2024年,在区委区政府的坚强领导下,区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持以人民为中心,依法及时就地解决群众合法合理诉求,深入推进信访工作法治化,提升法治政府建设水平。现将2024年全局法治政府建设工作落实情况报告如下:
一、2024年法治政府建设工作开展情况
(一)加强组织领导,强化政治引领。区信访局始终把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神作为重要政治任务,局党组书记履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治建设摆在全局工作的重要位置,坚持“第一议题”“三会一课”等制度常态化,将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入局党组理论学习中心组学习计划,并在局党组会、局长办公会、全体党员大会等会议上组织学习党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署、习近平全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》以及《中华人民共和国国家安全法》等法律法规知识,运用线上网络平台、线下书籍报刊等资源,灵活结合自主学习、集体学习等形式,引导党员干部职工提高法治意识。今年下半年,区信访局多次组织召开会议集中学习党的二十届三中全会精神,全局上下自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,深入把握全会精神的核心要义,将其落实到当前信访领域重点工作中来,推动法治信访提质增效。局领导班子及各科室负责人带头落实法治政府建设要求,提高运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷能力,我局在全区国家工作人员2024年度学法考试中参与率、优秀率均为100%,并积极参与完成了市委组织部、市委依法治市办依托“深i学”平台开展的习近平法治思想和法治先行示范城市建设专题课程在线学习。
(二)全面统筹部署,深化业务规范。区信访局坚持“源头治理、分类施策、联动调解、双向规范”四维并举,将“法治信访”贯穿信访工作全周期。全市率先建立政法、公检法司及信访组成的信访法治化实体专班,信联会议抓好统筹指导,督促落实信访法治化。创新探索建立信访工作者和信访指导员制度,调配职员派驻各街道及重点部门指导受理办理工作,提高全区信访法治化工作水平。联合组织部选派多批干部任信访督查专员和助理,实地督查网信业务等重点工作百余次。在区人民来访接待场所设立访前法律顾问和涉法涉诉窗口,在网上信访办理中加强涉法涉诉甄别及规范转送培训指引,会同组织部开展全区信访法治化专题培训,加强信访事项规范化评查,评查合格率大幅提升,信访途径一次性化解率达95%以上。探索“信访+调解”工作机制,加入区调解院理事会,推动人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式与信访工作协调联动,将重点领域未化解难化解信访事项转至青年律师团队调处,打通公检法司信访等部门矛盾纠纷流转渠道,访调联动及时化解信访矛盾纠纷。履行好“三项建议权”,强化重点领域突出信访问题复盘,发出督办函、提醒函、改进工作建议书等若干份,圆满完成党的二十届三中全会、新中国成立75周年等重要节点信访保障工作。
(三)弘扬法治精神,营造良好氛围。2024年是《信访工作条例》正式实施两周年,是全面推进信访工作法治化的开局之年。区信访局将推进《条例》学习宣传贯彻落实,作为今年重点工作之一。今年以来,区信访局在区信访接待中心、相关职能部门、各街道社区等88处来访接待场所张贴《信访法治化工作“路线图”》,并印制有关指引材料2万份分发至各公共场所供群众取阅,开展全区最美信访工作者评选活动、第二届法治文化节暨信访工作法治化宣传活动、自制信访情景剧、组建宣讲团,让群众深入了解什么是信访、如何信访,以及信访行为的程序及具体要求,引导理性文明维权,依法逐级走访,共同维护良好的社会秩序,相关宣传情况在法治日报、广东信访、深圳信访公众号上刊登。3月至4月,区信访局制作的《信访工作条例》动漫宣传视频在深圳信访公众号“漫说依法信访”栏目刊登7期。6月13日,在广东信访公众号上刊登《深圳龙华:坚持“源头治理、分类施策、联动调解、双向规范”四维并举 纵深推进信访工作法治化》文章。6月30日,在《法治日报》上刊登《一个一个化解 一批一批消化 深圳龙华开展信访积案“清仓见底”攻坚行动》文章,传播法治信访理念,营造全区办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
2023年,区信访局法治政府建设存在法治信访宣传力度、效果不够凸显,普法内容不够新颖、形式单一,以案释法的效果还不够理想等问题。对此,区信访局今年积极开展各类宣传活动,创新宣传举措,加强线上普法的力度和深度。5月31日,广东信访公众号刊登全省各地学习宣传《信访工作条例》动态,我区为深圳市唯一获登的行政区。接下来,区信访局将继续讲好龙华信访故事、传播龙华信访声音,推动《条例》精神和规定落到实处。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年,区信访局法治政府建设工作稳步推进,成效突出,但仍存在一定的不足:一是法治学习存在提升空间。学习形式往往以集中会议为主,缺乏创新性、多样性,难以激发干部职工的学习兴趣和主动性。个别干部职工学习不够系统深入,未能较好将理论知识转化到信访工作的实践中,有时仍按老办法开展信访工作,对信访工作法治化的落实,与“五化四到位”要求还存在一定差距。二是信访类案化解机制有待完善。重复信访事项、倒流积案多为“骨头案”“钉子案”,解决一件、带动一片的政策效应有待提升。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
区信访局将坚决贯彻落实党中央关于着力推进信访工作法治化的部署要求,进一步加强和改进人民信访工作,深化信访制度改革,在新形势新任务新要求下,充分发挥法治的规范、引领和保障作用,与时俱进、开拓创新,扎实推动法治信访各项工作任务落地见效。
一是把信访工作融入社会工作大格局。全面推进“暖心接访”“连心信使”服务体系建设,推动矛盾纠纷实体化解,发挥信访春雨志愿服务队、平安志愿者等群访群治力量贴近群众、熟悉情况的优势,集中主动走访收集社情民意,日常排查、动态掌握基层矛盾纠纷情况,系统研究解决群众反映强烈的突出问题。健全信访与民意速办衔接机制,推进信访一体化系统与民生诉求平台协同联动,落实调解前置、深化多调联动,把矛盾化解在源头。
二是推动健全完善法治信访各项机制。完善矛盾纠纷多元化解机制,健全信访听证、第三方评议、信访工作者、信访督查专员等制度,压实信访工作责任,规范信访工作全流程和各环节,形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局,落实“三到位一处理”原则,依法推动每一宗信访案件高效化解、成功落地。强化与上级信访部门沟通联动,推动改进重复访案件实质化解等考核规则,明确信访受理范围和救济时效,推动各项机制、制度、考核的制定更加科学论证、客观合理。
三是深入推进维护秩序法治化。深化进京访治理,做好各大重要节点信访保障,加强与政法、宣传、公安等部门的协调联动,及时发现移交信访活动中的违法线索,配合有关部门依法处理信访活动中违法犯罪行为,推动依法信访理念深入人心,引导群众依法依规信访,维护正常信访秩序和社会稳定。