一、降低执法检查频次

　　针对如何避免选择性执法检查、多头执法检查、重复执法检查和一事多罚的问题，在注重执法效能的前提下，实施安全生产分类分级、线上监管工作，积极开展培训提升业务能力，力求以执法推动企业主体责任落实，隐患切实得到整改消除。

　　（一）制定分类分级管理制度。出台《龙华区工矿商贸企业和工业园区安全生产分类分级监督管理办法》，制定《深圳市龙华区工矿商贸企业分类分级评分细则》通用部分、8类高风险工艺评分细则及《深圳市龙华区工业园区分级评分细则》，全面规范安全隐患辨识、整改标准。对全区的工矿商贸企业和工业园区按照“红、橙、黄、蓝”（风险级别由高到低）进行定级,针对工业园区及工矿商贸企业的安全管理水平、风险因素分布、隐患存量情况，采取差异化的管理，将有限的监管力量集中到高风险生产经营单位，提高监管效率，目前已有657家生产经营单位完成评分定级。充分发挥牵头抓总作用，监督、指导各街道安全生产监管部门开展安全生产分类分级监管工作，建立安全管理绩效考核制，不定期对分类分级实施情况进行抽查督查，推进各街道安监办规范执法。

　　（二）合理利用线上监管。以合理减少执法人员上门监督检查频次，更好地帮助辖区企业解决安全管理困惑为导向，开展微信群线上指导督促，聚焦重点行业、重点区域，每日组织辖区企业进行安全管理工作线上“晒图”，监管人员在26个专项整治微信群中对企业开展点评指导督促工作，专家在线指导，每日发送讯息达100余次，运用线上监管辅助线下监察执法开展24小时全程监管，推动企业充分发挥自主性，做好隐患排查治理，提高监管效率。

　　（三）开展执法业务培训。为规范我区安全生产监管执法行为，局领导带头组织安监执法队伍、安全顾问深入企业开展统一执法标准现场培训会2场次，共78人次参加，培训采取以查带训、现场提问、集体讨论、综合分析、专家引路、总结补充的方式，引导参会人员共同对隐患问题进行辨识、探讨，并对辨识、整改标准进行规范统一。

　　二、严格监管政府购买涉企外包服务

　　着力解决对涉企外包服务监管不到位，外包服务态度差、质量低、“索拿卡要”等问题，从项目招标、服务过程、项目验收等环节实现“全流程”管理，从严抓好安全服务机构的隐患排查质量。

　　（一）加强组织部署推动监管落实。先后3次召开加强外包服务管理部署会，分析去年以来安全生产服务机构监管工作情况，查找不足，进一步剖析当前全区采购安全生产技术服务机构存在的问题，并提出有针对性的解决措施。同时，对辖区外包服务工作进行一次全面的摸底排查，截至目前，我区共有44个安全技术服务项目正在运行，31家安全技术服务机构在辖区开展服务工作，区局及各街道安监办共聘请16名安全顾问协助开展安全生产监管工作。

　　（二）建立健全监管工作机制。为加强对安全技术服务机构的监管，提高安全技术服务水平，制定《龙华区安全生产技术服务机构管理暂行办法》并修订完善，文件包括1个管理办法及7个附件，从采购方式、职责规定、服务流程、责任追究、质量保障、服务考评、专家管理等方面开展服务监管，保障各专项整治服务成效。

　　（三）实现服务“全流程”管理。区应急管理局在监管职责、服务采购、服务行为、考评服务、责任追究共五方面的流程进行监督，进而对服务的“全流程”进行管理。明确监管职责。根据“谁采购、谁管理”，制定《龙华区安全生产技术服务机构职责暂行规定》，从安全培训、安全生产标准化、安全评价、安全技术服务指导等四个方面明确服务机构在技术服务中应承担的职责及服务内容。严把服务采购。制定《龙华区安全生产技术服务采购暂行办法》，对安全技术服务机构的基本条件、相关资质、从业要求及监管部门采购方式作出明确规定。制定《龙华区安全生产技术服务项目采购报备制度》，强化采购报备管理。规范服务行为。制定《龙华区安全生产技术服务机构服务流程实施暂行办法》，统一外包人员穿戴“安全顾问”服装，购买专门设备，实现外包服务在电子地图上查阅轨迹并统一指挥调度，做好服务人员资质、服务过程管控、项目实施及物资方面的保障。严格考评服务。制定《龙华区安全生产技术服务质量考评暂行办法》，率先开展技术服务机构服务质量评审工作，从现场检查、资料报送、微信群管理、指导服务等方面对服务机构进行考核评分，督促机构提升服务质量。强化责任追究。制定《龙华区安全生产技术服务机构违法违规责任追究暂行办法》，列明服务机构禁止从事的违法违规行为及其违法合同约定的情况，拟定处置办法，对服务考核不合格、有违法违规行为的机构及相关人员依法依规实施处罚，推动机构廉洁服务。

　　（四）整合清理服务项目。做好区、街服务项目统筹管理，对已采购的服务项目，要求各街道每周向区局报备项目开展工作计划，梳理全区外包服务项目，理清区、街两级工作目标，根据各项目服务内容，结合当前安全生产工作重点，组织服务机构共同上门开展指导服务，整合项目资源，合理减少上门次数；对预备采购的服务项目，加强项目内容审查，有效清理区街重复的服务项目。

　　（五）开展服务监管督查。结合日常安全生产执法检查工作、微信群点评指导工作，组织开展服务工作监督检查，同时在服务过程中利用互联网开展在线远程督查，重点检查粉尘涉爆、涉有限空间、高温熔融、锂电池、危化品管理、危险作业等方面的服务效果，共对存在工作问题的6家服务机构进行通报，要求服务机构对照通报问题认真查找自身不足，举一反三、查漏补缺，提高工作责任心，加强业务学习，不断提升服务质量，保证廉洁服务。

　　（六）约谈交流优化服务。今年以来，局领导牵头组织召开安全生产服务项目督导会、项目启动部署会、机构廉洁工作警示会、安全业务培训会等11场次，对安全技术服务机构主要负责人、项目组负责人及相关服务人员进行约谈、培训，共240人次参加。会议梳理了各机构服务工作情况，点明机构未依据相关标准开展服务、未深入辨识企业风险、未切实指导企业进行整改等问题，通过约谈警示、通报警告、行业标准解读、现场隐患实例解析、责令整改、组织专家交流等方式，督促其不断完善自身服务，切实履行工作协议，为辖区安全生产工作提供技术支撑；为统一检查标准，全面发挥好注册安全工程师在安全生产领域技术支撑作用，组织开展注册安全工程师沙龙交流活动2场次，吸引373人次参加。活动邀请龙华安全生产讲师团成员、在龙华区开展安全技术服务活动的各服务机构注册安全工程师、在龙华企业工作的注册安全工程师、准备考取注册安全工程师资格的龙华企业安全管理人员参与交流，深入探讨安全治理技术问题，查找短板漏洞，促进解决政府监管部门与外包服务机构的隐患辨识标准不一的问题。