龙华街道2017年法治政府建设暨依法行政工作报告

　　为深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，根据《深圳市龙华区2017年政府绩效评估工作实施方案》《区绩效办关于开展 2017 年政府绩效年度评估的通知》要求，龙华街道大力开展法治政府建设工作，制订了《龙华街道2017年依法行政工作方案》，扎实推进依法行政，打造阳光法治政府，取得了明显成效。现将2017年法治政府建设情况报告如下：

　　一、规范制度建设，建立健全科学民主行政决策机制

　　（一）加大审查力度，确保规范性文件合理合规。为保证政府规范性文件质量，促进依法行政，我街道严格遵循规范性文件的法定权限及制订程序，要求各部门起草的规范性文件，做到内容合法、程序规范，并送至街道司法所及法律顾问处审核。同时加强对规范性文件的监督和管理，完善规范性文件备案审查制度，坚决做到有件必备、有件必审。

　　（二）健全决策制度，确保依法行政科学民主决策。健全民主决策机制，对于涉及公民、法人或者其他组织相关利益的公共政策，街道均向利益相关人及社会公开征求意见，形成公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，确保行政决策的民主性。健全重大决策风险评估制度，对事关群众切身利益或经济社会发展等重大事项，实行及时风险评估与预判，确保行政决策的科学性。完善重大项目例会推进制度，有关政府重大决策事项进行集体讨论、集体决定，确保行政决策的合法性。

　　二、依法开展行政执法工作

　　（一）正规化队伍建设稳步推进，风清气正，专业高效趋于常态。围绕打造一支钢铁执法队伍建设目标，全面强化队伍综合素质。开展大培训、大比武、大考核、大练兵，强化业务基础，提高执法能力和业务水平。严格落实制度，规范内务秩序，有效提升办公质量和工作效率。

　　（二）标准化综合执法有效落实，“一条黄线、一把尺子”掷地有声。严格落实“有教而诛，坚持为民”执法原则，把法律挺在前面，做到依法执法、公正执法、文明执法。坚守二楼以上户外广告坚决拆除原则，分批次拆除违规户外广告905处19373平方米。问诊城市“六乱”，乱摆卖整治方式由严防死守转向主动出击，全年共清理乱摆卖2004宗、超门线17868宗、乱堆放8463宗、乱挂晒1020宗，拆除乱搭建1692处21002平方米。查处非法燃气354宗，扣押非法燃气5844瓶，执行罚款9.1万元。强化在建工地管理，严查扬尘和“滴洒漏”，开展泥头车专项整治行动19次，共排查泥头车430辆，执行罚款33.92万元，泥头车违规现象得到有效控制。

　　（三）精细化市容管理不断完善，干净整洁、生态宜居随处可见。落实环卫管理全覆盖，“定人、定点、定时、定量”的精细保洁模式得到巩固。辖区整体“立面”更整洁，“地面”更干净，“九类场所”环境水平明显提高，全年清理垃圾94956.7立方米。“打、防、管、控”标本兼治，消除城市“牛皮癣”，全年共清理乱张贴198950处，联合派出所抓获乱张贴、乱涂写、乱刻画人员348人。

　　（四）品质化市政工程逐步落地，一路一景，一季一色初步显现。讲品位、重格调、高标准打造示范街区，“三改、四清、五优”标准化建设稳步推进，城市景观更加靓丽。保质保速推进道路景观提升工程，四条特色门户型道路、五条观光休闲型道路基本完成。大力建设街心公园和“口袋公园”，完善公共配套设施，充分发挥公园功能性多样性，满足群众休闲健身需求，全年建成街心公园3个、“口袋公园”2个，改造提升公园7个。大力开展“公厕革命”，加快升级改造进度，逐步完善内部设施，提高公共服务管理质量，使公厕功能更加齐全，城市形象大为改观，目前油松加油站公厕升级改造工程顺利完工，龙华广场公厕（含2座）及清富路公厕、龙观路公厕、梅龙路公厕、东埔龙公厕、供销社公厕等7座市政公厕的改造提升工程尚在有序开展当中。

　　（五）常态化高压查违继续保持，零增长量、减现存量得到坚守。提前超额完成年度违建减存量任务，累计拆除消化各类违建68.23万平方米，拆除总量位居全区第二，完成年度总任务的102.73%，是2016全年拆除总量的152%。一是坚持“挖土填、抬头拆、冒头打”铁律，抢建一处、拆除一处，有效巩固查处违建高压态势，累计拆除玉石变电房、泽华羽毛球馆等住宅楼、工业园区各类新增违建37处2882平方米。二是充分发挥联合执法效能，多种查违模式齐头并进，有效破解众多查违难题。协调上级拆除晋荣建搅拌站后违建8500平方米；全区首创联合执法模式，跨区联动拆除两区交界违建4000平方米。三是彻底拆除违法搭建物，持续开展工业园区整治，累计对和平工业园等8个工业园进行综合整治，拆除各类违建443处213179平方米。四是执法手段更加多样，执法效果更加明显，彻底拆除新乐废品站等4个废品站，有效释放土地3.24万平方米；拆除龙马新村7栋烂尾，有效释放土地1400平方米，保证街道重点项目顺利完成。

　　（六）明确责任，强力推进安全生产“一岗双责”。一是明确安委会各成员单位责任。街道与各安委会成员单位签订了安全生产工作责任书，明确各职能部门职责，完善了街道、职能单位、责任人三级目标管理体系。二是明确网格员监管责任。积极开展安监网格化工作，在社区网格基础上划分17个安监网格，同时配备专门的巡逻员，将责任明确到人。三是明确企业安全生产主体责任。街道安监办在年初与1458家企业签订安全生产责任状，要求企业配备专门的安全生产管理机构，制订专门的安全生产管理制度，强化企业落实安全生产主体责任。

　　（七）加强安全生产执法力度。根据年度执法计划，集中力量对辖区事故多发企业，电池生产企业，粉尘车间企业以及危化品生产、存储、使用量较大企业进行专项执法检查，对存在严重安全隐患的生产经营单位进行顶格处罚。全年共执法检查638家次，移送治拘29人，空楼4栋，立案151宗（同比增加228%），罚款金额303.23万元（同比增加38.8%）。对安全管理混乱、履责不到位的工业园区物业管理公司进行处罚，共计立案6宗，罚款23.52万元，起到了有力的警示和教育作用，促使工业园区加强安全管理，落实好主体责任。

　　三、建立和完善行政监督制度，强化对行政行为监督

　　（一）党务政务公开，打造阳光政府。一是依法主动公开，自觉接受市民监督。通过政府网站、微信公众号、公示栏等方式，及时公开和更新政府信息。其中，通过政务网站公开信息429条，通过微信公众号发布信息918条。二是做好依申请公开信息工作，保障公众知情权。严格按照政务公开相关法律法规要求，针对申请公开事项召开专题会议，制作承办单，明确牵头单位，加大依申请公开工作组织、协调和处理能力。

　　（二）服务高效，方便群众办事。一是规范办事流程，加强标准化建设。梳理完善服务事项136项，并按要求编制事项办事流程和业务手册。二是统一受理平台，拓宽网上办事功能。统一使用市一窗综合受理系统和审批业务系统，对外统一受理服务事项，对内协同办公，进一步完善网上办事大厅建设，实现统一受理、同步审核、信息共享、公开透明和一照一码一窗式办理模式。街道行政服务大厅共受理审批服务事项23278件，全部按时办结。三是落实集中办理，推进“一门式、一网式、一窗式服务”。

　　（三）发挥人大监督作用，完善政府职能。街道高度重视人大政协提案的办理工作，召开专题会议研究办理事项，将需办理的提案进行分类、细化，指定专人负责督查督办，根据《2017年龙华区一届人大一次会议代表建议责任分工一览表》，我街道办理的建议共50件，其中主办件4件、协办件46件，答复率达100%。

　　四、健全法律顾问机制，加强干部学法活动，切实提高领导干部依法行政能力

　　（一）健全法律顾问机制，落实重大事项决策合法合规性审查制度，未发生因行政决策不当引发的重大群体性事件。街道建立了法律顾问工作制度，各类重大决策及各类合同文书均要求法律顾问参与及审查。同时，聘请2家律师事务所为法律顾问，通过购买服务方式聘请了2名律师,共有专职律师4名。法律顾问全年为街道重大决策及各类合同提供相关审查意见60份/次，修改相关执法文书6宗，代理涉诉案2宗。

　　（二）建立健全领导干部带头学法制度，定期组织学法活动，提高广大干部法律思维。制订《龙华街道领导干部学法用法制度》，建立“党委中心组学法制度”“领导干部法律知识培训制度”“领导干部法律知识考试、考核制度”“领导干部法制讲座制度”。2017年分别邀请盐田法院行政庭法官、市政府法律顾问室专家、街道法律顾问、深圳大学法学院教授等为街道公职人员开展法治专题培训班和法治专题讲座4场次。组织街道全体工作人员以部门为单位统一进行的学法考试1次，由司法所负责统筹阅卷，干部普法参学率和合格率均为100%。

　　五、加强普法宣传

　　坚持把普法工作作为一项基础性、长期性工作来抓，使法制宣传深入到社会各个层面，通过法治建设“四级同创”和“法制宣传六进”活动，提高街道居民法律素质和社会法治化管理水平，着力增强居民法律意识和干部依法行政、依法办事能力。

　　（一）开展法制宣传活动。先后以“人民调解月”“安全生产月”“春风行动大型公益现场招聘会”“雷锋月”“3.8妇女维权周”“3.15消费者日”“职业健康宣传活动”“6.26国际禁毒日”“民法总则宣传”“劳动法律宣传进企业”“送法进校园”等为主题，开展各类法制宣传活动共计230场次，共发放宣传资料10万余份，派发宣传品2万余份，接受群众咨询16000余人次，受教育群众10万多人。

　　（二）更新法制宣传栏。根据“城市管理质量提升年”“文明城市建设工作”工作部署，及时设计、定期更新《人民调解法》《民法总则》和“消防安全”“防盗、防抢、防诈骗”等法制宣传栏5000多块。

　　（三）增强法治建设意识。成功举办以“学习宣传党的十九大精神 建设法治龙华典范区”为主题的“12·4”国家宪法日普法宣传活动。且根据法治建设“四级同创”要求，编辑完成《龙华街道普法宣传教育读本》。

　　六、成绩和亮点

　　（一）2017年6月龙华街道人民调解委员会被司法部授予全国“模范人民调解委员会”荣誉称号；

　　（二）2017年10月龙华街道被评为广东省劳动争议调解省级综合示范单位。

　　深圳市龙华区龙华街道办事处

　　2018年1月5日