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龙华区2024年度电力设施安全隐患摸排技术服务项目

招

标

书

深圳市龙华区发展和改革局

2023年12月

龙华区2024年度电力设施安全隐患摸排技术服务项目招标书

一、项目概况

（一）项目名称：龙华区2024年度电力设施安全隐患摸排技术服务项目。

（二）服务期限：自合同签订之日起，为期1年。

（三）项目预算：预算金额最高不超过76.79万元。

二、项目内容

（一）定期摸排电力企业隐患底数

一是每月对深圳大唐宝昌燃气发电有限公司、龙华供电局进行安全隐患风险摸排，重点对企业安全管理制度、规章制度、工作流程等相关文件进行审阅，评估其合规性和有效性，查看事故记录、隐患整改情况、培训记录等，排查企业在安全生产和隐患事故处理方面存在的短板弱项；现场随机选择一些典型的电力设施（变电站、配电室、输电线路等）进行抽查，检查设施的完好性和安全运行状况。二是每月月底要根据现场摸排检查情况，形成问题隐患清单，并将工作开展情况纳入项目月度工作汇报中，年底要以全年摸排数据为基础，编制供发电企业供配电设施摸排总报告。三是持续做好隐患整改督促工作，针对摸排发现的风险隐患问题，请技术专家提出科学、合理、可操作性整改建议，做好对供发电企业隐患整改的跟踪和监督，以确保相关整改工作得到有效落实。全年累计摸排的供配电设施不少于72台。

（二）重点行业供配电设施摸排工作

一是根据实际制定的月度检查工作计划，联合相关行业主管部门，合理安排检查工期，确保重点行业摸排工作持续稳定开展。按照国家相关法律法规、电力行业规范标准，做好医院、学校、车站、大型商超供配电设施的基本情况和运行状况监管工作，结合实地走访，对产权主体的供配电设施管理制度、运行情况、设备档案资料、记录台账、设备的维护保养和应急处置措施等信息进行资料审查，重点关注电力变压器、开关柜、电缆等输电线路、配电间、电气间运行状况，检查设备是否符合安全要求，详实记录有关风险隐患信息。二是每月月底要根据现场摸排检查情况，形成各场所问题隐患清单，并将工作开展情况纳入项目月度工作汇报中，年底要以全年摸排数据为基础，编制重点行业供配电设施安全隐患摸排总报告。三是持续做好隐患整改督促工作，针对摸排发现的风险隐患问题，请技术专家提出科学、合理、可操作性整改建议，跟踪重点行业电力隐患整改情况，以确保相关整改工作得到有效落实。全年累计摸排重点行业场所不少于160家次，摸排供配电设施不少于800台，其中学校（不含幼儿园）和大型综合性医院（共9家）要做到全覆盖摸排。

（三）开展城中村公共区域供配电设施摸排

一是要联合供电企业，明确所属产权供配电设施在城中村分布情况，定期对城中村前端电力设施设备（室外配电变压器、配电柜和电气线路）开展隐患摸排，在管理责任方面，要详细了解供电企业安全防护、隐患自查、隐患整改是否到位，检查供配电设施电流、电压等各项性能参数是否符合规定要求，周围环境是否存在威胁设备设施安全运行的隐患。二是每月月底要根据城中村供配电设施摸排检查情况，形成问题隐患清单，并将工作开展情况纳入项目月度工作汇报中，年底要以全年摸排数据为基础，编制城中村公共区域供配电设施摸排总报告。三是持续做好隐患整改督促工作，联合供电企业，明确整改责任主体，明确整改标准和期限，督促落实隐患整改，持续跟踪整改情况，及时复查整改结果，推动供电企业定期对电力设施进行维护保养及检测，消除城中村公共区域电力设施安全隐患。全年累计摸排城中村不少于24个，供配电设施不少于96台。

（四）开展电缆通道隐患摸排

一是根据《深圳市全方位构建“城市生命线”安全防护体系工作方案》工作要求，开展电缆通道安全隐患排查，针对电缆通道超容、长期泡水运行、存在可燃物、同沟敷设弱电或低压线路等问题开展现场摸排，推动电力电缆沟高低压线缆交叉敷设隐患排查整治，健全电缆通道隐患排查治理长效机制，明确管理职责。检查第三方单位线缆入通道敷设的情况，配合供电企业推动交警、公安、城管等产权单位整改，签订低压线缆安全管理协议，严格落实防火防爆燃隔离措施，明确运维标准及隐患整改计划。二是每月月底要根据电缆通道摸排检查情况，形成问题隐患清单，并将工作开展情况纳入项目月度工作汇报中，年底要以全年摸排数据为基础，编制电缆通道供配电设施安全隐患摸排总报告。三是持续做好隐患整改跟踪“回头看”，实现电缆通道隐患治理全过程闭环管理，筑牢地下电缆通道安全防线，全面提升城市生命线工程安全建设水平。全年累计摸排地下电缆通道不少于80处。

（五）开展工业园区供配电设备摸排

一是重点对龙华区未进行或已完成供电环境综合升级改造的工业园区的供配电设施开展摸排，对园区配电房建设是否规范、配电设备运行是否正常、安全管理制度是否落实到位、安全防护用具是否配备齐全等进行全面检查，充分了解电力设施现状、发现潜在问题，根据现场排查检测情况，形成基础数据，为园区电力设施进一步规范管理和运行提供数据基础和参考，提高电力系统的整体运行效率和可靠性。二是每月月底要根据工业园区电力设施摸排检查情况，形成问题隐患清单，并将工作开展情况纳入项目月度工作汇报中，年底要以全年摸排数据为基础，编制工业园区供配电设施安全隐患摸排总报告。三是要及时向被检查单位提出改进意见建议，强化园区电力设施安全隐患问题整改和责任追究制度，及时跟踪隐患整治情况，实现闭环管理，全面压实园区物业管理单位安全生产责任，确保电力设施能够安全稳定地运行。全年累计摸排工业园区不少于20家次，供配电设施不少于60台。

（六）开展电力行业重大事故隐患专项排查

一是根据《龙华区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，至少每半年开展1次辖区电力重点领域开展安全生产检查，包括但不限于500千伏鹏程变电站、大唐宝昌燃电发电机组、110千伏及以上输变电工程施工现场。依据《安全生产法》《重大电力安全隐患判定标准（试行）》《电力建设工程施工安全管理导则》，通过现场巡查，了解责任主体安全生产责任落实情况，查找工程在安全管理制度建设、风险排查、用电管理、机具设备安全、应急响应和事故处置机制等突出问题和薄弱环节；及时纠正项目运行中违反安全生产要求的行为，确保落实安全生产技术措施，杜绝违章指挥、违章作业。二是每月月底要根据摸排检查情况，形成问题隐患清单，并将工作开展情况纳入项目月度工作汇报中，年底要以全年摸排数据为基础，编制电力行业重大事故隐患专项排查总报告。三是及时向被检查单位提出改进的意见建议，强化电力建设工程安全生产问题整改，及时跟踪电力隐患整治情况，实现闭环管理，全面压实电力企业安全生产责任。

（七）制定工作计划、形成成果报告。

根据工作任务制定电力设施安全隐患摸排项目工作计划、形成工作月报和问题隐患及隐患整改情况、形成电力设施安全隐患摸排报告。

项目技术要求

（一）电力设施摸排应遵循国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准。

（二）项目开展应合理组建项目团队，充分运用专业理论知识和仪器设备，对电力设施安全风险隐患进行排查，针对性提供专业的隐患整改意见。

（三）项目总结报告内容完整、内容全面、材料丰富，以实际数据和事实进行支持，能充分展示摸排工作成果，为进一步的完善电力设施安全管理提供数据保障。

四、项目成果交付要求

（一）电力设施安全隐患摸排项目开展计划（一份）。

（二）电力设施安全隐患摸排项目工作月报（每月一份，共十二份）。

（三）涵盖问题隐患和应整改落实情况的台账（每月一份，共十二份）。

（四）《供发电企业供配电设施摸排总报告》（一式两份）。

（五）《重点行业供配电设施安全隐患摸排总报告》（一式两份）。

（六）《工业园区供配电设施安全隐患摸排总报告》（一式两份）。

（七）《电缆通道供配电设施安全隐患摸排总报告》（一式两份）。

（八）《城中村公共区域供配电设施摸排总报告》（一式两份）。

（九）《电力行业重大事故隐患专项排查总报告》（一式两份）。

五、项目保密要求

中标人应当对其在项目开展过程中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密责任，建立并实施相应的保密措施，具体保密要求如下：

（一）中标人不得利用所获取、掌握的采购人及其他政府部门的任何保密内容从事采购人及其他政府部门授权工作以外的任何事情，不得披露、允许第三方使用。

（二）中标人按照采购人要求完成项目后，须立即将项目成果提交采购人存档，未经采购人许可，不得向第三方披露。

（三）中标人应建立相应的保密制度，明确项目开展过程中各环节的保密性要求，确保相关资料和信息的保密性。

六、投标资格要求

（一）具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书等法人证明扫描件）。

（二）具有有效期内的检验检测机构资质认定证书，且检验检测能力范围包括电气防火检测。

（三）参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函及官网查询记录证明，可在国家企业信用信息公示系统等官网进行自查）。

七、投标时间、地点及联系人

（一）投标时间：2023年11月30日至2023年12月4日（以正式发布为准），每日上午9:00-12:00，下午2:00-6:00（节假日除外）。逾期未投标将不再受理。

（二）投标地点：深圳市龙华区龙华街道清泉路7号富康行政服务办公区19楼A1902，深圳市龙华区发展和改革局办公室。

（三）联系人及电话：李石磊，0755-23338510。

八、投标文件递交内容

（一）投标单位简介、投标人营业执照及相关证照（提供加盖公章的复印件，原件备查）。

（二）法定代表人证明书及授权委托书（原件加盖公章）。

（三）法定代表人及受委托人身份证复印件（复印件加盖公章）。

（四）项目方案及报价单（原件加盖公章）。

（五）投标人相关领域/项目经验证明材料（复印件加盖公章）。

（六）投标人无重大违法记录声明函（原件加盖公章，格式自拟）。

（七）投标及履约承诺函原件（格式见附件）。

（八）住所地不在深圳的投标人应提供营业场所证明原件。

（九）投标人认为有必要提供的其它材料。

投标文件一式五份，整套纸质材料密封并加盖骑缝章，封面注明投标人的名称、地址、联系人及手机号码。

九、重要提示

投标单位有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

（一）未在规定时间内将投标文件送达规定地点的。

（二）投标人不具备投标资格要求，或未提交相应资格证明材料。

（三）投标文件未按规定密封、签字、盖章。

（四）投标文件无法定代表人签字或无法定代表人有效授权委托的。

（五）分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的。

（六）同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价。

（七）评标委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查投标单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标单位不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标单位不能证明其报价合理性的。

（八）所投服务在质量、技术、方案等方面没有实质性满足招标文件要求。

（九）法律、法规规定的其他情形。

十、评标方法

（一）评分规则

采取综合评分标准，平均分最高的报价或投标人为本项目中标人。

（二）评分权重

评分内容	商务能力	技术能力	人员配备	报价
分值	20分	40分	20分	20分
（三）评分标准

1.商务能力

项目	得分依据
商务能力评分20分	资质

(5分)	1.具备质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证等证书覆盖相关安全技术咨询服务的，每提供一项得1分，本项满分3分；

2.具有CMA检验检测机构资质认定证书，得2分。

3.本项满分5分。	提供有效的证书复印件并加盖投标人公章。
经验

（10分）	1.自2019年1月1日至今（以合同签订时间或中标通知书落款时间为准），承担过政府部门委托的电力或电气行业安全检查技术服务相关项目，每提供一个得2分，最高得6分。

2.具有相关系统:“建筑电气设施防火检测系统类或电气防火检查交互信息系统类或电力检测报警集成运维系统类”软件著作证明的，每提供一个得 2分，最高得4分.

3.本项满分10分。	提供有效证明文件复印件并加盖投标人公章。
诚信管理情况（5分）	符合国家法规政策关于诚信管理的要求，至投标截止时间，投标人没有在信用中国网或中国政府采购网或深圳市政府采购监督管理网或深圳公共资源交易中心市区政府采购统一平台或“国家企业信用信息公示系统”等官网中列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”。如未提供有效证明则本项不得分。	提供声明承诺函等佐证材料。
2.技术能力

项目	得分依据

技

术

能

力

评

分

40

分	实施方案

（15 分）	实施方案包括项目背景、工作内容、进度 安排、预期成果等内容。	优：方案周全完整，表述清晰，有具体贴合项目实施计划的时间安排方式和良好保障措施，可操作性强；得 15 分。

良：方案完整，有具体时间安排方式和保障措施，可操作性较好；得 12 分。

中：方案较基本，有时间安排方式和保障措施，可操作性一般；得 9 分。

差：方案无时间安排方式和保障措施，不具备可操作性；不得分。
重难点分析

（10 分）	对项目的重点、难点 及其解决的应对措施 具有针对性、合理性方案。	优：对项目重点难点分析透彻、应对措施针对性强；得10 分。

良：对项目重点难点分析基本清楚、应对措施针对性较好；得8分。

中：对项目重点难点分析一般、应对措施针对性一般；得6 分。

差：对项目重点难点分析不全面、应对措施差；不得分。
质量保证措施及方案

（10 分）	对项目的质量保障措施具有针对性、合理性方案。	优：方案质量保障措施合理、可行的评价为优；得 10 分。

良：方案质量保障措施较合理、可行的评价为良；得 8 分。

中：方案质量保障措施基本合理、可行的评价为中；得 6 分。

差：无法提供方案质量保障措施的，评价为差；不得分。
服务承诺

（5 分）	提供项目完成（服务期满）后的服务承诺	优：服务承诺现实性、明确性、利益、承诺性好；得 5 分。

良：服务承诺现实性、明确性、利益性、承诺性较好；得 4 分。

中：服务承诺现实性、明确性、利益性、承诺性一般；得 3 分。

差：服务承诺现实性、明确性、利益性、承诺性差，或未提供服务承诺；不得分。
3.人员配备

结合项目实际情况，供应商需组建不少于 6 名专业人员组成的项目团队，保障项目顺利实施。定标小组根据项目要求对项目负责人和项目团队人员配备进行综合评价，满分 20 分。

项目	得分依据

人

员

配

备

评

分

20

分

项目负责人

（仅限 1人）（本项目最高得分6分）	项目负责人满足下述各小项要求且能提供有效证明文件的，得相应分；未能提供有效证明文件的，该小项得 0 分：

a.具有本科或以上学历，得 2 分。

b.具有电气或电力类中级及以上工程师证书，得 2 分。

c.具有特种作业操作证书（证书作业类别为电工作业），得 2 分。	提供以下证明材料以供评审：

本项目拟派项目负责人需提供学历证书或毕业证书、专业技术职称证书等证明文件。

注：以上所有复印件均须加盖投标人公章，未提供有效证明材料的不得分。

项目团队人 员（不含项 目负责人） （本项最高

得 14 分）	项目团队人员（不含项目负责人） 满足下述各小项要求且能提供有效证明文件的，得相应分：

每安排一名具有电气或电力类中级工程师证书的，得 2 分。本小项最高得 2 分。

每安排一名具有电气或电力类助理（初级）工程师证书的，得 2 分。本小项最高得 2 分。

每安排一名具备特种作业操作证书（证书作业类别为电工作业），得 2 分。本小项最高得 10 分。

同一人不重复计分。	提供以下证明材料以供评审：

项目团队人员需提供学历证书或毕业证书、专业技术职称证书等证明文件。

注：以上所有复印件均须加盖投标人公章，未提供有效证明材料的不得分。
4.报价

以本次报价或投标人所报的有效报价中的最低价作为基准报价。投标人报价得分=（基准价/投标人报价）*20分。

附件：投标及履约承诺函

附件

投标及履约承诺函

我单位承诺：

1.依法缴纳税收和社会保障资金。具备项目所必需的人员和专业技术能力。参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录。

2.对本招标项目所提供的服务未侵犯知识产权。

3.参与该项目投标，严格遵守政府采购相关法律，投标做到诚实，不造假，不围标、串标、陪标。如违反上述要求，其投标将作废，被列入不良记录名单并在网上曝光，同时将被提请政府采购监督管理部门给予一定年限内禁止参与政府采购活动或其他处罚。

4.如果中标，做到守信，不偷工减料，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及在投标中所作的一切承诺履约。项目验收达到全部指标合格，力争优良。

5.我单位已认真阅读本项目需求，我单位承诺按时递交标书。

6.我单位承诺不非法转包或分包。

以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。

承诺投标人：

单位地址：

法定代表人或其委托代理人：

联系电话：

日期： 年 月 日