深圳市龙华区福城街道2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，福城街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，紧紧围绕《深圳市龙华区2023年法治政府建设重点工作安排》任务要求，系统谋划、创新实践，全面推进法治政府建设向纵深发展。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）全面学习贯彻党的二十大精神

　　认真落实关于常态化开展党的二十大精神学习培训的工作部署，街道党工委、办事处多次召开专题学习会，要求党员干部全面学习贯彻党的二十大精神，并开展全面依法治国主题宣讲，深刻领会、准确把握党的二十大关于法治建设决策部署的精神实质和丰富内涵。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　街道党工委、办事处将习近平法治思想作为理论学习中心组、第一议题学习的重要内容，组织领导干部深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的新论述和新要求；积极推动街道公职人员参加年度学法考试、旁听庭审活动、“应知应会党内法规和国家法律知识测试”活动等，督促党员干部了解、掌握、敬畏法律，强化自觉学法、带头普法的意识。

　　（三）2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　街道党政主要负责人全面贯彻落实市、区关于法治政府建设的重大决策部署，坚持把法治建设作为工作重点，结合自身岗位实践带头宣讲习近平法治思想，全力践行推进全面依法治国的责任担当；召开依法治街工作会议、法治政府建设工作推进会、综合行政执法委员会工作会议，传达学习《中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会2023年工作要点》《深圳市龙华区2023年法治政府建设重点工作安排》《龙华区关于推动街道综合行政执法提质增效的若干措施》等文件，围绕任务目标系统研究部署街道相关工作，督促领导班子其他成员和部门负责人根据自身职责，扎实有序开展各项工作；同时紧盯行政执法、信访维稳等法治重点领域工作和关键环节，协调推进解决工作中的重点难点问题。

　　（四）加快转变政府职能，有效提升政府公信力和执行力

　　严格按照上级要求，加强政府信息与政务公开，认真梳理汇总政务公开全清单，依法依规办理政府信息公开申请；深入推进“放管服”改革，推进完善“一网通办”，在街道、社区大力推广网上受理、掌上办等服务；根据《深圳市重大行政决策程序实施办法》要求，全面落实重大行政决策程序制度，贯彻落实街道法律顾问和一社区一法律顾问制度，严格要求、监督街道各部门落实重大决策合法性审查制度、政府合同法律审查制度，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。2023年，街道司法所组织法律顾问为街道重大决策、重大事项出具法律意见210份，审查各类合同1486份。

　　（五）助力企业合规建设，赋能法治化营商环境

　　一是多措并举建立企业合规信息发布机制，提高企业合规意识。二是坚持依法分级分类监管，通过包容审慎监管机制，落实“巡查+提醒+约谈+执法”监管模式，全面推进柔性执法。三是聚焦企业需求，以“公共法律服务进园区”为突破，通过“坐诊服务+送法上门”相结合的模式，积极组织福城知识产权服务团队、工业园区公共法律服务微站律师团队、社区法律顾问团队开展法律咨询、普法主题宣传、上门走访、法律体检等活动，延伸公共法律服务触角，为企业合规建设提供精准的法治“硬支撑”。

　　（六）严格规范公正文明执法，提升执法水平

　　一是强化街道党工委对执法事务的统筹管理，严格落实上级关于行政执法体制改革的决策部署，整合多领域的综合行政执法工作，理顺下放街道职权的法律关系，按法定程序实施综合执法，深入推进街道综合行政执法体制改革。二是积极全面推行行政执法“三项制度”，严格执行执法公示制度、执法全过程记录规定、重大行政决定执法审核制度，规范事前、事中、事后公开机制，积极主动向社会公开执法信息，接受监督。2023年综合行政执法队共办结行政处罚案件187宗，公示率达到100％。三是迎接市、区各部门对街道行政执法案卷的评查18次，推进司法所每季度对办结案件的案卷评查，定期开展案卷自查自评工作，严格落实“回头看”工作，以评查促规范、以规范提质效。四是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法相关培训，强化行政执法队伍建设。

　　（七）完善突发事件应对制度，提高依法处置能力

　　增强风险防范意识，推进落实领导包案制度，创新建立“三会一专题”（街道党工委会、街道领导早餐会、社区班子早茶会、街道信访维稳专题会）风险隐患研判机制，依法依规制定工作方案严格落实风险隐患的排查、预警、稳控工作，强化重要节点的维稳力度、重点人群的管控工作。定期开展应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

　　（八）完善矛盾纠纷化解机制，打造多元化解新格局

　　一是积极推进调解进物业小区。选取多个物业小区成立人民调解室和微调解室，充分利用小区公配物业等资源，推进人民调解进小区、城中村。二是探索建立矛盾纠纷化解新模式。聘任在职网格员、退休网格员、楼栋长为兼职调解员，壮大人民调解社会参与力量；在工业园区试点开展调解程序前置工作，满足群众不同的需求。三是在立足人民调解、强化行政调解、优化司法调解的理念下，加强司法所、综治办与观澜法庭“三调”联动，建立沟通联络机制，推动矛盾纠纷多维度化解。2023年，街道各调委会共调解成功1031宗案件；通过“三调联动”方式成功化解了福城南土地整备项目商户租赁纠纷、“第捌空间”商户搬迁纠纷等重大矛盾纠纷案件。

　　（九）依法接受制约监督，确保行政权力规范透明运行

　　配合支持人大、政协、法院、检察院依法依规履行职能。围绕执法重点领域，邀请人大代表、工商联代表等社会力量参与现场执法行动监督，提升执法透明度。2023年，收到龙华区检察院有关社区矫正工作的检察建议书2份，街道司法所高度重视，认真落实整改并及时反馈给检察院。积极配合履行行政诉讼、行政复议及应诉工作。明确履行应诉职责和分工，完善出庭应诉程序。2023年，福城街道无关于行政不作为的有效投诉，新增行政复议案件3宗、行政诉讼案件14宗、行政机关负责人出庭应诉6宗，相关案件情况均按时向区司法局备案。

　　（十）数字政府助力法治建设，加快推进治理现代化

　　推进深平安系统、民意速办等数字平台的应用，建立数字治理工作汇报机制，通过系统实时掌握和督办各部门事件的处置情况。定期开展数字治理能力培训，提高工作人员数字治理思维能力。深入研究数字治理提升举措，推进“赋能增效”落到实处。深入推进“互联网+监管执法”，街道执法队结合信息化技术优化执法检查和监督方式，2023年，街道执法队联合区司法局开展了一期《龙华“执”播》行动，街道应急管理办开展了一期安全生产“教学执法”直播活动。

　　（十一）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

　　健全落实“谁执法谁普法”普法责任制，全力推动普法成员单位开展法治宣传进社区、进机关、进企业、进校园。积极培育“法律明白人”，邀请普法志愿者参与普法活动，深入开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、国家安全教育日、妇女权益保护、青少年保护、反诈、知识产权保护等主题宣传活动45场。在区司法局指导下，丹湖社区通过建成法治文化广场、增设法治宣传栏，提升法治教育基地环境，建设法治游学线路等举措营造良好法治氛围，成功获评“广东省民主法治示范社区”。

　　二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，针对2022年法治政府建设存在的问题，福城街道以推进综合行政执法提质增效为契机，积极开展法律法规、行政执法文件的学习和培训活动，提高执法人员的思想认识，强化责任担当，增强对行政执法程序的重视，提升执法效能。同时通过招录具有法学背景的公务员，加强执法人员和辅助人员的规范化管理，加强法治队伍建设。在过去的一年，福城街道在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但仍存在一些不足，具体如下：

　　（一）创新措施不够多。在开展法治政府建设工作方面思路不够开阔，缺乏开拓意识，深入谋划不够，树立法治典型、突出法治亮点不多，尤其在落实“谁执法谁普法”责任制方面，利用新媒体开展宣传，做好经验的推广和总结方面创新性还不够。

　　（二）执法专项人才短缺。综合行政执法体制改革后，如水务、小散工程、建筑废弃物消纳和林业执法等案件在办理过程中需要较为扎实的专业知识。街道执法专项人才欠缺，执法专业化水平需要进一步提高。

　　（三）执法装备不足。随着城市品质、城市管理水平的不断提高，信息技术、数字技术的快速发展，街道当前执法装备和执法车辆只能满足基本的执法要求，距离实现“执法手段智能化”要求尚有一定差距。

　　（四）执法力量有待加强。综合行政执法职权下放街道后，街道综合行政执法队共承接18类职责475项执法事项，工作职责不断增加，工作任务更加繁重，但是执法人员编制及执法力量却未相应增加，具有法学专业背景的执法人员仍然数量不足，街道整体执法队伍的综合素质有待进一步提高。

　　（五）区、街协调机制还不够畅通。街道和上级部门的协调沟通机制还不够高效。专业鉴定、检测、认定事项等从去函请求协助到回函，处理周期时间长，尤其面对一些急难重的问题，协调不及时容易影响案件的办理效率。

　　三、2024年法治政府建设的工作安排

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想

　　发挥党工委全面依法治街委员会牵头抓总作用，不断以法治思维、法治方式谋划全局工作，推动法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核，提升法治政府建设水平。

　　（二）全力提升依法行政整体水平

　　加强依法行政理念建设，强化法治能力培训，进一步提升工作人员依法行政的能力。进一步发挥街道法律顾问的参谋作用，健全合法性审查制度，提高街道依法治理的执政水平。

　　（三）加强执法队伍专业化建设

　　完善区、街沟通机制，强化执法指导和培训，提高执法专业水平及应急处理能力。对涉及专业性较强的执法事件，可聘请行业专家、专业律师亲临指导，确保执法成效。加快引进选用执法专业人才，充实到执法一线。

　　（四）加强法治示范创建，提高群众满意度

　　推进普法工作与依法治街、社区建设相结合，强化法治示范创建活动，推进法治宣传阵地、民主法治示范社区等打造，营造浓厚的法治氛围，不断提高辖区群众的满意度。

中共深圳市龙华区福城街道工作委员会

深圳市龙华区福城街道办事处

2023年12月18日