中共深圳市龙华区住房和建设局党组关于二届区委第一轮巡察整改进展情况的通报

　　按照市委、区委统一部署，2022年4月19日至6月24日，深圳市区级交叉巡察第14组对中共深圳市龙华区住房和建设局党组开展了巡察。2022年10月9日，深圳市区级交叉巡察第14组向中共深圳市龙华区住房和建设局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）统一思想，提高站位，切实增强整改自觉。局党组深刻认识巡察整改的重要意义，认真履行巡察整改主体责任，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，推动巡察整改工作走深走实。收到反馈意见后，立即组织中层以上领导干部传达反馈意见，安排部署整改任务，研究推进整改事项，周密组织、迅速行动。

　　（二）加强领导，制定方案，压紧压实整改责任。成立局巡察整改工作领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题。制定整改方案和整改措施，列明问题清单、任务清单、责任清单，明确每项任务的责任领导、责任单位和完成时限，对标对表、挂图作战。

　　（三）统筹推进，率先垂范，落实“第一责任人”职责。局党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，先后主持召开4次党组会议，专题研究巡察反馈问题整改工作。组织开展巡察整改专题民主生活会1次，主动认领问题，深刻剖析原因，明确整改措施。对整改过程中的重要工作、重大问题、重点环节，研究部署、带头整改、督查督办。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.从严从实落实“第一议题”制度

　　一是及时补学住建领域相关重要指示批示精神和文件法规。专题深入学习习近平总书记关于住房城乡建设领域相关重要讲话和重要指示批示精神，全面系统学习中央、国务院及相关部门，省委、省政府及有关部门关于安全生产、质量管理、污染防治、人民防空等方面的部署要求。二是完善学习制度机制。制定“第一议题”学习指引，着重明确局内工作流程，突出针对性、实用性、可操作性。三是从严从实抓好“第一议题”学习。局党组会、办公会、党支部会议及其他重要会议均以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”；及时组织学习习近平总书记关于本领域的最新重要讲话精神；严格落实“三步学习法”，做到学懂弄通做实。

　　2.严格落实意识形态工作责任制

　　一是压实责任，制定方案计划。党组书记履行第一责任人责任，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作；将意识形态工作纳入局年度工作计划，制定年度方案，明确考核指标和任务清单，责任到人。二是坚守阵地，加强舆论引导。在建项目实现施工区域“100%围挡封闭”等要求，严格日常巡查，对于不符合要求的，签发《整改通知书》，跟踪落实；不断加强网络安全建设，做好网络舆情引导。三是扫黑除恶，营造良好氛围。加强宣传，全面深入开展住建行业领域整治，积极化解行业纠纷，提升监管能力；常态化开展线索排查工作，查处苗头性问题，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。

　　3.加强建筑工程项目监管力度

　　严查严防安全生产事故。一是对责任主体和执法人员开展警示谈话8次。要求责任主体深刻吸取教训，防范安全事故；要求执法人员引以为戒，避免此类问题再次发生。二是壮大执法监督力量。成立督查小组，增强执法监督力量；定期抽查执法工作开展情况，进一步规范执法行为。三是严控“瞒报”“迟报”行为。通过监督告知、文件通知等方式，督促各责任单位加强事故信息报送，坚决打击事故瞒报、迟报等行为，加大惩处力度，形成有效震慑。截至目前，未发现责任单位存在事故瞒报、迟报行为。

　　4.进一步规范行政审批

　　（1）严格规范人防工程建设审批

　　一是坚持问题导向，逐个梳理项目，对不规范的项目重新进行核准。二是加强政策学习，强化法治意识，组织人员开展人防相关法律法规学习。三是完善工作机制，强化外部监督，严格按照有关规定进行人防审批，依法及时公开审批事项的依据、标准、办理时限、办理流程及审批结果，设立监督举报电话，自觉接受监督。

　　（2）加大消防审批中介市场监管力度

　　加大消防审批政策法规的宣传力度，通过网站公告、组织培训、窗口宣讲等多种方式提高最新申报政策社会面知晓率，简化建设工程消防设计审查验收申报流程，实现全流程线上办理，主动对接申报单位提前介入服务指导，审验联动提高申报单位办事效率，管罚结合加强重点对象约谈警示，进一步降低群众办事成本，做到消防审批“去中介化”、中介规范化。

　　（3）加强小散工程备案监管

　　建立定期督导通报机制，对各街道小散工程安全隐患整改情况、智能监管平台使用情况进行通报，督促隐患问题及时整改闭环，进一步强化辖区小散工程安全纳管。通过线上线下培训，不断强化人员安全意识；借助智能监管平台，持续提高监管效能。

　　5.进一步加强风险研判防控能力

　　持续加强自建房安全隐患整治力度。一是认真做好自建房等房屋建筑结构安全隐患“百日攻坚”专项整治“回头看”工作。形成自建房结构安全隐患排查及整治的闭环及长效性管控机制，并聘请专业单位开展区级抽查，根据抽查结果对排查成果再次复核，保证排查数据的准确性、真实性。明确危房解危流程和拆除备案管理工作，开展居民自建房等房屋全生命周期管理。二是构建全方位、立体化的房屋安全监管体系，搭建房屋安全监管平台和风险安全感知网络，推动危旧楼风险防控管理从被动应对、事后处理向主动保障、事前预防转变。三是加大巡查力度，采用智能化管控手段对危险房屋进行管控，防止已清空房屋人员回流，各街道视频监控安装工作正稳步推进中。

　　6.严格规范“行政执法案程序”

　　一是制定行政处罚工作规则，完善处罚机制；开展住建领域执法规范和流程培训，提高全体执法人员业务素质。二是规范审核流程，明确审核要求，强化审核责任，提高审核质效；建立法律顾问日常工作登记台账，结合书面法律审核意见的工作机制，充分发挥其辅助性法律服务及参谋作用；分设复核岗，交叉核对法制审核文书。三是坚持开展季度案卷评查，定期评查案卷，规范执法案卷的呈批流程。

　　（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　7.严格落实“第一责任人”职责和党风廉政建设“一岗双责”

　　一是加强政治理论学习。开展一系列党的二十大精神学习宣讲会，紧密结合工作实际研究落实措施，持续深入推动党的二十大精神在区住建系统走深走实、落地生根。二是强化创新理论武装和转化运用能力。努力探索工作新机制，研究和解决工作所面临的新情况、新问题，开发应用智慧住建综合管理平台，全面提升住建领域各项业务监管水平，促进执法审批更加公开透明，有效降低廉政风险。三是梳理厘清部门权责。优化内设机构职能分工，开展岗责梳理工作，制定岗位说明书，明确岗位职责。

　　8.扎实推进党风廉政建设

　　一是组织开展廉洁宣誓行动、廉政专题教育党课、线上党纪法规测试、观看警示教育片；利用党组会、党支部“三会一课”等，深入学习习近平总书记关于作风建设以及全面从严治党重要论述；全覆盖建立廉政档案，逐级签订责任书，全局干部职工签订廉洁承诺书，切实筑牢廉政思想防线。二是严格落实监督执纪“四种形态”，坚持红脸出汗、抓早抓小，常态化开展谈话提醒工作。三是梳理全局廉政风险点，制定并落实年度党风廉政工作计划，跟进责任清单落实；适时开展人员轮岗交流，关键岗位配备公职人员监督。

　　9.规范车辆管理

　　一是健全完善公务用车管理制度，统一印制公务车辆使用登记表、油卡领用和使用登记表，一车一台账，责任到人，精细化管理。二是严格落实制度规定。修订外包车辆相关合同条款，据实结算。三是不定期开展抽查检查。采取“双随机”方式对车辆管理和使用情况进行抽查检查，严格按照管理规定。

　　10.严控自行采购廉政风险

　　（1）完善保障房维修审批

　　一是健全完善制度机制，补齐短板，切实做到严谨细致，不出问题。二是开展全过程咨询服务和招录维修服务单位，优化审批流程，提升维修效率。三是加强维修过程监管，工作人员会同监理单位、施工单位、租户或物业共同进行现场验收。

　　（2）规范落实三方比价

　　一是严格执行“三方比价”管理规定。重新修订局采购工作管理办法，对“三方比价”适用范围等内容作出严格规范，防范廉政风险，提升财政资金使用效能。二是规范采购合同归档流程，提高采购经办人员三方比价和采购材料归档意识，压实经办人员责任。

　　（3）全面规范采购合同签订和履约验收管理

　　一是规范合同履约验收。严格按照合同约定完成项目履约验收和评价工作，防范廉政风险。二是完善内部管理机制。强化监督，加强教育，不断增强工作人员的风险防范和廉洁自律意识。

　　11.严格执行财务管理制度规定

　　（1）规范财务审批报销流程

　　加强内审内控工作，严格执行财务内部管理制度、采购管理办法等，确保报销单据及凭证真实、完整、有效、合法、合规，严格规范报销审批流程。

　　（2）核实清理历史挂账会计科目

　　全面梳理并推动在建工程转固工作，对历史遗留长期挂账的代扣代缴科目逐笔核实清理。

　　12.规范采购和合同签订流程

　　（1）规范签订采购合同

　　严格落实新修订的局采购工作管理办法，规范合同签订及履约程序，将采购工作管理办法等内控制度纳入新员工入职学习培训中，不断提高工作人员规范采购意识。

　　（2）规范续签公租房合同

　　一是提前做好续签工作计划，提前半年启动龙悦居招商澜园298套市属公租房续签工作。二是完善合同履约流程，认真履行相关规定程序。

　　（三）关于基层党组织建设和组织力方面

　　13.严谨执行议事规则

　　一是修订完善党组工作规则。新增第一议题学习内容，进一步明确了党组议事原则、议事范围、议事流程等，保障议事决策的完整性、科学性、可行性。二是严格执行党组工作规则。持续“研深吃透”党组工作规则，落实民主集中制，“三重一大”等事项均通过党组会议集体研究决策。

　　14.选优配强党总支和支部领导班子

　　一是严格履行委员选举、补选程序，集中完成党总支及下设党支部换届工作，根据人员变动情况及时主动做好班子补选。二是通过战训结合方式，选派党员到急难险重一线岗位历练，为下一步选拔支部班子成员育好根苗。

　　15.严格履行发展党员程序

　　一是进一步重视党员发展工作。规范发展程序。二是强化党务工作人员学习培训。定期集中学习党的二十大精神、党章、支部工作条例、党员发展流程、“三会一课”工作要求等，提升政治素质和业务水平。三是用心培养积极分子。发挥优秀党员影响带动作用，充分运用组建党外干部政治学习小组、选派一线锻炼等方式，用心培养、认真考察、积极吸收单位内部优秀群众代表。四是强化工作检查督导。定期自查各党支部党员管理、“三会一课”制度落实等工作开展情况，指出不足，督导落实。

　　16.持续提升“三会一课”质量

　　一是严格落实“三会一课”制度。巡察意见反馈以来，党总支、各支部均严格按照次数、时限等要求认真开展“三会一课”相关工作。二是加强内部督导。安排党务专干列席各支部组织生活会，督促指导支部严肃开展批评与自我批评等工作。

　　17.深入整改上一轮巡察反馈问题

　　（1）优化机构设置和人员配置

　　一是调整优化内设机构，提升编制职数使用效益，进一步实现精细化管理，提高我局机构运转效能。二是根据调整后的内设机构情况，及时调整人员岗位，切实提高编岗匹配度，进一步激发干部潜能，确保人尽其才、才尽其用。

　　（2）多措并举化解保障性住房供需矛盾

　　一是加大建设筹集力度、积极增加公共住房用地供应来源，缩短公共住房项目建设供应周期。充分挖掘现有资源，通过新增用地建设、城市更新配建、公共公用设施配套、租购社会存量用房等多种方式建设筹集公共住房。二是加大公共住房供应力度，加快供应分配频次，在完成新供应项目分配前提下，及时梳理已供应项目腾退房源情况，作为新供应房源的补充不定期进行配租。三是积极跟进有关公共住房政策导向，完善细化我区公共住房分配管理等制度体系，研究通过住房货币补贴、规模化租赁等方式纾解住房保障压力，缩短申请人轮候周期，缓解区级公共住房供需矛盾。

　　三、下一步工作安排

　　局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全区住建领域扎扎实实贯彻落实好党的二十大精神，切实履行管党治党责任，驰而不息改作风，砥砺前行干实事，不断巩固和拓展巡察整改成果。

　　（一）切实提高站位，把握正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）坚持问题导向，巩固拓展整改成效。开展巡察整改“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。对于需要长期坚持的问题，定期调度，常态化推进；对于尚未完成事项，盯住不放，一抓到底；对于点上的问题，由点到面，举一反三；对于面上的问题，开展专项整治、系统治理，确保问题改彻底、改到位。

　　（三）全面从严治党，营造良好政治生态。以巡察整改为契机，全面加强党组织和党员干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚定不移推进全面从严治党，精准有效运用监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，强化“不敢腐”的震慑，营造风清气正的良好政治生态。

　　（四）深化整改成果，推进住建事业发展。把巡察整改作为重要契机和动力，聚焦主责主业，在住有宜居方面持续“花心思、下功夫”，着力解决好人民群众急难愁盼问题；推动我局工作与上级决策部署“同频共振”，不断促进住建事业高质量发展，为全面建设“数字龙华、都市核心”积极贡献住建力量！

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年10月31日至11月21日。

　　联系电话：0755-23336616；邮政信箱：深圳市龙华区龙华大道98号清湖行政服务办公区3栋，邮政编码：518110；电子邮箱：zfhjsj@szlhq.gov.cn。

中共深圳市龙华区住房和建设局党组

2023年10月31日