一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面贯彻落实省委十三届四次、五次全会精神和“1310”具体部署，全面落实市委七届八次、九次全会工作部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，围绕全市打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市的工作要求，深入推进“数字龙华、都市核心”建设，踔厉奋发、勇毅前行，大力培育和发展新质生产力，全区经济社会发展重点工作任务扎实推进。

　　（一）坚持精准施策稳增长，经济运行回升向好

　　坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、态势持续向好。经济指标稳步提升。地区生产总值增长5.6%，高于全国、全省平均水平，在全市排名较去年大幅跃升5个位次。规上工业增加值增长5.6%，首次跻身全国工业百强区十强。社会消费品零售总额增长3.5%，高于全市平均水平，消费潜力逐步释放。进出口总额同比增长4.2%，实际利用外资增长84.6%,外资外贸韧性强、活力足。固定资产投资量质齐升。投资完成额达1211亿元、增长6.8%，规模创历史同期新高。在库亿元以上项目375个，75个项目纳入省、市级重大项目计划，总投资超2600亿元。工业投资势头强劲，同比增长27.8%，迈动科技园、湾区创新科技大厦等重点项目顺利开工，企业投资扩产信心持续增强。非房地产投资占比59.8%，投资结构稳步优化。招商引资成效显著。坚持把招商引资作为“一把手工程”，赴德国、英国、阿曼等地开展境内外“双招双引”活动超70场。推动148个重点项目落地，注册资本金超百亿元，意向投资总额超900亿元。首次获评“2024深圳全球招商大会”招商优胜区，与40个优质项目洽谈签约，海克斯康、美团获评深圳市“2023-2024优秀落户企业”。举办2024年龙华招商大会，与苏宁易购、智禾芯、中铁电气化局等16家优质企业签署战略合作协议。聚焦大项目、大企业精准招商，安达保险等世界500强投资项目，中电建生态、中石油等央企国企投资项目，科大讯飞等上市企业投资项目均加速在龙华布局。市场主体活力不断激发。新增商事主体8.1万户，数量排名全市第三。新设立数字经济产业企业超1.1万家，增长36%。新增上市企业2家、总部企业10家，经济增长新动能加快积蓄。新增“小升规”180家、“个转企”462户，优质中小企业数量持续增长，经济增长“生力军”不断壮大。

　　（二）坚持提质增效促转型，产业基础全面夯实

　　坚持实体经济为本、制造业当家，勇于开辟新领域、制胜新赛道，不断壮大代表新技术、创造新价值、塑造新动能的新质生产力，加速构建具有强大辐射力竞争力的产业链和产业集群。“1+2+3”制造业能级加速提升。战略性新兴产业增加值占GDP比重达47.1%，高于全市平均水平。先进制造业产值占规模以上工业比重超七成。数字经济发展动能强劲。数字经济核心产业企业1286家，总产出达5638亿元。数字赋能公共服务平台入驻企业超3400家，上云项目累计超4万个。全市单体规模最大的新型工业智算中心正式启用，首期部署算力达1000P。新增遴选工业互联网创新应用标杆10个。工业富联深圳观澜工厂获评世界经济论坛“可持续灯塔工厂”，成为广东省首家。“两硬两软”全速发展。印发实施网络与通信、智能终端产业集群高质量发展政策。人工智能产业集群国家专精特新“小巨人”企业达8家，龙华中轴跻身深圳十大人工智能集聚区。软件和信息服务业规上企业突破150家，深圳北软件产业基地获评深圳市特色软件名园，大数据分析及应用软件集群获评省级中小企业特色产业集群。两大支撑产业集群提速发展。高端医疗器械产业集群产值增速突破两位数，拥有创新类医疗器械证7张，占全市总量三分之一。能源科技城、深圳国际医疗器械城规划编制完成，产业专项政策正式落地实施，中石油（深圳）新能源研究院、迈瑞医疗供应链科技园、深能源鹭湖科技园等重点项目顺利推进，引入南网电动等10余家优质企业。三大潜力新赛道日益培育壮大。集成电路项目建设如火如荼，九龙山工业园项目顺利投产。低空经济场景日益丰富，发布国内首个低空经济高质量发展指标体系，新增企业58家，规上企业数量全市排名前三，累计开通航线62条，占全市总量近三分之一。时尚产业亮点纷呈，承办深圳·米兰双城时尚周，举办全市首个时尚主题招商活动，推动60个项目成功签约。现代服务业规模不断壮大。高标准谋划服务业顶层设计，加快构建“3+3+2”现代服务业高质量发展体系，服务业增加值增长4.9%，排名全市第二，现代服务业占三产比重超六成。生产性服务业提质增效，龙华区鸿蒙生态园获评全市首批鸿蒙原生应用特色产业园。全国首创“园区云贷”，新落地“金融驿站”18个、“首贷专窗”4个，金融驿站线下网点实现全覆盖。建立支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访 融资协调暖龙华”活动，为超2000家企业引来金融活水。恒丰银行全市首家支行、长城证券、中邮证券、市供应链金融协会、典当协会成功落地。出台会计行业发展实施方案，成立龙华区会计学会。制定律师行业高质量发展措施，举办优秀律所龙华行活动。培育壮大检测服务产业，引育孵化深测芯检测认证公司。生活性服务业欣欣向荣。开市客入选深圳首批便利支付商圈，深圳首个苏宁易购Pro店落地龙华。加力落实消费品以旧换新政策，举办系列促消费活动，补贴金额3.5亿元，拉动直接消费93.4亿元。优质产业空间深入扩展。顺利完成第四轮大地块整备，全年入库117公顷。城市更新供应土地20.48公顷。完成全市首个集中连片区域招拍挂出让，高效完成世宗+衡亿安、广和通等4宗共计12.34公顷产业用地出让。推动高登来恩等8个“工业上楼”项目建设，累计建成厂房15万平方米。优化创新型产业用房管理机制，运营管理效率稳步提升，全力发挥创新型产业用房资源引领、聚合作用，累计入驻项目超300个，入驻率近80%。新增产业用房150万平方米，提升产业空间超35万平方米。

　　（三）坚持科技引领促变革，创新驱动成果丰硕

　　坚持推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新赋能数字龙华建设，科技创新和转移转化能力不断增强，发展新动能、新优势加快塑造。创新成果加速涌现。新增专利授权量超2.6万件、PCT国际专利455件。华润三九中药材示范应用项目获国家科技进步奖二等奖，汇川技术入选首批国家工业互联网应用典型案例，崖山城市数字孪生项目获地理信息科技进步奖一等奖，崖山数据库系统入选广东信息技术应用创新产品TOP10，16家企业20宗项目获市级以上科学技术奖。创新主体蓬勃发展。持续完善企业梯队培育体系，国家高新技术企业总数突破4000家，连续9年位列全市前三。新增国家级专精特新“小巨人”企业47家、创新型中小企业826家，增量总量均居全市前三。龙华高新园产业运营服务体系获评全国新质生产力典型案例，园区火炬统计纳统企业增长率连续三年全市第一。创新平台提档扩容。新增创新载体58家、增长20%。格必加公司获批组建国家分子药物创新中心，国家级制造业创新中心再添新成员。深圳—南航低空智联产业科技创新中心顺利落成，成立龙华区高精尖检测技术研究院。银星科技园连续4年获国家级科技企业孵化器优秀评价。出台市级概念验证中心、市级中小试基地配套奖励政策，低空专用三维多物理场耦合风洞投入试运行。创新生态不断优化。全社会研发投入超125亿元，占地区生产总值比重提升至4.15%。区引导基金实缴规模超55亿元，连续两年荣登中国影响力政府引导基金TOP50。推出全市首单中试综合保险产品。新引进院士2人、高层次人才229人，各类人才总量达90万人。推动电子科技大学深圳高等研究院、深圳香港培侨书院龙华信义学校等单位开展自主人才评聘。印发定制化培养卓越工程师工作方案，新增卓越工程师后备人才306名。新增市级创新创业人才团队3家、高层次人才创办企业3家。新增2家市级实践创新基地示范点，深圳北站港澳青年创新创业中心获评市级众创空间、市级港澳青年创新创业基地。

　　（四）坚持改革开放添活力，发展动能全面释放

　　统筹推进深层次改革和高水平开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。综合改革善作善成。出台区委二届七次全会改革任务书，明确168项改革任务。建立区级改革工作调度机制，主动对接、落实、深化深圳综合改革试点任务要求，系统推进年度41项具体改革，18项战略战役性改革及9项创新型微改革。医院与社康机构“五个融合”发展机制入选全国基层卫生综合改革典型案例，全域全信创数字孪生平台获评全国实景三维创新应用案例、全国地理信息产业优秀工程金奖，全面绿色转型模式等6项改革获省级试点示范，“低空经济创新发展模式改革”获评全市优秀案例。营商环境持续优化。出台2024年优化营商环境工作要点，提出超70项改革措施。全市率先建立政府采购提前介入机制，做法入选广东省优化县域营商环境典型案例。新增第五批共32项惠企利民政策补贴“免申即享”，累计兑现政策红利20.15亿元，以四个“全省第一”荣登《人民日报》头版。“政策AI计算器”发放补贴超16亿元，惠及企业3200余家。知识产权预审业务顺利落地，发明专利平均授权周期从2年压缩至约3个月。严厉打击水电气违法违规加价，加强工业园区转供电改造，切实降低经营主体要素使用成本。区域协作扎实推进。高标准推进“百千万工程”，统筹实施“一社区一特色”行动，加快打造城乡区域协调发展创新案例。开展线上线下粤桂合作招聘活动127次，新增引导31家企业落地广西三县，实际投资超7.6亿元。签署龙潮、龙紫共建合作园区战略协议，启动运营“反向飞地”，龙华紫金产业协作获全省考核“优秀”评价。“红色苏区”保护利用等10个帮扶项目入选“深圳社会力量助力乡村振兴”典型案例。2023年度省推动产业有序转移考核获全市第二名。开放合作走深走实。以国际合作中心为载体，聚焦文化、产业、人才、青年领域举办220场系列活动，为近1.3万人次提供国际化服务，积极打造对外合作标杆。粤港澳大湾区首个联合国开发计划署（UNDP）可持续发展创新实验室落地，全市率先成立区级台港澳经贸合作交流服务中心，“税路通”国际税收服务站等5个涉外服务点正式启用。成立“产业出海联盟”，发布“黄金十六条”产业出海服务清单。上河坊港澳特色街区正式开街，吸引5000余港澳人士来访。与意中理事会基金会等组织签约框架协议，引进意大利品牌23家。累计出访英、德等19个国家，接待100多位驻华使节和官员代表来访。与葡萄牙阿伦克尔市等地区缔结国际友好交流城区。

　　（五）坚持精雕细琢提品质，魅力龙华充分彰显

　　坚持“一个尊重、五个统筹”，构建区域协同、功能合理、集约高效的城区空间开发利用体系，围绕人、城、产深度融合发展理念，建设宜居、枢纽、韧性、智慧四大“新城区”。重点片区建设有序推进。完成七大重点片区投资超800亿元。梅林关片区开展片区开发建设经济可行性研究，港澳特色街区焕新升级。龙华中轴数字产业核心区民治体育公园开园，市文化馆新馆主体结构封顶。九龙山数字城观澜优质产业空间试点项目主体封顶，迈动科技园开工建设。鹭湖中心城区“三馆”及科技馆项目封顶，普门科技、思创大厦等项目顺利竣工。龙华超级商圈中国石油深圳新能源研究院研发中心开工建设，联润大厦主体结构封顶。大浪时尚小镇智能网联汽车示范应用落地加速，大浪时尚酒店艺术大厦完工。观澜文化小镇牛湖水碧道开放，骏星国际物流中心基本完工。城区基础设施更加完善。加快轨道交通建设，在建轨道五期总里程46.5公里，25号线迈入主体施工阶段，22、27号线全线进场施工，深惠城际线、深大城际线等项目建设稳步推进。新建道路里程12.5公里，新增非机动车道里程44.5公里。完成龙华大道下穿梅观高速涵洞改造等5个拥堵点治理项目。新建、修复供水管网14.6公里，实施优质饮用水入户小区54个、二次供水设施提标改造小区66个。累计完成30个城中村供用电安全专项整治。推动大唐宝昌燃气发电二期扩建工程配套热网工程建设，推进藏东南输电工程深圳中部换流站项目建设，新增投产110千伏及以上变电站3座，建成深圳北站高品质供电引领区。完成318个新增“瓶改管”项目，新增管道天然气点火用户5.8万户，点火率76.6%。数字城区建设提档升级。完善数字孪生基座，依托市CIM平台，整合现有二、三维空间数据和BIM模型数据，形成全区统一的数字孪生城市平台。加速建设数字基础设施，新建5G基站400个、多功能智能杆922根，万兆无源光网络10G-PON端口占比达100%，千兆家庭占比100%，重点场所公共无线局域网覆盖率达到98%以上。物联感知平台累计汇聚超23万台非视频类感知设备，接入数量位居全市前列。加快建设低空基础设施，建成80个低空起降点。深圳北站“空铁联运”示范项目正式运营。推动美团加快实现自动配送全域服务，累计测试里程超50万公里。

　　（六）坚持绿色低碳新理念，生态文明深入推进

　　牢固树立新质生产力就是绿色生产力的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极落实“双碳”战略部署，全方位、全领域推进绿色转型，谱写龙华生态建设新篇章。“双碳”战略全面推进。加快构建碳排放总量和强度双控体系。建成全国首个城镇燃气掺氢综合科技实验平台，落地全市首个住宅类“光储充放”一体化项目。累计建成新能源汽车超充示范站125座、V2G示范站22座、综合能源补给站10座、新能源汽车充电设施5.2万个。完成13个产业园区绿色化改造，绿电交易消纳量全市排名第一。分布式光伏新增4.6万千瓦，累计装机量17.6万千瓦，排名居全市前列。建成用户侧储能项目35个，总装机容量25.43兆瓦时。举办第二届全球车网互动（V2G）高峰论坛，2个项目入选国家车网互动规模化应用试点。在联合国气候变化大会发起可持续国际化街区共建倡议，减污降碳协同创新试点经验入选美丽中国建设实践案例，全面绿色转型经验入选全省典型案例。环境质量稳中向好。空气质量优良率达95.9%，PM_2.5年均浓度18.5微克/立方米。观澜河获评省级美丽河湖优秀案例，企坪断面连续四年稳定保持地表水Ⅲ类标准，优良河长占比提升至75.1%，茜坑水库水质达地表水Ⅲ类。新建、修复、改造污水管网78.3公里，建成覆盖全域64公里再生水骨干网络，万元GDP水耗降幅超2%。水土保持率达97.08%。垃圾分类实效持续提升，建成垃圾分类科普教育体验馆，生活垃圾回收利用率提升至50.2%。新建提升改造公厕9座。生态建设成效显著。获评“中国气候宜居城市（县）”。制定“山海连城计划”概念城市设计实施方案，构筑“一环一脉一轴四链”龙华绿色休闲骨架，新增绿道、碧道、远足径郊野径约37公里，建成骑行道50公里，牛湖水碧道入选省级绿美碧带建设项目。新改建公园3个、共建花园15个，红山文化公园、鹭湖滨水公园等建设加快推进，龙华公园焕然一新。新增海绵城市面积13.21平方公里、立体绿化2.2万平方米、绿色建筑面积466平方米。新增完成低质低效林改造260.88亩、森林抚育554.04亩。

　　（七）坚持真抓实干惠民生，服务供给提速提质

　　加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。就业服务水平稳步提升。开展各类招聘活动近400场，提供就业岗位7.6万个，12家“龙小跃·就业驿站”顺利揭牌，中国新就业形态研究中心深圳分中心成功落户，建成“2+12+N”公共就业服务体系。开展重点群体就业服务活动192场，服务21万人次。开展职业技能培训活动120场，惠及5000人次。劳动争议调解标准化试点项目高分通过国家级验收，龙华人才园“职场金钥匙”系列活动入选市“终身学习品牌项目”。“龙华就业第一站”多元化便民服务荣获广东省公共就业服务专项业务竞赛三等奖，章阁社区“南粤家政”基层服务示范站获评省级A级服务站点。教育资源扩容提质。新成立11个教育集团，新改扩建幼儿园15所、中小学9所，新增学前教育学位4410座，新增公办义务教育学位1.4万座，增量达近3年最高水平。培育人工智能教育实验校30所，获批省中小学校人工智能试点应用实验区。3项思政教育案例入选国家级改革创新典型经验，3所院校获评省级劳动教育示范校。龙华学子包揽美国机器人大赛单个项目前三名，学生体侧成绩连续三年优良率、合格率全市“双第一”。推进产教融合，成立龙华区汇川产业学院。医疗服务水平不断提升。市人民医院龙华分院、市第二人民医院龙华医院、市新华医院、市儿童医院龙华院区、区人民医院外科大楼等5个新改扩建项目顺利开业运营，新增床位超6000张、位列全市第一。千人床位数达4.4张，达到历史最高水平，超前完成“十四五”规划目标。区中心医院获评国家标准化代谢性疾病管理中心，区妇幼保健院获全国儿童康复治疗师技能大赛一等奖。新增社康机构7家，区内首家社区医院投入使用。组建723个家庭医生团队，建立4320张家庭病床。投放自动除颤仪AED超2300台，打通急救“最后一公里”。国家基本公共卫生服务项目考核排名全市第一。文体事业持续繁荣。民治体育公园投入使用，大浪体育中心、大浪文化艺术中心等4个文体项目加快推进。新增文体设施面积超36.6万平方米。观湖世纪广场项目获2024年世界建筑节最佳景观大奖。建成白石龙红色文化特色村落。观澜原创版画基地入选省“文艺两新”集聚区实践创新基地。“守望田野”“观澜湖体育旅游”上榜全国旅游精品线路。大漠大无人机表演斩获两项吉尼斯世界纪录。文化强区建设经验全省唯一入选2024丝路文化建设案例，245件文艺精品获国家、省、市重要奖项。《敦煌：千色之域》全球首展落户龙华。举办国际网球公开赛、国际男篮邀请赛及各类文体惠民活动超2000场次、惠及群众超百万人次。“ｉ深圳”一键预约平台上线体育场馆382家，总量位居全市第二。龙华围棋队获中国围棋甲级联赛总冠军，创造广东最佳战绩。社会保障体系持续优化。建设筹集保障性住房15070套，供应8038套。公租房新增供应量超2500套，居全市第一。完成原龙华街道敬老院升级改造，新增201个“居家社区养老服务驿站”，大岭社区获评“全国示范性老年友好型社区”。建成24个社区托育点，新增托位5958个。区社会福利综合服务中心主体完工。发放困难群众救助补助资金超600万元。民治街道“一老一小”项目入选全国民生工程案例，残障者家庭援助计划获评全国“志愿助残阳光暖百佳案例”，退役军人服务保障体系入选全国思政工作试点，民治双拥街“双拥+智慧服务”示范点被列为全省唯一基层服务站参观点。

　　（八）坚持问题导向抓治理，城区治理精细高效

　　坚持党建引领、统筹推进、科技赋能，优化共建共享格局，建立健全治理体系，治理效能取得新进展。法治建设扎实推进。龙华法院受理各类案件3.74万件，同比下降3.11%。全力推进简案快办中心实质化运转，推行“1+1+N”调解新模式，相关经验做法登上法治日报头版头条。受理人民调解案件超1万宗，调解成功率97%。“融贯式”矛盾纠纷多元化解机制获评全省优秀。深入开展源头治理，万人成讼率连续三年全市最低。稳步开展龙华“执”播行动，推动涉企行政执法取得新实效。法治助企惠工工作经验在全省推广。举办各类普法宣传活动1231场，覆盖人群近百万人次，一线普法获省级优秀普法项目。基层治理成效卓著。完善“1256”精智治理体系，建设社区数字治理大脑。持续深化“一社三会”“书记茶话会”等善治模式，解决2.3万条群众急难愁盼问题和民生事项意见。出台关于推进基层治理法治化举措，完善基层党委统筹法治建设工作机制。深化定格化服务机制，健全“区-街道-社区-片区（街区）-网格-楼栋”六级联动工作体系。建立社会组织党组织197家，覆盖率居全市前三。安全治理持续加强。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，更好统筹安全和发展，未发生较大及以上安全事故，全区社会面整体保持平稳。圆满完成全国两会、党的二十届三中全会、新中国成立75周年等重要节点安保维稳任务。实现平安建设中心三级全覆盖，“生命关爱+”守护行动项目获“中国城市治理创新优秀案例”优胜奖，连续三年荣获全市数字政府网络安全攻防演练“区级优秀防守单位”。严厉打击非法金融活动，妥善处置房地产、劳资纠纷、教育学位等重点领域风险隐患。推进扫黑除恶常态化，刑事治安警情同比下降20%，电信网络诈骗“打防管控”综合考核全市第一，未发生重大极端案件，社会环境安定有序。

　　二、2025年经济社会发展总体思路和主要目标

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是深圳经济特区建立45周年。做好2025年经济社会工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议和市委七届十次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设具有龙华特点和优势的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，全方位扩大需求，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市股市工作，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，全力推动经济持续向好加快发展，不断提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，积极探索中国式现代化的龙华实践，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出龙华新的更大贡献。

　　2025年龙华区经济社会发展主要目标如下：

　　（一）预期性指标

　　——GDP增长6%左右。

　　——规模以上工业增加值增长6%。

　　——固定资产投资额1200亿以上。

　　——社会消费品零售总额增长7%。

　　——外贸进出口总额实现正增长。

　　——一般公共预算收入实现正增长。

　　（二）约束性指标

　　——万元GDP水耗、节能减排指标以市下达目标为准。

　　三、2025年经济社会发展主要任务

　　根据今年经济社会发展总体要求，为实现全区经济社会发展目标，重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）聚焦内需外需新要求，主动服务和融入新发展格局

　　坚持稳中求进、以进促稳，推动“两重”“两新”和一揽子增量政策落地落实落细，把促消费放在更加突出的位置，持续释放投资潜力，培育外贸新增长点，不断巩固和增强经济回升向好态势。大力提振消费。促进传统消费提升，加力推进消费品以旧换新，创新办好各类促消费活动，推动汽车、家电等大宗消费回升向好。培育壮大新型消费，发展宠物消费、时尚消费、数字消费、绿色消费等新增长点，推动教育、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容。激活文旅消费动能，建设特色新型演艺空间，推动旅游与赛事、低空经济等深度融合发展，打造龙华文旅特色IP。积极推进首发经济，大力吸引首店、品牌店、首发活动落户。发挥开市客、壹方天地、卡鲁冰雪世界等热门IP独特优势，推动消费地标迭代升级。提高投资效益。坚持“保续建、保投产、促新开、强储备”，确保固定资产投资在千亿能级稳定运行。持续挖掘工业投资增长潜力，深入实施大规模设备更新行动，推动英维克等已遴选项目用地供应，开工建设海克斯康南方总部产业园。加大基础设施建设力度，聚焦提升城市枢纽辐射功能、增强城市韧性，推进轨道五期、石清大道二期道路工程等项目加快建设。推动房地产投资回暖，强化房地产融资协调机制作用，全力做好保交房工作，加大力度推进城中村改造。用足用好超长期特别国债、中央预算内投资及地方政府专项债等各类政策工具，优化财政支出结构，多渠道拓宽项目投融资渠道。巩固外资外贸基本盘。前瞻研判国际贸易形势变化，积极主动应对困难挑战，抓好外贸领域存量政策和增量政策落地落实，强化外贸企业服务保障。坚持“五外联动”，用好国际合作中心、国际通等平台，推动一批优质国际项目及外资企业落地。做大做强产业出海联盟，依托企业出海“十六条黄金措施”，支持企业拓市场、抢订单，不断提升全球市场“含深度”。出台境内外展会支持计划，推动超2600家中小微外贸企业享受出口信保免费投保政策，培育5家AEO高级认证企业。积极鼓励服务贸易技术创新和模式创新，实现制造业和外贸转型升级，力争服务贸易进出口总额达5亿美元。加强跨境电商数据统计，在政策宣贯、便利通关等方面提供支持，促进跨境电商等新业态高质量发展。促进招商引资提质增效。全面优化招商引资模式，善用资本招商、园区招商、商会招商、产业链招商和以商招商，凝聚招商合力。逐步构建以资本为主、产业配套政策支持为辅的招商新格局。聚焦500强企业、大型央企国企、外商投资企业、龙头骨干民营企业，开展目标化、清单化精准招商。坚持抓当下与谋长远相结合、短期项目与中长期项目相结合，着力提高项目引进成功率和产出贡献率。健全招商引资全流程闭环管理机制，围绕项目洽谈、落地、纳统、评估等关键环节，为企业提供全要素全流程“保姆式”服务，提升服务的精度、深度、温度，确保招得进、落得下、留得住。力争招引重点项目100个，项目投资总额1000亿元以上，新增百亿级企业1家、十亿级企业10家、总部企业5家。

　　（二）聚焦“三化三性一力”要求，构建现代化产业体系

　　加快构建“1+2+3”现代制造业战略体系和“3+3+2”服务业体系，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。打造更有韧性的“新制造”。坚持以数字经济核心区为支撑，促进实体经济和数字经济深度融合。推动数字赋能公共服务平台迭代至2.0版本，新增“数字化转型超市”服务，打造一站式、轻量化数字赋能公共服务平台，加快推动规上工业企业数字化转型，持续推动中小企业上云上平台。建设一批5G工厂、无人工厂、灯塔工厂、国家级智能制造示范工厂。加快推动战略性新兴产业发展壮大，对有较好发展前景的产业提升国内外竞争优势。高端医疗器械产业集群全力加快深圳国际医疗器械城开发建设，推进迈瑞生物医疗器械标杆制造基地、星火创新器械产业园等项目建设，打造全国规模最大的高端医疗装备产业发展集聚区。新能源产业集群加快建设龙华能源科技城，推进中石油新能源研究院等项目建设，落地一批前沿领域和关键环节重大项目，争创国家数字能源融合发展先行示范区。对潜力产业在现有发展基础上寻求更大突破。集成电路集群积极与深重投、深芯盟等开展技术交流与合作。低空经济集群健全技术标准和管理规则，建成低空运营管理创新中心，联合建设无人机适航验证基地，高标准打造低空经济运行试验区。加快传统优势产业升级升链升活力。深耕服装服饰设计、家具家居设计、时尚文旅设计、工艺美术设计等领域，全面提升现代时尚产业竞争力。加快推动未来产业成形成势，瞄准未来制造、未来信息、未来材料、未来能源等行业方向，打造人形机器人、新型显示等创新标志性产品体系。发展多元创新的“新服务”。加快推动生产性服务业建设。积极打造深圳北软件产业基地，依托鸿蒙生态（龙华）创新中心打造全国开源产业生态培育示范区。做大做强工程设计与技术服务业，推动国家级工业设计中心实现零的突破，高标准建设中部国际工程设计总部经济集聚区、深港创意设计合作区。积极推动设立龙华区首家联营律师事务所。招引中国注册会计师协会、中国资产评估协会全国百强榜内机构落户。推动会展、管理咨询、知识产权、检验检测、计量认证等现代服务业规模化、高端化、国际化发展。谋划深圳北站产融结合示范区，加快推动中邮证券、徽商银行、国信资本等形成金融业集聚发展态势，健全多层次金融服务体系，不断完善“园区贷”“政补贷”“产链贷”等数字云贷产品。打造高品质生活服务业。大力发展银发经济，聚焦居家助老、养老照护、湾区医养结合、老年文体等高频服务，前瞻谋划数字适老化等战略性项目与工程。抢抓宠物经济消费机遇，发展宠物医疗、宠物食品、宠物用品等重点领域。支持重点企业建设高端化医疗美容机构，带动一批头部医疗美容服务、医美药品批发零售企业集聚，建设医美服务综合体。依托开市客、山姆会员店等跨境零售门店，加快海外仓储规模化、数字化发展，培育壮大跨境电商平台。支持美团等电商平台助推传统商贸流通企业创新营销模式，发展电商平台新业态。构筑广阔优质的“新空间”。大力开展第五轮大地块整备，完成土地整备40公顷以上。加快推进大布头、大布巷、大浪谭罗、清湖西等城市更新项目，完成土地供应30公顷。持续推进英维克、硅基+北芯等8个项目用地供应。加快推进建泰工业园、宝华和平工业园等“工业上楼”项目建设进度。充分发挥区属国企、集体股份合作公司主体作用，推动旧工业园区厂房更新改造，打造一批符合先进制造业空间发展需求的新型产业空间。健全各类楼宇开发建设、存量提升、产业招引、运营管理机制，打造产业发展平台、集中服务园区、创造高额增加值的新高地。力争新增产业用房120万平方米以上。

　　（三）聚焦科技引领新动能，加快发展新质生产力

　　深入实施创新驱动发展战略，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以科技创新推动产业创新，加快打造科技成果转移转化引领区。强化企业创新主体地位。加大企业创新支持力度，支持企业牵头开展产学研合作，鼓励引导企业加大研发经费投入，力争全社会研发支出占地区生产总值比重达4.2%以上。支持企业加强横向研发合作，鼓励龙头企业联合高校、科研机构共建联合实验室，探索“企业出题—高校、科研机构、企业联合解题—成果共享”运行管理模式，支持企业牵头参与核心技术攻关。深入实施科技型企业“四个一”行动，健全科技企业梯度培育体系，新增市级以上专精特新中小企业400家，国家级高新技术企业突破4200家。加快科创平台载体建设。支持动电子科技大学(深圳)高等研究院加快创建集成电路测试质量标准国家实验室。鼓励国家高性能医疗器械创新中心、深圳计算科学研究院突破更多“卡脖子”技术。新增国家重点实验室及其分支机构2个、市级以上创新载体20个。加快建设深圳－南航低空智联产业科技创新中心，成立2个省级以上科研平台，加速形成低空经济创新联合体。加大科技基础设施、仪器设备、科技数据资源开放共享力度，完善创新载体和公共、半公共创新平台建设运营机制，布局建设一批概念验证中心、中小试基地、检验检测认证中心。营造良好创新生态。动态优化“龙舞华章”人才计划体系，构建上下联动、多方协同的专项引才长效机制，推动产才深度融合发展，健全职称评聘等激励制度，高层次人才突破2700人。加强与港澳创新资源协同配合，促进大湾区技术供需对接，完善跨区域科技创新协作，推动优质科技成果在龙华转化落地。完善健全金融支持科技创新体制机制，健全涵盖天使投资、风险投资、股权投资等全链条的融资体系，提升产业引导基金使用效能，发展壮大耐心资本，引导各类创投资本投早、投小、投长期、投硬科技。强化深圳北站港澳青年创新创业中心引领作用，新招引入驻企业10家以上。新增市级以上创新创业团队2个。强化知识产权全链条一站式服务，加强知识产权海外维权援助和涉外风险防控，新增专利授权3万件、PCT国际专利500件以上。开展科学技术普及活动不少于50场，推动全民科学素质持续提升。

　　（四）聚焦体制机制新优势，全面深化改革扩大开放

　　坚持系统布局、谋定而动，以制度建设为主线，凝心聚力推改革促开放，不断为经济发展注入新动力、新活力。全面谋划综合改革。紧跟深圳综改第二批清单任务需求，动态推出一批关乎机制创新、流程再造的重磅改革，争取更多项目纳入综改试点清单。高质量推进国企改革，深化“双百行动”等重大改革专项工程。拓展低空飞行应用场景、完善配套基础设施，深化低空经济创新发展先导区建设改革。探索以场景驱动的公共数据授权运营改革试点建设，释放数据要素市场价值。持续深化科技创新、文化教育、医疗卫生、生态环境等关键领域改革，不断为经济社会高质量发展提供强劲动力。大力深化营商环境改革。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实“民营经济20条”，健全支持民营经济发展壮大的体制机制，推动重要应用场景向经营主体公平开放。推出不少于10项“免申即享”改革事项，配套完善“政策AI计算器”，强化政策到达率和兑现率。深化“十百千万”惠企服务机制，健全“一园一站三格”虚拟园区定格化服务体系，持续开展知识产权助企行动“龙腾计划”。加快高水平对外开放。健全“五外联动”机制，优化对外开放布局。加强与“一带一路”共建国家、金砖国家合作交流，举办产业交流对接会等活动，吸引更多优质项目落地龙华。探索搭建出海企业与中国驻外大使馆、领事馆协调通道，持续释放对外发展新动能。携手联合国开发计划署加快打造可持续发展创新示范平台。加强与港澳经贸文化交流，强化基础设施互联互通，加快龙华深港创意设计合作区建设。全力挖掘港澳重点高校和香港重点园区的优势项目，吸引更多优质港澳跨国公司分支机构落地龙华，推动人才、资本、技术等要素跨境高效流动。稳步推动区域协作发展。坚持整体谋划、协同推进，以重点片区建设牵引南北协调发展。完善“百千万工程”集成式改革，推动区域经济、改革创新、乡村振兴等领域取得新成效。深度对接前海、河套等区域，推动优质科技成果转化落地。加强与东莞、惠州、中山等周边城市合作，以梯度产业链合作方式共建姊妹产业园，构建“主园区+分园区”“总部+基地”“研发+生产”等区域协同模式。深化“两地四县一区”对口帮扶协作，完善产业梯度有序转移协作机制。健全“产业飞地”“反向飞地”运营管理制度。深度挖掘东西部协作地区产业潜力与资源优势，精准赋能产业高质量发展路径，以点带面推动东西部协作工作取得新成效。

　　（五）聚焦都市核心新名片，提升城市规划建设水平

　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断强化规划前瞻统筹引领，高标准打造南北“双中心”，提升城市发展能级。高质量推进重点区域建设。梅林关片区加快推进开发运营前期服务商和总设计师招选工作，打造数字经济创新发展高地。龙华中轴数字产业核心区全面推进超核商业、龙华设计产业园二期等项目建设，打造多元复合的国际会客厅。九龙山数字城全力加快建设智能终端和无人机动力系统研发中心及生产基地，打造数字智造产业生态圈。鹭湖中心城加快推动三一云都产业园、杰普特湾区激光谷、科达利总部大厦等重点产业项目建设，打造深圳北部新中心。龙华超级商圈加快建设龙华商业中心等城市更新项目，打造世界级未来消费体验中心。大浪时尚小镇加快推进石凹第二工业区改造项目，打造世界级时尚小镇。观澜文化小镇加快建设以观澜公共文化中心为核心的观澜东方美学片区、观澜古墟-贵湖塘老围特色文化街区，打造集“文体旅商”于一体的深圳文旅重要发展阵地。高标准优化完善基础设施。启动樟坑径直升机场建设。加快推进轨道五期、深大和深惠城际铁路项目建设。开工建设新华医院配套道路等项目，协调推动外环高速公路新围互通立交工程等项目建成通车，新增通车道路里程不少于10公里，完成不少于5个拥堵点的治理。推进黎光综合水质净化工程。完成37个小区优质饮用水入户改造工程、24个小区二次供水设施提标改造工程。高水平推进数字城区建设。夯实通信网络基础，优化算力基础设施布局，扎实推进全栈云二期、视频汇聚与算力设施提升项目，持续完善数字孪生城市平台。新建5G基站400个、多功能智能杆700根，实现重点场所公共无线局域网全覆盖。建成149个低空起降点。聚焦无人机配送、无人车智能末端配送等无人系统示范试点，积极推广全域测试落地成功经验。

　　（六）聚焦绿美龙华新标杆，厚植高质量发展绿色底色

　　坚持以“两山”理念为引领，聚焦“绿美龙华”生态建设，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。深入推进绿色低碳发展。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，加快形成减污降碳的激励约束机制。大力推进新能源汽车充电设施建设，推动光储超充和车网互动一体化示范项目建设，助力深圳打造世界一流“超充之城”品牌形象。推广ESG新模式，加快打造ESG低碳园区优质项目。构建多元清洁能源供应体系，系统推进公共机构、产业园区等领域光伏建设。持续开展近零碳示范，打造深圳北站综合交通枢纽配套建筑等“近零碳”试点项目，争创国家级车网互动试点项目。夯实污染防治攻坚成果。严格落实大气污染防治“一站一策”和“深圳蓝”工作方案，PM_2.5年平均浓度达到国际先进水平，空气质量优良率完成市下达目标。全面巩固治水成效，新建、修复污水管网20公里，定期开展水质监测，加强涉水面源污染排查整治与监管，确保观澜河企坪断面稳定保持Ⅲ类标准、13条一级支流水质达到Ⅳ类以上，优良水体河长占比达80%。加快打造“宁静城市”，声环境功能区夜间达标率保持在75%以上。提质增效垃圾分类，生活垃圾回收利用率达50%以上。加快龙华能源生态园建设，完成主体建筑工程进度60%。持续深化生态建设。深入实施绿美龙华“六大行动”，建立绿美广东生态建设示范点运营管理机制。新改建公园2个、共建花园6个。推动观澜河干流碧道全线完工，新增环城绿道3公里、远足郊野径5公里、碧道10公里。提速建设山海连城-龙华示范段等绿道项目，高质量推进休闲骑行道规划建设。新增海绵城市面积7.5平方公里、立体绿化2万平方米、绿色建筑面积350万平方米。新增种植树木1.3万株，完成低质低效林分优化118亩，森林抚育459亩。严守耕地保护红线，确保耕地面积不减少。大力推进高标准农田建设，夯实粮食安全根基。

　　（七）聚焦民生幸福新城区，升级优化民生服务保障

　　推进民生服务从“兜得住”向“兜得好”转变，强化供需精准协调匹配，加强基本民生服务保障，解决好人民群众急难愁盼问题。更加突出就业优先导向。做强做实“龙华就业第一站”平台，开展各项招聘活动近百场，提供就业岗位2万个。开展职业技能培训2万人次以上。探索建设智慧零工市场，保障重点群体稳定就业。高标准运营龙华区工匠培训基地，争创国家级高技能人才培训基地。深入运营“龙小跃·就业驿站”，争创“广东省公共就业服务能力提升示范项目”。擦亮“劳动普法助企行”“金牌HR”开讲啦等品牌，创建和谐劳动关系。推动教育高质量发展。新改扩建幼儿园10所、义务教育学校7所，新增学前学位3510座、义务教育学位超1万座，新成立中小学教育集团6个，稳步推进大学区制。高水平创建全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。系统推进“双减”及五育并举工作，深化中小学思政课一体改革，推进教育部课程教材研究所龙华实验区、省中小学科学教育示范区建设和深圳“每周半天计划”试点。健全师德师风建设长效机制，持续推进“未来教育家工程2.0”，培养高素质专业化教师队伍。优化特殊教育，加快推进资源教室建设。联合企业、高校，探索产教融合人才培养机制。建设医疗卫生服务高地。全力加快区妇保院新院、区中医院、区口腔医院等新改扩建项目建设进度。推动区妇幼保健院成功创“三甲”。推动区属医院与高等院校深化合作，探索共建附属医院，提升医学教研水平。鼓励社会力量举办紧缺专科医院，探索引入外商独资医院，加快推进医学重点学科差异化、特色化发展。深化“10分钟社康圈”建设，新增社康机构6家，90%社康机构达到国家服务能力标准。引进15名全科医生，打造品牌学科。推动深圳市疑难病原体鉴定中心龙华分中心建设，加快建成省级基层卫生健康高质量发展综合试验区。推进文体旅融合发展。扎实推进文明实践赋能计划，加大新时代文明实践基地建设。建成大浪体育中心、观湖文体中心等4个大型场馆，完成龙华文化艺术中心升级改造，稳步推进观澜体育中心、区三馆（图书馆、群艺馆、大剧院）升级改造，投放50个以上公益性体育设施，新增公共文化设施面积27万平方米。高标准举办十五运会赛事、2025年中国·观澜国际版画双年展。开展惠民文体活动超1900场，惠及群众超79万人次。依托观澜古墟-贵湖塘老围，建成市级特色文化街区，打造观澜东方美学片区。创建2个市级工业旅游示范点。引进文艺演出经纪公司，发展文旅行业。加强公共服务和社会保障。加快建设保障性住房项目，建设筹集保障性住房1000套以上，供应2500套以上。创新开展“一老一小”行动，推动区颐养院项目建设，加强托育服务机构建设，新增1200个婴幼儿托位。推动区社会福利综合服务中心投入运营。深入开展困难群众救济工作，推进未成年人保护阵地建设，打造“残健共融”示范社区。探索建构双拥工作社会支持体系，拓展“崇军一公里生活圈”服务。

　　（八）聚焦共建共治共享新格局，打造现代化治理体系

　　坚持人民至上，强化治理体系和治理能力建设，不断提升社会治理法治化、智能化、专业化水平，打造符合都市核心区定位的现代化治理新典范。提高法治建设水平。全面落实“1+2+6+N”司法服务保障体系，强化数字经济、知识产权司法保护。深入推进执法规范化建设，深化行政非诉执行监督，落实行政执法质量三年行动实施计划。完善涉外涉港澳台家事审判机制，解决港澳台同胞诉讼难问题。积极开展普法惠民，持续打造一线普法、法律点亮等系列精品普法视频，依托深圳民法公园等法治宣传阵地开展普法活动。提升基层治理效能。深化城市基层党建引领基层治理，推进“1256”精智治理体系建设，夯实“1+6+N”基层治理工作体系。建立健全民意速办与信访衔接联动机制，推进信访问题源头治理和积案化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“融贯式”矛盾纠纷多元化解机制。深入推进定格化服务，落实“六包六联”责任体系，构建“定格+调解”“定格+关爱”等“定格+”机制，建设亲邻社区。依托福城街道大水坑社区，持续推进社区级社会组织服务平台建设。守牢城市安全底线。坚决落实习近平总书记关于国家安全的重要讲话和重要指示批示精神，牢牢守住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局保障新发展格局，建设更高水平平安龙华。深化社会治安立体防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，重拳整治黄赌毒等领域突出违法犯罪活动。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，推动应急管理服务站建设及实体化运作。开展自然灾害风险评估和隐患排查治理，提高自然灾害应对能力。加强重点领域风险防治，严厉打击非法金融活动，强化房地产项目全链条监管，牢牢守住不发生系统性风险底线。深化矛盾纠纷排查化解，加强风险源头防控，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命财产安全，确保全区社会大局安全稳定。