观湖街道2020年法治政府建设年度报告

　　根据《深圳市龙华区法治政府建设领导小组办公室关于印发<深圳市龙华区2020年度法治政府建设工作方案>的通知》和《“法治深圳建设”指标评分标准（街道办）》，观湖街道认真贯彻落实上级工作部署，制定了《观湖街道2020年“法治深圳建设”绩效管理工作责任分工表》，组织召开街道法治工作推进会议，各责任单位分工协作，全面推进法治政府建设，成效显著。

　　一、2020年法治政府建设情况

　　（一）行政执法

　　1.推行行政执法公示制度。观湖街道建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，全面、及时、准确公开有关行政执法信息，保障群众的知情权，接受社会监督。2020年以来，观湖街道完成双随机行政执法公示66宗，行政强制措施公示23宗，行政处罚公示135宗；完成综合执法系统录入案件共65宗，双公示录入案件共65宗。

　　2.落实行政执法全过程记录制度。观湖街道严格按照执法全过程记录具体办法，将音像资料及时归档保存。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。2020年以来，观湖街道完成执法全过程记录案卷200余宗。

　　3.落实重大行政执法决定法制审核制度。在作出重大行政处罚决定之前，观湖街道严格执行重大行政执法决定法制审核，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线，依托法律顾问专业力量推动街道依法行政工作，进一步把关完善执法程序，及时发现并纠正日常执法办案中存在的问题，规范执法办案行为。2020年以来，观湖街道完成重大行政执法决定法制审核案卷200宗。

　　4.行政执法案卷（包括处罚、强制、检查案件）自查自评工作。观湖街道已组织2次行政执法案卷交叉互评活动，并形成行政执法案卷评查通报。以行政执法案卷交叉互评活动为契机，对所查阅的案卷逐一进行交流点评，提醒执法工作要紧扣细节，注重容易忽视的一些细节问题，切实提高我街道行政执法案卷质量，进一步规范了行政执法行为。

　　5.行政执法案卷（包括处罚、强制、检查案件）评查。观湖街道执法部门按照上级主管部门要求及时提交行政执法案卷台账，主动配合区司法局每季度组织开展的行政执法案卷评查，并根据评查中反馈的情况，积极整改，对于提高行政执法工作人员的执法质量、执法效率和执法水平有着极其重大的意义。

　　6.执法数据信息平台（系统）报送。观湖街道执法部门严格按照深圳市“数字政府”的工作要求和深圳法治政府信息平台的建设需要，积极配合区执法部门，做好执法监督信息平台数据报送工作。为确保行政执法案件数据全面及时高质入库，观湖街道主动组织工作人员参与行政执法系统线上培训，并积极参与区司法局组织开展的深圳市法治政府信息平台培训。

　　7.切实履行监管职责，杜绝行政执法不作为。观湖街道执法部门严格履行监管职责，未出现行政执法不作为的情况。

　　8.畅通执法投诉渠道。观湖街道通过公布举报电话、电子信箱及其他行政执法投诉举报平台，注意发现问题线索，按照规定进行处理区司法局转送的执法投诉函并及时回复。2020年，共接到安全隐患举报投诉226宗（含区转办），经核查属实139宗。

　　（二）依法接受监督

　　9.行政复议被申请人按时答复并积极配合案件审理；行政机关工作人员主动配合案件审理。观湖街道主动配合案件审理,按时答复并积极配合案件审理，严格履行行政复议程序要求。2020年以来，观湖街道被复议案件未出现被撤销的情况。

　　10.依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩；自觉执行法院的生效判决和裁定；落实司法建议书；行政机关负责人亲自出庭应诉行政案件。2020年以来，观湖街道无被提请诉讼，相应的无行政诉讼出庭应诉的案件。

　　11.在检察机关开展刑事检察、公益诉讼检察、民事检察和行政检察等监督活动中，依法配合搜集证据、提供材料以及协助开展检验、鉴定、评估、勘验、检查等。落实检察建议书，及时向检察机关反馈情况。观湖街道积极配合检察机关开展的公益诉讼、民事和行政检查等监督活动，依法做好有关配合及协助等工作。2020年以来，未收到要求观湖街道配合落实的司法建议书、检察建议书。

　　12.行政诉讼案件备案及行政诉讼败诉率。观湖街道执法部门认真履职、规范执法，充分发挥法律顾问在深入推进依法行政、加快建设法治政府中的作用。通过定期与不定期相结合的方式，及时汇总上报街道行政诉讼案件情况。2020年以来，观湖街道无作为被告的行政诉讼案件，相应的无败诉情况。

　　（三）依法行政保障

　　13.组织宪法法律等学法活动。一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，持续强化法治思维，提高依法行政能力。观湖街道针对党工委理论学习中心组开展了3场法治专题讲座。二是按时上报街道国家宪法日宣传方案，积极参加龙华区举办的2020年“12•4”国家宪法日主题活动暨宪法宣传周启动仪式，并自行组织开展2020年“宪法宣传周”系列法治宣传活动，策划实施“12•4”国家宪法日主会场活动1场，社区、企业、学校等分会场活动共计6场，增强了辖区居民的宪法观念和法治意识，全面提高国家宪法日知晓率。三是依托街道法治文化长廊等三个法治文化阵地和各社区宣传栏自行设计制作法治宣传海报，今年以来更新法治宣传海报8批次，共计376张；持续利用观湖街道法治长廊（世纪广场）新增普法宣传播放机、法治文化主题沿河廊道（沿河路）及社区区可用led显示屏播放法治主题图文视频等资料，提高普法宣传设施利用率，强化法治公益广告传播。

　　14.行政执法人员网上培训。观湖街道认真组织执法人员网上培训并参加考试，设置监督管理模块，对培训学时、考试情况等信息进行实时登记，对培训环节进行动态管理，参考率与通过率均达100%，高标准、高质量完成了2020年度行政执法人员网上培训工作，有力提升了行政执法人员的法律素养和依法行政能力。持续用好学法系统发挥领导干部头雁效应，推进干部带头学法用法，落实年度国家工作人员学法考法工作，2020年，观湖街道公职人员100%完成了年度学法考试，优秀率达到95%以上。通过以考促学，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

　　15.街道及其部门领导班子成员旁听法院庭审。观湖街道组织街道领导班子及部门领导参加旁听法院庭审活动，并开展了街道工作人员在线旁听行政案件庭审活动，实现了与法律的“零距离”对话，真正达到了以案释法、以法析案的效果，进一步提高行政负责人出庭应诉的能力和水平。

　　16.按时提交本年度法治政府建设工作报告及证明材料内容，年度法治政府建设工作报告向社会公布。观湖街道认真总结本年度法治政府建设工作并形成书面报告，按时向区司法局提交法治政府建设情况报告及证明材料，并通过龙华政府在线向社会公开工作报告内容。

　　（四）加分

　　观湖街道在国家宪法日期间自行组织开展大规模专项宪法普法宣传，在街道世纪广场和各社区举办“12•4”国家宪法日街道主会场和分会场宣传活动，普及国家宪法和民法典法律知识，营造良好的法治氛围和社会环境。

　　推进落实“谁执法谁普法”责任制，并在龙华区首个推出公交候车亭灯箱户外媒体平台进行普法宣传，将安全生产法律法规、安全生产典型事故案例、安全技术治理等内容投放于辖区46个公交候车亭广告灯箱，在传播法治理念的同时，也成为各交通站点一道靓丽的普法风景线。

　　二、主要负责人履行推进第一责任人职责情况

　　在街道党工委的统一领导下，在街道实际工作中落实《观湖街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作制度》，谋划和推进法治政府建设的各项任务。8月上旬组织召开街道法治工作推进会议，部署法治政府建设任务，明确街道各责任单位职责分工，统一思想，促进街道各项法治建设工作进一步得到协同推进。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆在工作全局的重要位置；结合法治政府建设年度重点工作，加强对法治政府建设进展情况的督促检查。

　　三、工作中的不足

　　2020年我街道法治政府建设仍存在一些薄弱环节和短板问题，主要体现在：一是街道综合行政执法体制改革已基本完成，但执法力量整合成效仍有待进一步发挥。二是街道法治政府各成员单位在工作推进中相互间的协同联动仍有待进一步加强，以汇聚形成推进法治政府建设的工作合力，取得更加丰硕的法治成果。

　　四、下一年工作安排

　　（一）以习近平法治思想引领法治政府建设

　　深入贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上重要讲话和视察广东、深圳重要指示精神，积极响应党的十九届五中全会工作部署和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议提出的工作要求，在基层工作中践行党中央“四个全面”战略布局之“全面依法治国”方针，不断提高依法行政水平。在上级主管部门指导下，共同构建上下贯通、协同高效的法治政府工作机制，努力为续写“春天的故事”贡献法治力量。

　　（二）不断加强队伍建设

　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。通过高质量开展街道法治讲座、落实年度国家工作人员学法考法、组织行政执法人员参加网上培训以及安排街道领导班子成员参加旁听案审等活动等，不断加强街道领导干部和工作人员的法治理念和法律素养，持续提升公职人员运用法治思维和法治方式履行职责、应对风险和提升工作成效的能力，从严从实加强领导班子和干部队伍建设，锻造高素质工作队伍。

　　（三）持续提升街道依法行政水平

　　加强监督检查，认真开展行政执法案卷评查工作，严格规范行政执法权行使，营造更佳的法治化营商环境。配合区级执法部门，高质量做好执法监督信息平台数据报送工作。充分发挥街道专业法律团队作用，为街道依法行政和法治政府建设等法治工作提供专业法律保障和支持。

　　中共深圳市龙华区观湖街道委员会

　　深圳市龙华区观湖街道办事处

　　2020年12月16日