龙华街道2018年迎接国家卫生城市复审工作方案

　　为认真做好迎接深圳市2018年国家卫生城市复审准备工作，确保顺利通过复审，根据《深圳市爱国卫生运动委员会关于印发<深圳市2018年迎接国家卫生城市复审工作方案>的通知》（深爱卫〔2017〕22号）文件精神，特制订方案如下：

　　一、实施背景和工作目标

　　2017年，全市不再继续保留原特区外各街道“国家卫生镇”管理模式，改为与原特区内各街道统一的“国家卫生城市”管理模式，按“国家卫生城市”标准实行全市一体化监督管理。2018年，深圳市将要以全市建成区范围接受国家卫生城市复审。我们要借此契机，进一步大力开展巩固国家卫生城市创建成果 ，切实提高人居环境质量，全力打造全国最干净城市，确保以高标准配合全市通过国家卫生城市复审，为辖区居民创造良好的居住环境。

　　二、工作任务和责任分工

　　为全面做好迎接复审工作，根据龙华街道爱卫会成员单位和相关单位的工作职能，对照《国家卫生城市标准（2014版）》，现将迎接复审工作明确如下：

　　（一）加强爱国卫生组织管理，提高爱国卫生宏观管理水平

　　爱国卫生工作实行成员制工作机制，并将爱国卫生工作纳入街道重要议事日程，从规划、法制、组织机构和投诉解决等4个方面予以加强管理。

　　1.制订爱国卫生规划和组织开展爱国卫生运动。将爱国卫生工作列入街道经济发展规划，积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建和教育宣传活动。

　　责任单位：党政办、执法队市容环卫科、宣传文化科。

　　2.健全爱卫会组织。爱卫会成员单位分工明确、职责落实。街道爱卫会办公室机构、人员落实，经费纳入年度预算。

　　责任单位：组织人事科、财政办、执法队市容环卫科。

　　3.畅通爱国卫生建议与投诉平台。爱卫会各成员单位要建立完善各类群众卫生投诉渠道，认真核实和解决群众反映的问题，要让群众对卫生状况满意率要达到90%以上。　

　　责任单位：爱卫会各成员单位。

　　（二）开展健康教育和健康促进活动，提升全民健康素养

　　通过传播健康知识、健全教育网络宣传、开展健身活动和控烟宣传等4个方面，提升居健康卫生素养水平。

　　1.传播健康知识，提高居民健康素养水平。以《中国公民健康素养——基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。

　　责任单位：人口与计划生育科（卫生科）。

　　2.健全宣传教育网络，组织各类健康教育宣传。街道、社区、医院、学校等要健全健康教育网络，各主要媒体，以及车站、广场和公园等公共场所要开展卫生城市创建成果、环境卫生、除害防病、控烟、健康知识等公益宣传。

　　责任单位：人口与计划生育科（卫生科），协办单位：执法队市容环卫科、宣传文化科、市政服务中心、龙华交通管理所、各社区工作站。

　　3.广泛开展全民健身活动。落实机关、企事业单位工作场所工间操制度，实现80%以上的社区建有体育健身设施，每千户籍人口至少有2名社会体育指导员。

　　责任单位：文化体育中心，协办单位：宣传文化科、各社区工作站。

　　4.开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。广泛动员，积极开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所创建活动。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警示语和标识，并加强控制吸烟执法活动。 

　　责任单位：人口与计划生育科（卫生科），协办单位：执法队综合执法科、宣传文化科、龙城派出所、油松派出所、市场监督管理局龙华所、龙华交通管理所、各社区工作站。

　　（三）加强市容环境卫生管理，切实提高城市环境卫生水平

　　市容环境卫生管理包括城区垃圾的清扫、收运、处理，污水、粪便的无害化处理，工地、集贸市场的管理，环卫设施建设和管理，社区和单位卫生，以及城中村卫生等方面内容。

　　1.市容环境卫生达到国家《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷无“六乱”现象，废物箱等设施配置齐全，河道水面清洁，岸坡整洁。建成区绿化覆盖率达36%以上，人均公园绿地面积达8.5平方米以上。城市道路装灯率达到100%。建有数字化城管系统，并正常运行。

　　责任单位：执法队市容环卫科、执法队综合执法科、城市建设科、水务管理中心、市政服务中心、各社区工作站。

　　2.生活垃圾、粪便收集运输体系完善。城市垃圾、粪便收集运输设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。

　　责任单位：执法队市容环卫科、市政服务中心、各社区工作站。

　　3.建筑工地管理符合要求。建筑工地、待建地卫生管理到位，围挡规范，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

　　责任单位：城市建设科。

　　4.生活垃圾、污水、粪便无害化处理符合要求。生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，生活垃圾全部无害化处理,生活污水全部收集和集中处理。

　　责任单位：执法队市容环卫科、市政服务中心、水务管理中心、龙华环保所、各社区工作站。

　　5.环卫设施符合要求。生活垃圾转运站、公共厕所等建设、分布、管理规范。城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。

　　责任单位：执法队市容环卫科、市政服务中心、各社区工作站。协办单位：龙华交通管理所。

　　6.集贸市场管理规范。集贸市场环卫设施齐全，配备卫生管理和保洁人员，卫生管理规范；达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例达到70%以上。严格根据《市经贸信息委计生卫生委关于限制区的公告》（深经贸信息农业字〔2015〕170号）要求，我街道禁止活禽交易。

　　责任单位：经济科技科、市场监督管理局龙华所，协办单位：各社区工作站。

　　7.社区和单位卫生。社区和单位建有卫生管理组织和相关卫生制度，公共厕所等环卫设施完善，状况良好。道路平坦，绿化美化，无“六乱”现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。

　　责任单位：执法队市容环卫科、执法队综合执法科、市政服务中心、市场监督管理局龙华所、各社区工作站。

　　8.城中村卫生。环卫设施布局合理，做到卫生清扫保洁到位、有污水排放设施；公厕数量达标，符合卫生要求；路面硬化平整，无“六乱”现象；无违规饲养畜禽。

　　责任单位：执法队市容环卫科、执法队综合执法科、市政服务中心、市场监督管理局龙华所、各社区工作站。

　　（四）加强环境保护，努力提高人居生态环境质量

　　环境保护工作重点在防止污染事故、空气质量控制、水质达标、医疗废物和废水处理等4方面内容。

　　1.防止污染事故发生。做好隐患排查，确保街道范围内无重大环境污染和生态破坏事故发生。

　　责任单位：龙华环保所，协办单位：各社区工作站。

　　2.加强空气质量控制。环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数达到300天以上，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。区域环境噪声平均值不高于60分贝。 

　　责任单位：龙华环保所，协办单位：各社区工作站。

　　3.加强水质达标管理。确保自来水水质达标率100%，安全保障达标率100%，街道内水环境功能区达到标准要求。

　　责任单位：龙华环保所，协办单位：各社区工作站。

　　4.医疗废弃物处置规范。由有资质的医疗废弃物处置单位统一处置辖区医疗废弃物，医源性污水的处理排放要符合国家有关要求。

　　责任单位：龙华环保所，协办单位：人口与计划生育科（卫生科）。

　　（五）落实重点场所卫生监管，保障公共场所卫生

　　各类重点场所、学校、工厂企业硬件条件和从业人员管理等4方面要达到标准要求。

　　1.公共场所卫生监督量化分级。贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，公共场所卫生监督实行量化分级管理。公共场所从业人员要取得有效健康合格证明。

　　责任单位：人口与计划生育科（卫生科），协办单位：各社区工作站。

　　2.各类公共场所卫生符合要求。对小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等经营资格加强合法审查，确保硬件设施符合国家标准要求，从业人员要取得有效健康合格证明。 

　　责任单位：市场监管局龙华所，协办单位：执法队综合执法科、人口与计划生育科（卫生科）、各社区工作站。

　　3.学校卫生管理规范。学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。配备专职卫生技术人员或兼职保健教师，开展传染病、学生常见病防控和开设健康教育课。 

　　责任单位：宣传文化科，协办单位：人口与计划生育科（卫生科）、市场监督管理局龙华所、各社区工作站。

　　4.开展职业病防治。加强工厂企业等用人单位作业场所职业病危害因素的监测，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查和健康教育活动。

　　责任单位：安监办、劳动办、劳动保障中心，协办单位：各社区工作站

　　（六）强化食品和生活饮用水监管，确保全民饮食卫生安全

　　食品和生活饮用水的安全，要从监管机制、生产经营单位管理等方面加强。

　　1.健全食品安全监管机制。建立健全食品安全全程监管工作机制，确保街道无重大食品安全事故发生。 

　　责任单位：市场监督管理局龙华所，协办单位：各社区工作站。

　　2.加强食品生产经营单位监管。对食品生产经营单位的生产环境卫生、食品储存、加工、销售等环节进行监管，确保符合卫生要求，对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理。

　　责任单位：市场监督管理局龙华所，协办单位：人口与计划生育科（卫生科）、执法队综合科、各社区工作站。

　　3.推行食品安全监管量化分级。对餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率达到90%以上。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员要取得有效健康合格证明。落实清洗消毒制度，健全防蝇、防鼠等设施。

　　责任单位：市场监督管理局龙华所，协办单位：人口与计划生育科（卫生科）、各社区工作站。

　　4.牲畜屠宰符合要求。严格落实检疫程序，确保牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求。 

　　责任单位：经济科技科、动检中心，协办单位：市场监督管理局龙华所、各社区工作站。

　　5.生活饮用水管理规范。市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，二次供水符合国家标准要求，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

　　责任单位：城市建设科、水务管理中心、龙华自来水公司，协办单位：各社区工作站。

　　（七）普及公共卫生与医疗服务，保障全民身心健康与卫生

　　公共卫生与医疗服务包括传染病防治、计划免疫、慢性病综合防控、精神障碍患者救治、疾控机构建设、无偿献血管理等。

　　1.加强传染病防治工作。确保无重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。完成艾滋病、结核病等重点疾病预防控制规划要求。

　　2.加强儿童计划免疫工作。做到适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。疫苗储存、运输、接种符合规范。

　　3.开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、食堂（餐厅）、主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施、行动。

　　4.加强精神障碍患者救治。健全完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上。 

　　5.疾控机构建设符合要求。辖区疾病预防控制机构设置合理，人员、经费有保障。疾控中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求。 

　　6.无偿献血管理规范。临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。 

　　7.社区卫生服务中心建设满足需要。辖区范围内每3~10万服务人口设置一所社区卫生服务中心，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。

　　8.妇婴健康有保障。辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。

　　责任单位：人口与计划生育科（卫生科），协办单位：执法队市容环卫科、宣传文化科、各社区工作站。

　　（八）加强病媒生物预防控制，严防病媒生物相关疾病传播

　　控制病媒生物密度的措施主要包括开展病媒生物预防控制活动、孳生地处理和密度监测等。

　　1.组织开展病媒生物预防控制活动，严格控制其密度水平。认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立病媒生物防控机制，适时对各类场所组织开展病媒生物预防控制活动，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级或以上。

　　责任单位：执法队市容环卫科，协办单位：爱卫会其他成员单位。

　　2.开展病媒生物孳生地调查与控制。对河道、小型积水、垃圾、公共厕所等病媒生物孳生地进行基本情况调查，并分别对其有效治理。

　　责任单位：执法队市容环卫科，协助单位：水务管理中心。

　　3.开展病媒生物监测。对影响市民健康的重点病媒生物进行全面监测和分析，并及时进行处置。农贸市场、食品加工场所等重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率达到95%以上。 

　　责任单位：执法队市容环卫科、经济科技科、市场监督管理局龙华所。

　　上述没有明确职责分工的其他爱卫会成员单位要做好所管辖单位的卫生管理工作，确保迎接复审任务顺利完成。

　　三、阶段划分及时间安排

　　为了充分做好各项备检备查工作，力求以优异的成绩通过2018年国家卫生城市复审，迎检工作按以下步骤组织实施：

　　（一）部署动员阶段（2018年1月）

　　召开街道爱卫会全体成员会议，部署迎接复审工作，明确各成员单位和有关单位责任；各责任单位根据《国家卫生城市标准(2014版)》，抓紧制订本行业、本部门、本单位的迎接复审工作实施方案，并将迎接复审工作方案和联络人员名单通过协同网报爱卫办（执法队市容环卫科）。　

　　各责任单位根据工作需要，召开迎接复审工作会议，认真部署本单位工作；同时，要在2018年1月底前完成近三年（2015年至2017年）专项工作总结，并填报《广东省国家卫生城市复审申报书》相关数据报爱卫办（执法队市容环卫科），以便汇总报送区爱卫办。

　　（二）自查整改阶段（2018年1月底前）

　　各责任单位按责任分工和材料审查的有关要求，分别整理近3年工作档案。同时，组织自查自纠工作，对存在的问题进行排查整改，确保所负责的各项工作指标均达到《国家卫生城市标准(2014版)》要求。各责任单位的自查自评结果和有关责任单位的相关材料，请于2018年2月2日前报送爱卫办，以便汇总报送区爱卫办。

　　同时，爱卫办将邀请省爱卫办有关专家来深指导，现场随机抽查各责任单位实际工作情况，及时发现问题，整改问题，以有效提高迎接复审工作水准。

　　（三）暗检阶段（2018年1月至2月）

　　省、市爱卫办将组织各行各业的专业人员，按照国家卫生城市现场检查标准要求进行暗检。暗检时间在1月26日前完成，发现问题及时提出，限期进行整改，要求各责任单位举一反三，加以整改和提高。同时，对备查的资料档案分别进行梳理、核准，及时补充完善遗漏项和不足，确保无差错。

　　（四）省爱卫办现场检查（明查）阶段（2018年3月至4月）

　　全面动员，全民动手，打扫卫生，整顿市容环境，积极营造良好的迎接复审气氛。各责任单位迎接复审责任人及联络员全部到位，进入迎接复审状态。以最高标准、最高要求迎接国家卫生城市复审。

　　（五）全国爱卫办检查（暗访）阶段（2018年6月）

　　各责任单位要根据省明查检查发现的问题，举一反三，切实解决并加强整改。同时落实好长效管理措施，保持以稳定的城市卫生水平接受全国爱卫办组织的检查。

　　四、保障措施

　　（一）高度重视，加强组织领导

　　2018年，国家卫生城市复审工作比往年“国家卫生镇”创建及复审标准更高，要求更严。为配合深圳市做好迎检工作，爱卫会各成员单位、各有关部门要引起高度重视，提高认识，认清形势，加强组织领导，切实做好各项迎接复查的准备工作，确保以优异的成绩通过复查。街道将对在国家卫生城市复审工作中成绩突出的单位和个人给予通报表扬，对因工作延误造成扣分或影响全市成绩的，依据有关程序追究责任人相关责任，并予以通报。

　　（二）广泛宣传，营造迎检氛围

　　国家卫生城市复审工作涉及全社会的方方面面，各责任部门要开展多层次、参与度高的宣传活动，营造良好的迎检氛围。以迎检宣传引导人民群众提高卫生意识，投身于环境整治行动中去，自觉维护良好的市容市貌。

　　（三）明确职责，强化协作配合

　　各责任单位要按本工作方案的责任分工，并认真对照本部门的行政职能和《国家卫生城市标准（2014版）》具体要求，明确职责，落实本部门所负责的迎接复审工作任务。各单位要加强沟通，有效配合，通力合作，确保复审工作顺利进行。

　　（四）全力以赴，突破重点难点

　　我街道之前实施的是国家卫生镇标准，此次将纳入国家卫生城市范围内统一接受迎检，市容市貌、除害防病等方面工作与市先进区还存在一定差距，各责任部门应全力以赴，集中力量大力开展整治，确保达到国家卫生城市标准。特别要组织力量针对城中村、三边地带的脏乱差，局部地方病媒生物密度严重超标等工作难点进行突击整治。