深圳市龙华区观湖街道2021年法治政府建设年度报告

　　2021年度，观湖街道深入贯彻党中央全面依法治国会议精神，以习近平法治思想为引领，在区委区政府指导下成立观湖街道党工委全面依法治街委员会，以规范行政执法为核心，依法接受监督和做好依法行政保障，统筹落实街道各项法治建设工作，现将本年度工作情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　观湖街道深入宣传贯彻习近平法治思想，组织开展了包括习近平法治思想专题的学习讲座共3场，在编职员、公务员高质量完成法治政府建设应知应会知识学习。观湖街道坚持抓好领导干部这个“关键少数”，通过街道党工委会议传达习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，街道领导积极参加龙华区法治政府建设应知应会知识考试，把习近平法治思想贯彻落实到街道法治政府建设各项实际工作中。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推进依法行政

　　观湖街道认真学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照《深圳市龙华区2021年度法治政府建设工作方案》等文件的部署，细化落实街道法治政府建设工作，印发了《观湖街道2021年“法治深圳建设”绩效管理工作责任分工表》，建立健全了街道法治政府建设工作机制。聚焦2021年全面依法治区工作要点，坚持依法治街、依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。

　　三、学习贯彻新施行、新修订法律法规

　　为严格执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，持续规范行政执法工作，2021年7月，观湖街道组织开展《中华人民共和国行政处罚法》专题培训讲座及考试各1场；聚焦新《中华人民共和国安全生产法》中四大修正重点内容，邀请专家进行深入讲解，进一步提升街道安全生产监管队伍的业务水平和履职能力；观湖街道学习贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，进一步提高街道重大行政决策的能力和水平。

　　四、2021年推进法治政府建设的落实情况

　　（一）主要成效

　　1. 规范行政执法

　　（1）观湖街道在龙华在线网站上向社会公布行政执法投诉热线电话并保持畅通，拓宽投诉举报渠道，方便公众咨询、互动、投诉举报等各类诉求，放置执法投诉举报箱，畅通执法投诉监督渠道。2021年以来，观湖街道共处理来电来信来访等方式投诉1790宗，调处全国根治欠薪线索平台转办件269宗。

　　（2）推动严格规范公正文明执法。观湖街道执法部门积极承接行政执法权下放，落实综合行政执法改革工作。2021年9月1日公告生效后，街道综合行政执法工作实现了平稳过渡。一是认真开展行政执法案卷自评自查工作。观湖街道坚持落实案卷评查长效机制，季度自评自查与上级司法行政部门抽查相结合，提升行政执法案卷质量。二是严格落实行政执法公示制度。及时主动向社会公开行政执法依据、程序标准、结果等有关信息，2021年，观湖街道上传双公示平台143宗，完成双随机行政执法公示67宗，行政强制措施公示19宗，行政处罚公示206宗。三是严格落实执法全过程记录制度，实现全过程留痕和可追溯管理；四是严格落实重大案件审核制度，2021年，观湖街道完成重大执法决定审核案件73宗；五是全面推进行政执法数据信息化管理建设。观湖街道执法部门严格按照深圳市“数字政府”的工作要求和深圳法治政府信息平台的建设需要，做好执法监督信息平台数据报送工作，本年度观湖街道执法案件均已按环节全部及时录入该系统。

　　2.依法接受监督

　　（1）观湖街道积极配合区司法局案件审理工作，依法对复议进行答复。2021年，严格按照上级复议机关决定落实复议建议的工作，涉及观湖街道行政复议案件6宗，均已办结。

　　（2）依法配合法院审判活动，对人民法院受理的行政案件，观湖街道积极应诉、答辩，依法配合法院的审判活动。观湖街道安排专人承办行政诉讼案件1宗，街道领导主动出庭应诉2次，尽力确保行政诉讼案件程序合法及胜诉率。2021年，观湖街道暂无行政诉讼的败诉案件，无被法院强制执行的民事诉讼案件。

　　（3）高效落实检察机关和司法机关下发的监督文书事项。观湖街道收到检察建议书1份，司法建议书1份，街道各责任部门认真对照来文要求，协同落实整改工作、建立长效工作机制，并及时做好反馈工作。

　　3.依法行政保障

　　（1）全面落实党工委理论学习中心组学法制度。2021年度，观湖街道深入推进领导干部学法工作，开展法治专题讲座2场，认真组织2021年度国家工作人员在线学法考试，参考率和优秀率均达100%，在依法规范行政行为和行政执法工作的同时，不断强化公职人员的法律综合素质。

　　（2）观湖街道落实龙华区全面创建全国基层法治示范区工作部署，推动全面依法治街工作有序开展，打造500米公共法律服务圈。结合“法律ATM机”的推出运用，创新方式，利用线上塔式普法群推出“观湖街道公共法律服务便民卡”，实现公共法律服务零距离，该举措获得区领导的批示肯定。

　　（3）积极主动，落实“谁执法谁普法”普法责任。2021年，观湖街道配合做好“谁执法谁普法”履职报告评议活动，扎实推进法治宣传，开展线上、线下多种形式普法活动，以一月一主题为主线，向辖区群众开展法治宣传活动57场；街道执法部门把普法责任落实到岗，定期开展城市管理相关法律法规“上街道”、“进社区”活动；创新推出工业园区安全应急一体化公共服务项目，组织开展安全会客厅、警示约谈会、事故警示教育现场会等活动31场次；开展“移动仲裁庭”公开庭审活动2场，联合龙华法院开展巡回法庭2场；从加强基层儿童工作队伍建设和完善基层救助保护机制着手，观湖街道开展未成年保护工作站创建工作，建立了街道—社区两级儿童服务工作网络，成为市级试点。

　　（4）全方位开展国家宪法日宣传活动。为达到最佳效果，观湖街道普法宣传线上、线下双线联动，积极参与龙华区2021年“12·4”国家宪法日主题活动暨“宪法宣传周”启动仪式，在每个社区都策划并实施了“12·4”国家宪法日社区现场宣传活动，自行设计制作宪法日普法宣传视频上网推介，不断提升法治宣传成效，弘扬宪法精神、壮大法治力量。

　　（5）观湖街道组织街道领导班子成员及相关部门负责人、工作人员参加旁听案件庭审2场。进一步提升了领导干部和工作人员的法律意识和法治素养，有力支持了街道法治政府建设。

　　（6）法治创建出硕果，观湖街道松元厦社区成功获评2021年“广东省民主法治示范社区”，观湖街道平安基地获评第三批广东省青少年法治教育实践基地荣誉称号。

　　（7）积极推动人民调解业务创新发展。观湖街道推进人民调解组织及队伍规范化建设，如期完成各人民调解委员会换届工作，进一步完善了多元化调解和诉源治理机制，扎实开展“金牌调解室”建设。2021年,辖区各人民调解组织共成功调解矛盾纠纷案件253宗，暂未发现涉黑涉恶线索。

　　（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年，观湖街道法治政府建设既有收获和成绩，也有问题及短板：一是街道专职法律顾问制度有待完善，公职律师在法治政府建设工作中的专业作用发挥不明显，未能发挥出公职律师牵头+外聘律师顾问辅助的专职法律顾问工作机制的“1+N”合力作用；二是对于街道新承接的行政执法事项，新的部门间协同工作机制和后续执法协调监督工作有待进一步完善。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.持续推进行政执法规范化建设。加强综合行政执法队伍建设，组织执法人员培训，严格落实《广东省行政执法公示制度》等“三项制度”，用好市行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统（“双系统”）。积极推进信息化监管，确保执法信息在信息公示平台上及时公开。发挥司法所依法行政执法协调监督作用，加强行政职权下放后的行政执法监督，理清相关工作流程。扎实推进严格规范公正文明执法，不断提高街道执法工作的规范化、法治化水平，推动综合行政执法改革落实见效，营造良好的法治化营商环境。

　　2.不断提高行政应复应诉能力。一是严格遵守法定程序，依法运用调解、和解方式解决纠纷，实质性化解行政争议。二是全面落实行政诉讼案件出庭应诉制度,不断提升行政应诉工作能力，认真做好应诉准备，依法履行应诉义务，严格履行生效法律文件，并针对被诉行政行为反映出的问题，举一反三，落实整改，着力提高依法行政能力和水平。

　　3.加强依法行政能力，加强队伍建设，提高法治能力。推动领导干部常态化法治学习制度，增强其运用法治思维和法治思维解决问题的自觉性和主动性；加强法治化营商环境建设，加大公共法律服务惠企便民力度，继续抓好法治宣传教育，实现“小宣传”促进“大和谐”，不断提升人民群众法治获得感和满意度。

　　4.加快推进数字政务，促进法治政府建设提质增效。积极参与“数字龙华、都市核心”建设，配合上级推进司法管理区块链项目，创造基层司法行政工作新模式，加强智慧调解、智慧普法、智慧法援、社区矫正、行政执法监督等政务数据的管理和分析利用，线上线下协同发展，向辖区居民提供智能、便捷、优质的法律服务，为营造法治化营商环境提供法治保障。

　　五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　观湖街道主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《龙华区党政工作部门及街道党工委办事处主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作实施细则（试行）》，认真履行法治建设责任，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定，在上级指导下成立了观湖街道党工委全面依法治街委员会，加强了党对街道依法行政和法治建设工作的统筹和指导。着力将法治政府建设与街道各项具体工作紧密结合，有力推动了街道法治政府建设提质增效。注重加强党工委理论学习中心组法治理论学习，带领班子成员和领导干部切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国会议重大决策部署上来，坚定不移在法治轨道上推进街道治理体系和治理能力现代化，在“数字龙华、都市核心”中建设法治城区、繁荣观湖。

中共深圳市龙华区观湖街道工作委员会

深圳市龙华区观湖街道办事处

2021年12月13日