迎难而上 化危为机

开创观澜科学发展新局面

　　一、2008年工作回顾

　　2008年，是极不平凡的一年，街道工作任务之重、压力之大前所未有。我们既经受了安全生产专项整治、奥运基层维稳安保等考验，又经历了百年不遇特大暴雨等自然灾害以及国际金融危机的冲击。在区委区政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，我们坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕推进循环经济、建设生态文明这一主线，努力打造“高新产业聚集区、高档住宅荟萃区、高端文化产业原创区、高尚体育休闲区”“四高”目标，经济社会呈现良好的发展态势。循环经济、原创版画、观澜湖高尔夫、永丰源观澜瓷已成为观澜四张亮丽的名片。街道先后获得“全国绿化模范单位”、“首届中国绿色责任贡献奖”、“联合国绿色产业发展奖”等殊荣。

　　（一）转变经济发展方式，经济质量和效益明显提升

　　面对经济发展严峻形势，我们认真贯彻落实市、区精神，坚定实施循环经济战略，切实转变经济发展方式，大力引进优质企业，力促大富工业区整合为宝安东部高新技术产业园区，积极配合规划建设生态高科技社区，推进产业结构转型优化升级。同时，深入走访企业，建立完善企业经营预警机制，着力帮助企业解决环保限批和用地、供电、供水等实际问题，积极组织开展企业爱员工、员工爱企业“双爱”活动。通过提供零距离服务，切实做到佳能、富士施乐、安琪、招商地产等优质企业引得进、留得住、见效益。街道直属企业资产总额也已达6亿元,比上年增长10.3%。2008年，尽管受世界经济大环境的不利影响，街道经济仍实现了平稳较快增长，主要经济指标实现了“五突破”、“两下降”：街道生产总值首次突破150亿元，达164.7亿元，同比增长26.5%；规模以上工业总产值首次突破700亿元，达717.5亿元，在2007年首次突破500亿元、增长115%的基础上，又增长41%；预算内财力首次突破4亿元，达4.2亿元，增长25.6%（按可比口径）；“两税”收入首次突破20亿元，达21.4亿元，增长30.2%；进出口总额首次突破50亿美元，达53亿美元，增长15.9%。万元生产总值水耗、电耗分别下降9.8%、5.1%，优于全区平均水平。

　　（二）创新长效机制，社会管理效能明显提升

　　打疏结合，深入开展安全隐患百日大排查大整治。在全力抓好“净源疏道治坡保民安”等专项行动的基础上，深入开展了安全隐患百日大排查整治。对街道辖区内29家危险化学品企业进行强化监管，对区和街道挂牌督办的330家较大、重大安全隐患及时完成整治、销号工作。积极推进清无疏导及整治解封工作，上报市、区的459家重点安全隐患单位疏导整治完毕。全年未发生重特大安全事故，各类安全事故比上年明显减少，道路交通事故连续三年得到有效控制。

　　全面铺开，大力开展旧屋村环境综合整治。在大力整治2个区治安重点整治区域的基础上，以点带面，发动每个社区确定了1-2个旧屋村整治试点，按照“整治一个、围合一个、进驻物业管理一个”的办法，全面启动旧屋村环境综合整治工作。目前已基本完成了第一阶段整治工作，新增和正在建设围合式小区23个；推进物业管理小区24个，全街道共有64个居民住宅小区实施了物业管理。旧屋村环卫、治安、安全、交通等各方面已明显改观。

　　整合力量，切实抓好维稳综治工作。进一步完善综治维稳联席会议制度，建立了街道社会矛盾调解中心，全面开展信访维稳“大排查”、“大接访”、“大走访”、“大包案”、“大调解”、“大综治”，确保了社会总体形势稳定，创下了奥运安保期到市越级上访案件连续15周为零的好成绩。市《信访简报》对此作了专题介绍。进一步完善应急预案，各类突发事件得到及时处置。积极推进社会治安人防、物防、技防建设，强势开展“三项整治”行动；扎实推进“综治进企业”工作，已建立富士康等60家规模企业综治工作室；大力开展交通联合整治，实施“捣巢”、“清人”、“拖车”三大专项行动，共查处各类违法违章车辆12665宗；办理居住证23.8万张，完成全年任务指标的113.7%；出租屋和租住人员登记录入率100%，准确率达98%以上；创新思路，大力整合与集训13个社区工作站745名治安联防队员，定岗、定责、定线巡逻，与公安派出所整合的治保力量协调配合、优势互补，社会治安形势持续好转。在全区维稳及综治工作考核中，我街道位居前列。

　　化解纠纷，努力构建和谐劳动关系。针对受金融危机影响，企业倒闭和欠薪逃匿案件增多，劳资纠纷比较突出的问题，进一步完善四级预警机制和网格化管理，推行工资发放监控系统，强化事前监督和预防效能。在企业发生欠薪逃匿后，按照“谁受益，谁负责”的原则，责成企业房东垫付工人工资，并及时协调法庭查封企业账户。全年共处理欠薪逃匿41宗，涉及工资605万元，其中由房东垫付38宗，涉及工资530万元。对已发生的劳资纠纷，加大调处和仲裁力度。全年共化解了636家企业6118宗劳资纠纷（涉及15518人，追回工资3600多万元），化解658宗建筑工地劳资纠纷。同时，根据区“1+22”文件要求，进一步全方位关爱来深建设者，充分发挥“两新”组织党组织和工青妇等群团组织的作用，引导员工与企业共渡难关，劳资关系整体形势稳定。

　　责任到人，加大查违和土地管理等工作力度。查违工作继续保持高压态势，实行网格化管理，确保实现市、区查违工作的目标任务；国有土地委托各社区工作站管理，执法部门监管，管理保护工作进一步加强，街道被评为“市查违先进单位”。执法队取缔黑网吧1279宗、黑诊所104宗、无证照废品收购站843宗。水土保持监督执法被市水务局评为2008年度市“专项行动先进单位”。

　　（三）坚持“双轮驱动”特色发展格局，生态文明和文化产业明显提升

　　作为市、区发展循环经济的试点、示范街道，我们把发展循环经济提升到建设生态文明的战略高度，制订实施了《2008-2010年生态文明建设行动方案》。市府办《内部情况通报》作专题介绍，宗衡市长作重要批示。目前，全街道已基本消除了黄土裸露地，全面实现了以竹林为特色的绿化景观。富士施乐等13家企业率先通过省、市清洁生产验收；相模电机等3家企业被评为2008年市“绿色企业”（全市仅4家）。君子布等4个社区积极创建“绿色社区”。试点企业、园区、社区、道路、公园、建筑等“一十百千万”试点工程纷纷通过区考核验收；福民太阳能小区已初显经济效益。观澜街道“生态之友环保协会”正式成立，成为街道宣传、组织生态环保活动的新生力量。经省经贸委和市贸工局联合推荐，并经美国可持续发展社区协会（ISC）专家组层层严格考核，我街道被确定为“国际绿色社区能效项目”和“中美日可持续发展教育项目”合作单位。尤其是在市发改局、水务局、环保局等部门的支持下，强势推进观澜河水环境综合整治，河上游即将变成可供广大市民休闲观光的景观河。

　　同时，重点建设文化产业重大项目，着力提升文化软实力。初具规模的版画基地在第四届文博会分会场期间全新亮相，精彩纷呈。分会场再次办成了有特色、高水平、具有国际影响的文化盛会，共接待中外参观人员8万多人次，销售版画630多万元。泰国等190多个中外参观团队前来参观考察。刘云山、汪洋等多位中央领导以及黄华华、刘玉浦、何厚铧等省（特区）、市主要领导先后视察了版画基地并给予充分肯定。目前，版画基地东区已正式进驻运营；基地水环境综合整治、艺术家公寓以及版画艺术·体育休闲商业街招商建设等正在紧张推进。观澜版画基地荣获2008第三届“中国最佳创意产业园区奖”。观澜古墟保护性开发正在积极推进市场化运作，观澜古寺抢救性保护修复工作正在抓紧开展前期工作。永丰源、友联家私等企业也在积极自主发展文化产业。全街道已形成文化产业和生态文明“双轮驱动”、齐头并进的良好氛围。正是这种良好的生态环境和文化氛围，吸引了一批优质企业甚至是总部陆续进驻，为街道可持续发展奠定了基础。

　　（四）积极推进重大项目和社会事业，民生福利水平明显提升

　　设施环境明显改善。完成福前路大修、观澜大道二期路面维修、清湖路口改造等工程；投资额分别为3.1亿元、8668万元的人民路、桂花路工程已进场施工；新建了一个公共停车场。桂花社区污水治理工程即将完成；完成14项防洪排涝应急工程投资1030万元。燃气基地及规划三号路、液化气基地征地拆迁工作按期完成。茜坑变电站“两通一平”已开工建设，7条电缆沟和50个配电房建设已通过验收。7家农贸市场完成了改造升级。13个社区综合服务中心和6个社区、城市公园建设正顺利推进。加大市政基础设施综合整治力度。稳步推进景观路和花园街区建设。完成社区市容环卫保洁专业化、市场化，完成社区市政设施现状普查、移交接管工作。全街道及13个社区、98个居民小组的市容环境综合整治达标创建任务已全部完成，4个“市卫生村”全部通过考核验收。

　　民生实事大力推进。困扰多年的征地返还、长坑搬迁以及生态控制线调整等历史遗留问题取得明显进展。素质工程继续全面实施。全力促进403名户籍居民创业就业，其中“农转居”居民373人，均远超区下达的全年任务数。街道公益性职业介绍所正式挂牌运作。“一户一栋”申报数量位居全区前列。同富裕工程全年争取市、区扶贫资金2810万元。加大社会保障投入，帮助解决老年人、困难群众和外来工、受灾群众的生活、住房等问题。为汶川地震灾区共募集善款1638万元、物资307万元。

　　社会事业全面发展。街道人大代表联络站和政协联络办揭牌运作，《观澜人大志》正式出版。对外宣传力度不断加大，在市、区信息内刊共刊登信息29篇，其中有3篇信息得到市主要领导批示，为上级决策调整优化生态控制线、加强安全生产等工作提供了重要依据；在国家、省、市、区级新闻媒体发表文章近600篇。街道被区委区政府评为“宣传文化先进单位”。观澜政务网改版工作已全面完成，被区信息中心选定为社区直通车试点街道。承办第四届广东版画展、第二届全国院校版画展等系列大型艺术展览，取得圆满成功。积极组织参加市、区各类文艺比赛，并取得优异成绩。君子布麒麟队代表深圳市参加广东省第二届麒麟舞大赛夺得金奖。街道老干门球队参加全国门球赛深圳赛区比赛，获得第一名，并代表深圳参加全国赛。观澜客家山歌申报为深圳市市级非物质文化遗产项目。街道文体中心被评为“区非物质文化遗产保护工作先进单位”及“市优秀文化站”。义务教育均衡优质街道创建工作顺利通过验收，实现了观澜教育事业的新跨越。旧校改造和新校建设完成投资5000万元。高质量举办了宝安区第14届中小学生田径运动会。中、高考取得优异成绩。街道“绿色环保专项教育项目”被评为“全国社区教育示范项目”。库坑等3个社区工作站通过区特色社区教育评估。街道综合（职业）康复服务中心顺利通过全国残疾人“人人享有康复服务”验收。9个社区生育文化中心均通过验收，街道计生中心被选为国家示范基地。街道计生创建QC质量小组被评为“全国人口和计划生育优质质量管理小组及先进单位”。动植物防疫检疫工作被评为市先进单位。新组建和换届工会140家；新建“两新”组织团支部9个，2家单位申报区级“青年文明号”；新创建区级巾帼文明岗7个，省级巾帼文明岗2个。第二次全国经济普查工作已登记上报基本单位3368家。街道连续26年被评为征兵工作全优单位。全面落实区创建省双拥模范区各项工作，街道主要领导荣获“省爱国拥军模范”称号。

　　（五）扎实抓好基层建设与绩效考核，战斗力和执行力明显提升

　　基层基础进一步夯实。“居站分设”改革全面完成，13个社区工作站、39个社区居委会正式挂牌运作，社区管理体制进一步理顺。社区、居委会“两委”班子以及108个社区股份合作公司换届选举顺利完成，一批党性强、公道正派、为民办实事、有知识有威望的干部充实到社区领导班子，社区干部整体素质得到提升。福民和新田社区创建“六好”平安和谐社区通过市验收。库坑等社区积极申报省“六好”平安和谐社区。街道设立社区财务指导服务中心，社区股份合作公司经营管理逐步规范。

　　干部队伍建设进一步加强。积极开展解放思想学习大讨论和深入学习实践科学发展观活动，扎实推进干部思想作风大整顿活动。通过竞争上岗提拔任命科级干部15人；提拔事业单位负责人9人。共发展党员49人，预备党员转正35人。成立街道老年大学和13个社区关工委。新建6个“两新”组织党支部，实现了全覆盖。83个党组织开通了党员干部现代远程教育系统。

　　绩效考核进一步完善。作为区试点，在全区率先制订了街道2008年度绩效管理工作实施方案，将街道绩效考核与区绩效评估有机结合起来；通过调整考核权重、增设难度系数、实行“捆绑”考核等办法，进一步完善了绩效考核机制；建立健全重点工作责任体系，强化专项跟踪督查督办，制订了信访维稳以及查违相关处分规定，区别失职、渎职不同情况，直接实行绩效考核奖降级、取消甚至就地免职，明显提高了广大党员干部队伍的执行力。

　　反腐倡廉进一步深化。制定了《基层站所党风廉政建设工作规划》，着力加强执法队伍作风建设；制订了《政府采购实施细则》，全年计划采购资金1822.5万元，实际采购1545.3万元，节约率15.2%；全年完成审计项目141个，审计金额188.8亿元。

　　以上成绩来之不易，是区委区政府正确领导和关心支持的结果，是各社区、各单位执行力不断提高的结果，是社会各界朋友和广大人民群众共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表街道党工委、办事处，向所有参与、关心和支持我们街道全面建设的各位领导、各界朋友和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中还存在不少薄弱环节：对科学发展观的认识不够深刻，落实不够到位；经济发展方式不够优化，产业结构不够合理；社会管理难度较大，工作机制不够完善；基础设施建设滞后，旧屋村整治改造任务艰巨；公共服务有待加强，民生福利亟待改善；社区集体经济薄弱，部分股份公司缺乏有效监管；干部作风有待改进，个别工作人员存在办事拖拉、“吃拿卡要”问题，尤其是对部分聘用人员教育、监管不力；等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2009年工作部署

　　2009年，我们面临前所未有的挑战和机遇。一方面，国际金融危机快速扩散和蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济发展的影响日益显现。尤其是我街道工业外贸依存度高，受到的冲击更为直接，面临的形势更加严峻，确保经济增长的任务更加艰巨。另一方面，我们也面临着难得的发展机遇。中央、省、市、区先后推出了一系列决策部署，如区委区政府制定了确保经济增长的“1+8”文件、确保社会和谐稳定的“1+5”文件、确保民生改善的“1+6”文件；同时市、区不断加大重大产业项目布局和重大基础设施投资，使我们街道的发展环境不断改善，为我们应对挑战、战胜困难创造了条件。再加上近年来我们大力发展循环经济，促进了产业结构的优化升级，生态环境也明显改善，先后有一批国内外知名的优质规模企业入驻观澜，为街道经济发展注入了强劲的动力。从总体上看，我们面临的挑战，是传统发展模式之危；我们面临的机遇，是科学发展之机。根本出路在于深入学习和勇于实践科学发展观，大力发展循环经济，建设生态文明观澜。

　　2009年工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以市、区循环经济示范以及第五届文博会为契机，以深入服务企业、发展总部经济确保经济增长，以推进重点项目、发展社会事业确保民生福利，以整合管理资源、构建长效机制确保社会稳定，以发展文化产业、建设生态文明打造特色品牌，以完善绩效考核、加强队伍建设转变机关作风，努力把观澜打造成为“高新产业聚集区、高档住宅荟萃区、高端文化产业原创区、高尚体育休闲区”。

　　2009年，我们将重点抓好以下几项工作：

　　（一）创新发展方式，应对金融危机，确保经济平稳较快增长

　　面对金融危机带来的前所未有的挑战和机遇，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和市、区统一部署，依据街道循环经济总体规划，将保持经济平稳较快增长作为今年经济工作的首要任务，将推进产业结构优化升级作为可持续发展的根本出路，将区保增长的“1+8”文件落实到位，采取综合措施，从服务企业、减轻负担、扩大投资、调整结构、改善生态环境等方面入手，努力把危机带来的压力转化为推动科学发展的动力。

　　构筑发展总部经济平台。全力配合市、区推进豆腐坳片区的生态高科技社区规划建设，努力打造环境优美、设施完备、功能齐全、服务专业、管理科学、产业优化、效益良好的新型社区，形成区域中小企业总部、高科技研发中心、高端科技项目孵化器和高级管理、技术人才的集聚社区，全面提升观澜的投资环境，吸引企业总部和高级人才双入驻、双落地。进一步营造良好的生态环境、浓厚的文化氛围、完善的产业链条和优越的投资政策，重点动员和引进宝德中青宝网网络文化产业园、永丰源、安琪、伟星、铭可达物流、宝鼎威物流等公司总部进驻观澜，全面提升经济效益和社会效益。对这些公司总部引进工作，逐一确定街道领导和责任部门跟进，并出台相关奖励、扶持基金政策。

　　继续引进优质规模企业。加大招商引资工作力度，建立重大产业项目招商引资责任制和奖励制度。加强投资环境推介工作，全方位、多角度利用资源、政策、服务、信息搭建好招商平台，引进优质规模企业，帮助名企返航，“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”，特别是利用富士施乐、佳能、观澜湖高尔夫球会、观澜版画基地等品牌效应，“以凤引凤”，辐射和带动产业链上下游相关优质企业入驻。要全力引进迪卡侬体育休闲公园、宝昌电力中俄合作GIS项目、银星公司“废旧家电及电子产品环保处理与再生利用”项目和“激光打印机及耗材生产与配套”项目、华南产品检测中心有限公司等投资超亿元的重大优质项目。

　　整合高新园区资源。进一步力促大富工业区尽快移交区高新办，整合为观澜高新技术产业园区，更好地发挥园区规模效应。争取规划、国土部门的大力支持，根据街道《工业园区生态设计与规划》和《用地整合与空间发展规划研究》，整合零星工业用地和旧工业区，规划建设循环经济生态工业园。积极推进旧工业区、旧厂房的升级改造。协调解决新田社区创新工业园等园区的生态控制线优化调整问题，做好闲置用地的清理、处置，盘活土地资源，让这些闲置土地尽快投运受益。

　　做好企业零距离服务。建立企业联席会议制度和领导包点联系企业机制，完善企业综合信息平台。进一步完善企业经营预警机制，积极跟踪帮助企业解决发展中遇到的土地、资金、供电、拆迁、交通、治安、环卫、人才引进、环保限批等问题，为龙头企业提供“一企一策”服务，帮助“三来一补”企业原地不停产转型为独立法人企业。加大财政对产业发展的支持，积极争取上级产业扶持资金，政府采购向辖区企业的产品和服务倾斜。切实帮助企业开拓国内外市场，加大企业境内外参展力度。减轻企业生产经营负担，坚决杜绝对企业吃拿卡要拖、乱收费、乱摊派、乱罚款等损害企业利益的行为。动员全社会力量帮扶企业，妥善解决困难企业支付经济补偿问题，帮助困难企业稳定就业岗位。推动行政审批提速提效，加大对行政审批违规行为和审批不作为的责任追究力度。充分发挥“两新”组织党组织和工青妇等群团组织的作用，引导员工与企业齐心协力、共渡难关。通过提供优质服务，切实做到优质企业引得进、留得住、见效益。重点推进富士施乐、佳能、哈飞、安琪、永丰源以及观澜高新园区等扩大产能，推进伟星公司钮扣生产基地建成投产，推进格兰云天五星级大酒店投运，推进招商、城建、和记黄埔等品牌地产加快建设，尽快推进第一、二、三工业区商业化改造。

　　（二）创新管理模式，构建长效机制，确保社会安定有序

　　牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”和“发展是政绩，稳定也是政绩”的执政理念，坚持“两个第一”一起抓，“两个政绩”一起要。认真落实区保稳定的“1+5”文件，切实转变社会管理理念，创新社会管理机制，整合社会管理资源，以夯实基层基础为重点，构建长效管理机制，努力创造良好的社会秩序。

　　以旧屋村整治为突破口，全力推进围合式、物业管理，实现长治久安目标。针对我街道旧屋村多、占全区1/3的实际，筹资7000万元，继续推进旧屋村环境综合整治，确保环卫、治安、安全、交通等各方面明显改观，按照“整治一个、围合一个、进驻物业管理一个”的思路，力争第一季度所有旧屋村完成围合式小区建设，上半年符合物业管理条件的全部引进物业管理。通过旧屋村整治改造，深入开展环境综合整治，彻底消除安全隐患，全面提升街道整体形象及安全水平。

　　以整合基层治安力量为着力点，切实抓好维稳综治工作。严格实行维稳领导责任制、部门责任制、属地责任制及责任追究制度。强化源头调处，进一步畅通信访渠道，切实解决信访突出问题。充分发挥街道大综治办及社会矛盾调解中心的作用，全面开展信访维稳“大调解”，建立完善重大事项社会稳定风险评估制度，完善维稳情报信息报送办法。进一步完善应急预警机制及系列预案，做到预案到社区、责任到人，提高应急处置能力，依法及时妥善处置突发事件。强化法律意识，加大法制宣传教育力度，引导群众理性、合法表达利益诉求；建立恶意欠薪、逃匿等企业黑名单制度，强化企业法律责任和社会责任。加强社会治安防控体系建设，创建2个安全文明小区，提高人防物防技防水平；规范和整合基层治安辅助力量，提高整体素质，形成合力；加大路面防控力度，增强企事业单位内保能力，在1000人以下规模企业创建“综治工作室”30家以上；加强流动人口和出租屋管理，强化业主法律责任；全面整治社会治安复杂区域和场所，大力开展交通联合整治，加大严打力度，切实保障人民群众生命财产安全。

　　以拉网式全面排查为基础，进一步强化安全隐患整治。严格落实安全生产网格化管理责任，进一步完善行政联合大执法机制，强化安全隐患督查督办，督促企业落实主体责任，继续对重大、较大安全隐患实行挂牌督办。加强对旧工业厂房、城中村、危险边坡等重点区域的安全隐患排查整治。加快消防基础设施建设，进一步完善交通安全设施。深化安全生产、公共安全宣传教育，普及安全常识，强化从业人员培训，增强市民安全意识和安全防范能力。全力推进生产安全、建筑安全、消防安全、交通安全以及食品药品质量安全。

　　以企业、员工“双赢”为原则，努力构建和谐劳动关系。建立完善街道、社区工作站、居委会三级网络，强化对建筑工地工资发放的监管。完善企业四级预警机制，强化事前监督和预防效能。开展政策法规进商会、进企业“双进”和企业爱员工、员工爱企业“双爱”活动，规范和强化劳动监察队和社保稽查组的督导功能，全面依法规范劳动合同和工资结构等管理制度。在规模以上企业和劳资纠纷多发企业设立协调员，在劳动办、社保站和社区设立首席及兼职谈判员。建立用工空缺调剂机制，对失业人员依法合理补偿、及时有效安置。对企业社保实行有效征缴与缓征扶持并举，尽可能保持收付平衡。

　　以网格化管理为依托，加大查违和土地管理工作力度。按照“力度不减、标准不改、目标不变”的要求，严肃查处违法抢建行为，确保实现市、区查违工作的目标任务。重点推进国有土地网格化、精细化管理，完善委托社区有偿管理办法，加强监管，严厉打击违法违规用地行为。

　　（三）创新工作方法，推进重点项目，确保民生福利进一步改善

　　越是在困难时刻，越是要高度关注民生。要坚持以人为本，依据区保民生的“1+6”文件，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把更多的财力、物力、精力投向民生领域，大力完善基础设施，全面发展社会事业，让广大人民群众共享经济社会发展成果。

　　强势推进市、区重大项目建设。据不完全统计，最近几年，市、区在我街道安排的政府投资重大项目累计投资将超过82亿元。今年7月份前力争民和路、观澜污水处理厂配套干管（二期）工程等7个项目（总投资14.5亿元）全面动工，年前底桂香路、文化艺术中心、求雨岭城市公园等10个项目（总投资9.56亿元）全面动工，同时做好桂月路、樟阁路以及燃气基地配套道路等项目（总投资8.85亿元）的前期工作，并积极配合市、区实施五和大道、观澜河流域综合治理等6个项目（总投资48.3亿元），尽早完善街道基础设施。加快落实“6.13”水毁工程修复计划、17项防洪应急排涝项目以及白花河整治工程。按照“整洁、优美、和谐、生态”原则，全面开展以环观南路、观澜大道等主要道路两侧“穿衣戴帽”为主要内容的市容环境综合整治，全面开展净化、亮化、绿化、美化工程，建设高端服务业“窗口”街道和优美宝安“东北门户”。加快社区办公楼和户外文体广场等“固本强基”建设项目进度，抓好城市、社区公园建设和农贸市场改造升级工程，加快原村小改造、老校改造以及新中心幼儿园建设，推进观澜医院扩建和新社康中心建设。

　　切实办好“民生实事”。加快解决农村城市化后遗留的突出问题，尽全力协调完成长坑村整体搬迁工作，积极推进生态控制线优化调整。扎实推进社区市容环卫保洁专业化、市场化，推进城管进社区，力争使所有社区创建成为市卫生村，力争创建2个省卫生村。继续实施“农转居”居民创业就业工程，开展生源大中专毕业生“展翅行动”，帮扶“零就业家庭”人员实现就业。开展形式多样的群众性精神文明创建活动。深入推进人才队伍建设和素质工程，促进基础教育、职业教育、学前教育、社区教育协调发展。加快公交基础设施建设，全面协调推进公交进小区、进企业工作。认真做好区政府在观澜推行的社康站服务运行机制试点工作。继续推进第四期同富裕工程。完善社会保障体系，突出抓好工伤保险和劳务工医疗保险扩面工作，继续帮助欠发达社区群众解决缴纳社会保险问题。完善社会救助体系，进一步改善困难群众生活。加快保障性住房建设，努力解决困难群众住房问题。加大“六好”平安和谐社区创建力度。特别是针对集体经济薄弱、居民缴社保难的问题，通过同富裕工程、旧村改造、征地返还、物业管理等方式，引导扶持社区股份合作公司健康发展，培育新的利润增长点。

　　（四）创新发展格局，坚定推进生态文明和文化产业发展，进一步擦亮两大特色品牌

　　在实现经济增长、民生福利、社会稳定三个“确保”的同时，从街道实际出发，突出自身特色，发挥后发优势。坚定不移地继续大力推进生态文明建设，大力发展文化产业，继续巩固“双轮驱动”发展格局，继续擦亮这两块特色品牌。

　　全力以赴做好循环经济试点、示范街道工作。继续大力实施街道《2008-2010年生态文明建设行动方案》，让人民群众真正得到发展循环经济、建设生态文明的实惠。“观澜河生态建设行动”要继续实施水环境综合整治，把观澜河上游段变成可供休闲观光的生态景观，筹备组织好端午节划龙舟活动。“特色绿化行动”要持之以恒，全面推进。“循环经济示范行动”要试点先行，强力打造示范企业、示范工业园区、示范社区、示范绿色单位等四类示范“标杆”。“生态文明理念培育行动”要充分发挥工青妇、商会以及学校、社区、企业、住宅小区的作用，开展全方位的宣传教育活动，使生态文明理念家喻户晓、深入人心，从而变为自觉行动。

　　大力实施文化产业重点项目带动战略。全面加快中国·观澜版画原创产业基地建设。东区艺术部落全面开园运营；完成基地水环境综合整治；全力配合版画艺术博物馆、交易中心和艺术家公寓项目建设；全面完成版画艺术·体育休闲商业街改造升级并投入经商运营，在市、区的支持、指导下，努力建成集创作、制作、销售等为一体的原创版画产业基地和国家级“文化产业示范基地”。精心举办好2009第二届中国·观澜国际版画双年展和第五届文博会观澜分会场，进一步扩大观澜版画的国际声誉。加快观澜古寺抢救性保护和观澜古墟保护性开发，多渠道引进社会资源，共同打造集旅游、休闲、娱乐、商业于一体的具有浓厚民俗文化特色的商业街区。同时，大力扶持企业自主发展的文化产业，如观澜永丰源国际瓷文化博览中心，红木家私艺术博物馆等，培育新的文化产业群，提升文化软实力。

　　（五）创新考核机制，加强党的建设，不断提高战斗力和执行力

　　以改革创新精神加强党的建设，提升干部队伍素质，不断增加创造力、凝聚力、战斗力，为科学发展提供强有力的政治保障和组织保障。

　　确保学习实践科学发展观活动取得实效。围绕“推动科学发展、建设生态观澜”的总体目标，扎实推进学习实践活动，把学习实践活动与应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快增长、推动长远发展结合起来，坚定不移地走科学发展之路。

　　加强领导班子建设和干部队伍建设。坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，用事业凝聚人，用制度管理人，营造风清气顺的干事创业的良好氛围。坚持正确的用人导向，大胆使用政治上靠得住、勇于改革创新、敢闯敢干、善于抓落实、政绩突出的干部。加强和改进作风建设，增强领导干部党性修养，及时解决干部队伍中的突出作风问题，强化为民服务意识，及时解决社会反映强烈的作风问题，让群众、企业和基层看到明显变化。

　　创新基层组织建设。充分发挥社区党组织的领导核心作用，规范社区工作站的运作，确保圆满完成街道部署的各项工作任务。加强对党员干部和社区各级工作人员的素质培训。继续建立“两新”组织党支部，充分发挥“两新”党组织和工会组织在推动企业发展、服务党员群众、凝聚员工人心、化解劳资纠纷、促进社会和谐的作用。加快社区党员管理服务中心建设，协助加快 “两新”组织党支部党员活动室建设，开展内容丰富、形式多样的党员教育，增强党组织的凝聚力。

　　完善绩效考核机制。进一步明确责任体系，固化工作责任，规范工作程序，实现无缝链接。进一步完善单位、社区和个人绩效考核，强化街道领导与分管部门、挂点社区的“捆绑”考核，强化街道各部门与所驻社区的“捆绑”考核，强化各事业单位、临时机构与行政主管部门的“捆绑”考核。同时，对“保增长、保民生、保稳定”等年度重点工作，加大跟踪考核力度，并探索建立对驻街道相关职能部门的考核机制，充分调动驻街道单位的积极性。将区政府绩效评估与街道绩效考核有机结合起来，切实提高执行力。

　　加强反腐倡廉工作。严格落实党风廉政建设责任制。深入开展廉政文化进社区、进基层站所、进企业、进学校、进家庭活动，切实增强广大党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。严格控制公款旅游或变相公款旅游，确保公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费预算实现“五个零增长”；严格控制由财政出资的晚会、展览、庆典、论坛等活动，清理各类评比、达标、表彰等活动。加强对重大事项、重大投资项目、重点领域、关键环节的监督检查，切实保证推动经济增长重大决策部署和重大工作的贯彻落实。进一步规范社区股份合作公司经营管理行为，促进社区股份公司健康发展。坚决查处各类违纪违法行为，严厉惩治腐败。

　　同志们，面对新形势、新挑战，我们深感任务艰巨，责任重大。让我们在区委区政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，坚定信心，迎难而上，强化责任，狠抓落实，以科学发展新业绩向新中国成立60周年献礼！