为贯彻党的二十大精神，促进龙华区生物医药产业高质量发展，结合上位政策指引及现行政策实施情况，我局修订并形成《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施（修订稿）（征求意见稿）》，根据《广东省重大行政决策听证规定》和《深圳市行政听证办法》的规定，我局于2024年5月31日上午在深圳市龙华区清湖行政服务中心2栋220会议室举行了《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施（修订稿）（征求意见稿）》听证会，听取了社会各方的意见、建议，回应了各方问询，现将听证会的情况报告如下：

　　一、听证事由

　　2021年9月，龙华区人民政府办公室印发《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施》，自2021年10月8日起施行，有效期3年，将于2024年10月到期。为提高政策科学性和合理性，强化产业政策扶持引导作用，我局在贯彻落实《市场监管总局等四部委关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》《广东省市场监管局关于切实做好妨碍统一市场和公平竞争的政策所示清理工作的通知》的基础上，根据龙华区生命健康产业发展现状和政策实施情况，重新修订《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施》。

　　为保障政策的科学性和民主性，特组织召开听证会，充分听取各方意见。

　　二、听证会举办时间及地点

　　听证会举办时间：2024年5月31日9时30分；

　　听证会举办地点：深圳市龙华区清湖行政服务中心2栋220会议室

　　三、听证会参加人员

　　（一）听证组成员（3名）

　　曾运昌，龙华区科技创新局（首席听证人）

　　马焱佳，龙华区科技创新局

　　夏萍，龙华区科技创新局

　　（二）听证陈述人（2名）

　　李涛，龙华区科技创新局

　　黄艺，龙华区科技创新局

　　（三）听证书记员（1名）

　　邱明丹，龙华区科技创新局

　　（四）听证参加人（9名）

　　区人大代表：张钊

　　区政协委员：梁岩

　　行业专家：张鹏、叶宇鑫

　　企业单位代表：欧秋娴、侯妙纯、李秀霞、李秦洲

　　社会公众代表：薛文辉

　　（五）听证代表产生方式

　　《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施（修订稿）（征求意见稿）》听证会核定听证参加人名额为9名，通过自愿报名、单位推荐的方式参加听证会。

　　四、听证会基本情况

　　我局于2024年5月31日9时30分在深圳市龙华区清湖行政服务中心2栋220会议室召开《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施（修订稿）（征求意见稿）》听证会，听证组成员应到3人，实到3人；听证陈述人应到2人，实到2人；听证书记员应到1人，实到1人；听证参加人应到9人，实到9人。

　　按照会议议程，听证会工作人员首先核实了到场人员情况，并由首席听证人宣布听证会开始，宣读了听证会纪律及会议议程。听证陈述人对听证事项内容、依据、理由和有关背景进行了陈述。到会的听证参加人对听证事项发表了各自的意见和观点，并向听证陈述人提出了相关问题。听证陈述人对听证参加人的质询、意见以及建议进行一一回应，并作出详细说明。经听证陈述人详细答疑，听证辩论阶段无人提出辩论要求。最后，各听证参加人表示无补充陈述，听证陈述人进行了最后陈述，听证会圆满结束。

　　五、听证代表提出的问题、意见和建议

　　本次听证会各听证参加人从不同角度共提出了21个问题和建议，经归纳主要有：

　　提问部分：一是这个支持建设生物医药专业园区的措施有一点儿这个很难操作的问题，他自己去购买这个为园区服务的这些相关的设施，然后我们去补贴这个园区，他这个我觉得园区他自己去搞这种这个研发设计、检验检测模型加工、中小试的话，这个可能合不合适。二是我们的政策是叫生命健康，但目前好像更侧重生物医药，医疗器械和大健康内容较少，这个扶持内容上是怎么划分的呢。三是该政策中的所有补贴与深圳市发改委印发的《深圳市促进生物医药产业集群高质量发展的若干措施》里面的市级层面的奖励补贴是否可以同时享受？需要明确一下。四是第四条中的技术攻关支持，如果市区可以同时获得资助的话，是否有一个时间顺序？五是政策中“对第1类新药、1类生物制品、1类中药及天然药物：近三年内完成临床前研究并开展临床试验的，每项资助200万元”，是否有约定临床试验的地点，比如国内国外，市发改好像有过相关项目的评审。六是政策中“对获市级及以上有关部门资助的生物医药领域核心攻关技术项目，按照上级资助金额的50%、不超过500万元的配套资助”，是指科创委和发改委等相关的技术攻关吗？区里本身是否考虑也开启类似的优秀项目支持？七是第十一条“污废处理费用补贴”和第七条“支持建设生物医药专业园区”是否会有冲突，就是如果园区申请了第七条的补贴，企业还能申请第十一条吗？八是我们政策的扶持范围是生物医药，这个范围具体是怎么界定？九是政策第四条“创新药研发支持”，不同阶段的资助金额是最高标准吗，是根据品种给还是按照临床投入的比例给，如果按照投入比例，投入的范围如何界定。十是第七条里“对市级部门认定的生物医药产业链专业园区”，目前市级层面好像还没有出相关认定标准，那这个怎么界定。十一是给予投资机构的支持，是否对投资机构的注册地有要求，比如一些巨头投资机构，他们也会投龙华区内的企业。

　　意见和建议部分：一是建议第九条对这个新引进的生物医药领域的科技型中小企业给予二十万元的扶持，增加限制。二是建议将概念验证加入到第七条“对市级部门认定的生物医药产业链专业园区，近2年为提供符合生物医药产业发展需要的专业领域服务而购买的专业化研发设计、检验检测、模型加工、中小试生产等生物医药专业共享设施的，按实际投入的30%给予最高200万元资助。”三是建议条款中“对获市级及以上有关部门资助的生物医药领域核心攻关技术项目，按照上级资助金额的50%、不超过500万元的配套资助”，其中“市级以上有关部门”以及“核心攻关项目”有必要做进一步的细化。四是建议考虑加入一些国际化的东西，比如像联合国的一些项目。五是建议第七条“对市级部门认定的生物医药产业链专业园区，近2年为提供符合生物医药产业发展需要的专业领域服务而购买的专业化研发设计、检验检测、模型加工、中小试生产等生物医药专业共享设施的，按实际投入的30%给予最高200万元资助”，考虑一下园区对这些设施是否有运维能力。六是建议考虑在政策中增加一条针对生物医药发明专利的资助。七是建议说明创新产品类别，将科研级产品和市场化产品都列入补贴范围。八是建议考虑把融资资助拿出来建立一个针对生物医药产业的基金，企业获得的资助作为入股。九是建议考虑对园区引入CDMO、CRO这些机构给予一定支持。十是政策中“对近2年内入驻市级部门认定的生物医药产业链专业园区的生物医药企业，给予最高20元/平方米/月、每年最高20万元的房租资助，每家企业最长资助2年。”建议取消入驻时间限制，惠及园区内目前已入驻企业，建议资助年限延长。

　　六、听证会各方争议的主要问题

　　无。

　　七、意见处理情况

　　根据听证会上各听证参加人发表的意见，各听证参加人均表示相关问题已得到充分解答，同时，经分析，对听证会上提出的九条建议予以采纳，将在后续认真研究后对政策进行修改完善。

　　附件：1.深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施（修订稿）（征求意见稿）修订说明

　　2.修订《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施》重大行政决策听证会签到表

　　3.修订《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施》重大行政决策听证会笔录

　　4.修订《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施》重大行政决策听证会意见采纳情况说明

　　深圳市龙华区科技创新局

　　2024年6月6日