深圳市龙华区住房和建设局2023年度工作总结及2024年工作计划

　　在过去的一年中，我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻新发展理念，认真落实国家、省、市关于住房和建设工作的决策部署，坚定信心、保持定力，在稳中起好步、在进上下功夫，稳支柱、防风险、惠民生，以提升城市品质为核心，深入推进各项工作开展，取得了较好的成绩。

　　一、2023年重点工作及成效

　　（一）以“人民至上”为核心，保民生，暖“福祉温度”

　　1.加大投入，保障性住房建设卓有成效

　　——保障房建设筹集。完成保障性住房建设筹集30527套，其中公共租赁住房982套，出售型保障性住房1118套，保障性租赁住房28427套。推动我区首个非居住房屋改建保障性租赁住房项目完成认定，筹集保障性租赁住房2628套。

　　——保障房分配补贴。一是完成保障性住房分配任务20630套（间）、完成率222%。结合腾退房源再分配，共计面向户籍在册轮候人配租1779套房，面向重点企业配租2718套房，安排948户人才及户籍轮候人入住新房。另外新增供应可售人才住房224套，共计完成配售1248套，完成项目合同备案1216套。二是共向41户廉租保障对象发放廉租货币补贴41.9376万元，向130名高层次人才发放住房安居租房补贴600万元。

　　——保障房新增监管。新增监管保障性住房项目7个，共3957套。现我区在管在建保障房项目增至56个，总面积约157万平方米，套数约2.7万套。

　　2.多措并举，人居环境改造进程明显加快

　　——老旧小区改造。印发《龙华区关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施方案》，成立领导小组全面统筹推进城镇老旧小区改造工作。改造计划共惠及居民户数1900户、楼栋数12栋，建筑面积约8.25万平方米，总投资额约1085.83万元；开工小区数4个，任务完成率达133%；投资额1051.03万元，投资额完成率达191%；完工数3个，完工率达100%。

　　——推进住宅/城中村“瓶改管”工程。印发《深圳市龙华区“瓶改管”工作攻坚行动方案》《龙华区天然气改造居民用户灶具消费补贴活动工作方案》等，完成管道天然气改造28.58万户，新增管道天然气用户16.52万户。我区“瓶改管”攻坚阶段项目安装户数和点火户数均位列原关外六区中第二名。

　　——打造绿色（宜居）社区。印发《2023年龙华区绿色（宜居）社区创建工作方案》，开展绿色（宜居）社区创建及回访复查工作培训会暨现场经验交流活动。我区目前绿色（宜居）社区达52个，比率达75.4%。

　　3.靠前服务，信访处置工作有条不紊

　　——民意诉求办理工作有序推进。围绕信访工作“控增量、减存量、防变量”总体要求，不断完善信访工作机制，做细做实民意速办、信访维稳各项工作，加强矛盾纠纷排查化解，确保大局和谐稳定。全年省一体化平台来件共计12955件，均得到有效处理。

　　——逐步完善物业管理政策体系。一是制定《深圳市龙华区“城市管家”进驻城中村物业管理工作实施方案》，目前全区有197个城中村引入“城市管家”项目，进驻率67%。二是充分发挥物业纠纷调解工作“1+6+69+N”工作体系的作用，共处理各类物业纠纷263件，联合各街道处理投诉4097宗。三是积极完善纠纷隐患预警及上报机制，通过小区走访等方式全方位摸底排查纠纷隐患，提前介入处理矛盾突出的物业纠纷，促进纠纷源头化解。

　　4.精准施策，建筑业从业者保障日臻完善

　　一是发挥典型案例的警示教育作用，开展建设工程“两制”及保障农民工工资支付管理工作宣贯培训会，为企业和区管建设项目项目经理、劳资专员送政策、送培训服务。二是根据《关于建设企业春节期间暖春关怀补贴发放细则的通知》，完成5个项目（包含11个工程）的补贴发放，惠及2092人次，发放补贴共47.62万元。

　　（二）以“稳中求进”为目标，谋发展，加“经济速度”

　　1.规范房地产市场管理，保障房地产行业平稳发展

　　一是新建商品房成交面积完成94.13万平方米，同比增长1.07%。二是房地产开发投资完成固定资产投资255.78亿元，同比增长15.72%。三是房地产业工资总额1—9月实现同比增长7%。

　　2.引入优质建筑业企业，提振建筑业市场蓬勃发展

　　一是2023年全年建筑业总产值平台填报数最终完成1001.6亿元，增速43.6%。二是2023年全年建筑安装工程投资完成602.97亿元，同比增长26.1%（其中房地产开发建安219.12亿元，同比增长28.1%；非房建安383.85亿元，同比增长25.1%）。三是举办龙华区第二届住房和建设产业链企业交流会暨“龙华奋斗者及建设工匠”表彰大会，搭建合作共赢平台。四是新增在库建筑业企业共19家，合计贡献产值约45亿元。

　　3.紧盯科技服务业企业缺口，促成科技服务业营收增长

　　一是借助走访摸排和调研座谈，从抓企业缺口发力，1—11月完成营业收入82.3亿元，同比增速0.6%（代表全年数据）。二是1—9月工资总额同比增长0.1%（代表全年数据）。

　　（三）以“增效提质”为主线，办实事，强“建设力度”

　　1.推广新型技术，助力新建建筑降本增效

　　一是新增绿色建筑面积618.43万平方米，其中高星级绿色建筑面积375.3万平方米，占比60%。新增装配式建筑面积363.55万平方米，完成装配式建筑项目技术认定28个。二是统筹开展全区既有重要建筑BIM逆向建模工作，完成辖区31个全量既有重要公共建筑BIM模型建模任务，并成功导入CIM平台。三是开展振能学校改扩建工程等7个项目集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑试点建设工作。

　　2.着眼城市风景，释放既有建筑再生活力

　　一是城中村综合整治提升工作有序进行。根据区域特色、辖区条件，选取白石龙一区、东泉新村、南源新村重点开展城中村综合整治提升工作，为城中村居民提供“品质有保障”的居住空间，促进“城村一体”高质量发展。二是“第六立面”提升工作提速提效。首创商务大厦试点片区、北站中心公园观景台试点片区综合评分分别荣获全市第一名与第二名的佳绩。三是城市体检工作形成高效闭环。完成我区355个城中村基础信息摸查，形成城中村用地情况、建筑普查、住房情况、人口情况、安全普查相关信息的底数集成。四是既有建筑节能改造及能效提升。推动深圳北站综合交通枢纽配套项目完成节能改造，实现了36万平方米的建筑能效提升。

　　（四）以“全面从严”为重点，抓关键，筑“监管深度”

　　1.充实力量全域巡查，在行业安全监管上放实招

　　——常态化排查整治。累计出动近4万人次对建筑工程、危险边坡、燃气、建筑废弃物、物业小区、自建房及危房、房地产领域开展安全生产检查，检查监督在建项目7880项次；检查燃气场站、餐饮场所、涉及燃气管道施工第三方工地1802处；抽查商品房小区、写字楼、大中型合计607个，排查安全隐患点1338个；抽查C3类、C、D级危房及其他隐患房屋1275次，检查房屋800栋；开展施工现场排放检查行动180项次；检查房地产经纪机构、在售楼盘513次。发现问题要求涉事单位立行立改，累计约谈企业72家；签发责令整改通知书、责令停工通知书4495份；省级动态扣分454份；黄色、红色警示118份；出具验收监督报告140份；作出行政处罚106宗，涉及处罚金额863.82万元。处置危险边坡应急突发事件9次、开展应急调查30次，已治理危险边坡706处；经检测鉴定为C、D级危险房屋的60栋建筑均已落实清空、围挡等措施；严厉打击非法消纳场所，宽严相济，建筑废弃物领域行政处罚数量及金额位居全市第一，建筑废弃物治理绩效考核全市第三。

　　——专项排查整治行动。出动535人次开展非法销售燃气的排查整治行动，共查处“黑煤气”29宗，查扣燃气瓶815个；城镇燃气安全专项整治工作录入数、排查率、隐患整改率均位列全市第一；既有建筑幕墙实体隐患、业内隐患、应鉴定整改率均100%，位列全市第一；开展物业小区汽车充电桩检测，涉及164个小区共14174个充电桩，排查风险隐患442个，全部落实闭环整改；完成15个应急服务站建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型，切实维护人民群众生命财产安全。

　　2.坚持标准不降劲头，在建设工程监管上求突破

　　——消防设计审查验收。累计受理消防设计审查项目139宗，总建筑面积达591.06万㎡，受理面积同比去年增长62.35%；受理审批特殊工程消防验收114件、消防验收备案780件、出具消防验收备案审批意见书314份。严厉打击查处消防审查验收违法行为，对发现的6宗违法行为依法立案并处以行政处罚。

　　——建筑工程施工及资质审批。办理施工许可129宗，提前介入65宗；办理现场联合验收（竣工验收备案）34宗；受理企业资质业务442家，其中审核勘察劳务资质申请4家，其中准予行政许可2家，退回2家；审核劳务资质备案258家，其中通过223家，退回35家；审核资质注销116家，其中注销行政许可107家，退回9家；审核资质变更64家，其中通过33家，不通过31家。

　　——建设工程招标全过程监管。全年完成依法必招项目招标备案318宗，招标文件变更澄清备案436项，涉及发包估价合计251.58亿元；扎实开展年度招标投标领域“双随机、一公开”检查和工程招标后评估，并对140余宗招标项目开展统一市场专项检查，有力督促招投标各方主体整改违法违规行为，有效规范辖区建设工程招投标市场。创新推行建设工程招标备案事前自查自审机制，制定印发《龙华区建设工程招标备案资料及常见问题自查自审清单（第一版）》，加强全区招标人招标能力建设。深化招投标制度改革，修订《龙华区建设工程入围和定标工作细则》《龙华区建设工程承包商履约评价管理办法实施细则（试行）》等，着力构建市场信用体系，与时俱进适应招标管理实际。

　　3.因时制宜建章立制，在完善监管措施上出良策

　　——推动房地产项目全链条监管。根据市级房地产领域全周期管理相关文件，结合我区房地产市场形势调整监管力度，修订龙华区房地产监管相关文件，进一步规范我区房地产市场管理秩序。

　　——支持建筑业企业转型升级。依据《关于进一步支持我区建筑业现代化数字化转型升级的若干措施》，年度累计发放专项资金4500万元。目前正在结合国家政策、各地优秀做法以及我区建筑业企业发展实际，修订上述措施，拟扩大扶持覆盖面，吸引更多优质建筑类企业深耕龙华、扎根龙华。

　　——加强建筑业企业申报劳务资质有效性审查。发布《深圳市龙华区住房和建设局关于进一步规范建筑业企业施工劳务资质备案管理工作的通知》，加强事中事后监管，打击“空壳”劳务公司。引导区内168家相关企业开展自查自纠，督促企业按时提交动态核查材料，推动资质核查工作有序开展。合格企业82家，主动注销资质的企业34家，不合格企业52家（已撤销17家，正在撤销35家），有效清理“僵尸”企业、净化建筑市场，保障工程质量安全，促进建筑业持续健康发展。

　　——构建风险防控及政务合规体系。制定全局风险封控措施一览表、风险防控措施方案；结合现有风险点对我局内部制度审查，修订16个内部管理制度并修订现有内部管理制度汇编；对局内行政处罚案件进行梳理，筛选行政处罚典型案例30个，制定行政处罚自由裁量标准使用规则；制定房地产、保障房、建设工程领域行政处罚、物业管理、综合通用类等5类法律汇编。每季度梳理新法律法规及政策文件，印发龙华住建法律资讯4期。

　　（五）以“党建引领”为抓手，强根基，稳“党建厚度”

　　1.严实推动机关党建高质量发展

　　一是坚持第一议题“双学习”制度。开展第一议题学习132次、中心组学习27次，党员“学习强国”积分稳居全区前10。二是扎实开展专题民主生活会、支部组织生活会和民主评议党员，建设“四强”党支部，召开党员大会21次、支部委员会61次，讲党课22次，党支部书记开展谈心谈话78次。申报实施破题破难“书记项目”、党建创新创优案例，深入开展“我为群众办实事”、书记茶话会、以党建促乡村振兴等活动，深入推进奋斗型模范机关建设。三是高标准高质量开展主题教育，推动主题教育始终沿着正确方向高位推进。

　　2.扎实做好干部队伍建设

　　坚持党管干部原则，做好选人用人工作，建设高素质专业化干部队伍。完成3批次科级干部选拔任用工作；落实科级干部轮岗交流机制，推动人岗相适、人事相宜；落实“雏鹰计划”，建立激励机制，用好战训平台，推动源头培养、跟踪培养、全程培养；组织干部参加培训、调研等学习活动，开展教育培训近40场；选派干部深入基层一线，挂点帮扶企业，落实“万名干部助企行”等工作任务；开展书记茶话会、走访帮扶等活动，落实党员干部“双报到”工作；支持引导群团组织发挥桥梁纽带作用，凝聚青年、妇女职工力量；开展党外干部政治学习小组交流学习，抓好住建领域统战工作；开展“民法典——合同法律风险防范和建筑物区分所有权”“行政执法案卷文书规范”“行政处罚常见问题实务”等讲座12场，累计参训500余人次；开展第十二期“建设工程消防竣工验收、竣工验收备案执法检查”《龙华“执”播》节目，收看人次超76万。

　　3.持续推动党风廉政建设

　　一是强化组织领导，落实全面从严治党主体责任。局党组专题研究局全面从严治党工作2次，部署党风廉政建设工作10次，制定《深圳市龙华区住房和建设局2023年党风廉政建设工作方案》，推进党风廉政建设各项工作。二是聚焦风险防控，健全党风廉政建设制度机制，筑牢廉政防线。强化纪律建设，树牢规矩意识筑牢思想防线，开展全局党员大会廉政教育党课3次；组织开展纪律教育各项工作，持之以恒正风肃纪反腐。围绕主责主业，探索开展廉洁创新行动，梳理出“规范‘未批先建’行政处罚”等廉政创新项目。

　　二、2024年重点工作安排

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，回顾过去、展望未来，我们深刻认识到总体向好的面没有变，挑战与机遇依然并存，发展动能依然强劲。在新的一年里，我局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东、深圳重要讲话以及指示批示精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，继续坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的总体思路,以“滚石上山、负重前行”的决心、以“时不我待、只争朝夕”的作风、以“善始善终、善作善成”的精神，重点抓好以下工作：

　　（一）民生改善，答出“拉分题”，破解“附加题”

　　一是完善住房保障体系，贯彻落实市、区保障性住房筹建工作安排，全年建设筹集保障性住房1万套，供应4000套以上。二是加大推动既有非居住房屋改建保障性租赁住房力度，摸排符合条件的闲置商办、旅馆、厂房、仓储等既有非居住房屋，协调组织项目单位开展非居改保认定工作，并做好后续监督管理工作。三是指导督促各相关单位开展城镇老旧小区改造项目的项目申报工作，加快推进城镇老旧小区改造项目落地落实。四是积极推广加梯工作，引导已完成加梯的单元的业主主动宣讲加梯完成后生活质量提高等利好场景。对已完成加梯的单元楼栋积极组织进行各类竣工验收，并指导好加梯补贴申请及发放工作。五是稳步有序推进保障性住房供应分配工作，完善保障性住房规范管理长效机制，确保年度住房保障优惠政策真正惠及各类应保人员，努力实现“住有所居”的目标。六是完成市下达我区保障性住房建设筹集任务，推动樟坑径保障性住房项目二期、龙华新城核心地区20—02—02地块规划学校配套、油松派出所、观湖北产业片区11—02地块等一批项目开工建设。

　　（二）蹄疾步稳，下好“先手棋”，打好“主动仗”

　　一是做好待售项目摸排，密切跟踪工程进度，提前介入预审相关工作，力争尽早推盘入市，同时加快推进存量房源销售。二是强化项目报建指导与服务，指导企业准备纳统相关材料，在狠抓质量管理、重视安全问题基础上，严格按照时序进度挂图作战，确保项目按计划进度推进，保持有效投资强度。三是扩大企业纳统增量。不断提升服务水平优化营商环境并做好宣传推介，积极推荐企业参加产业供需对接会、专题展会、高交会等，助力企业产品更好抢占市场份额。四是开展区内规下企业摸排，遴选一批高成长的优质科技服务业企业新增入库。五是修订《关于进一步支持建筑业现代化数字化转型升级的若干措施》，探索适当降低政策补贴扶持门槛，推动政策惠及更多中小型建筑业企业。

　　（三）科技赋能，使出“组合拳”，奏出“交响曲”

　　一是持续开展绿色建筑创建行动，推动建筑全寿命期绿色低碳发展，提高绿色建筑星级要求，重点区域内新建建筑高星级绿色建筑占比达到80%。二是持续开展近零能耗建筑、零碳建筑试点示范，大力推动光储直柔、直流微网等光伏建筑一体化技术应用。大力推广装配式建筑，不断拓展装配式建筑应用。三是探索超大型城市可持续发展的龙华区路径，打造建筑业企业投身帮扶的项目示范，推动全区全面实施“百千万工程”，坚持“抓好一三五，做强百千万”，分阶段实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务。

　　（四）抓铁有痕，织密“防护网”，筑牢“防控墙”

　　一是持续强化严重隐患房屋的清空、封闭等管控措施，完成所有隐患房屋整治销号。二是结合《深圳市龙华区党政部门及驻区有关单位安全生产工作职责》等相关文件，及时与相关部门沟通，将建筑领域各施工项目进行细分归类。三是大力推进施工废弃物和装修废弃物全量收运处置工作，多渠道增加合法消纳场所，提升本地处置率、资源化利用率指标数值。统筹加强辖区建筑废弃物全链条监管力度，加强源头监管，加大执法频次，统筹末端消纳。

　　（五）秉持初心，把好“方向盘”，强壮“思想骨”

　　一是推动基层组织提质蓄劲。进一步推动物业党建联建工作，构建完善以社区党委领导下的“小区党组织+业委会+物业服务企业”协调运行机制，协助推进龙华区居民小区基层党组织覆盖“源头”工程，有效依托基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用，推动居民小区、在建工地、在售小区纠纷化解提质增效。二是强化核心队伍建设。持续做好干部选拔任用、轮岗交流工作，推动开展干部教育培训，跟踪落实“雏鹰计划”，选派干部到急难险重岗位锻炼，建设一支堪当住建事业高质量发展重任的高素质干部队伍。三是加强党风廉政建设。积极贯彻落实市、区宣传思想工作会议精神，将意识形态工作作为党的政治建设的重要内容，与住建系统各项业务工作和党的建设紧密结合。进一步加强责任传导，坚持党要管党、全面从严治党，党组全面履行管党治党主体责任，把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上。持续加强廉洁纪律教育，进行落实纪律教育各项工作，不断强化干部职工纪律规矩意识、底线意识。