深圳市龙华区重点区域建设推进中心2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我中心在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的大力指导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）》《深圳市龙华区法治社会建设实施方案》《法治龙华建设规划（2022—2025年）》等文件要求，结合《深圳市龙华区2023年普法依法治理工作要点》《中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会2023年工作要点》《龙华区法治护航经济高质量发展十项措施》工作部署与重点区域开发建设工作实际情况，扎实推进2023年法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，在法治轨道上推进重点片区高质量发展

　　一是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，高质量开展党组理论学习中心组、第一议题制度等学习活动11次，深入学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，进一步增强中心全体工作人员推动法治建设的政治自觉。二是抓住领导干部“关键少数”，通过领导干部带头讲法、用法，有效发挥领导干部模范表率作用，带动中心全体工作人员积极参与学法用法，营造自觉尊法学法守法用法的良好氛围，不断提升干部职工法治素质。三是正确把握新时代法治建设的总体要求，引导中心全体工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，推动法治政府建设与主责主业互融互促，为重点片区高品质开发建设工作提供坚实的法治保障。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，落实落细法治政府建设工作

　　一是把习近平法治思想落实到中心普法工作全过程、各方面，采取“第一议题”集中学、学习强国竞赛等方式，引导中心全体工作人员深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。二是加强内部法律培训，针对中心部分工作人员法律业务知识不足的问题，结合中心实际工作，围绕资产盘活、合同审查等方面开展专业法律培训，有力提升工作质效。三是坚持依法依规履行职能、开展工作，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，自觉维护法律权威。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，夯实法治建设组织保证

　　一是中心主要负责同志切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是开展领导干部法治教育培训，引导全体工作人员完成学法考试、领导干部应知应会党内法规和国家法律知识测试，考试通过率100%。三是深入践行行政机关“一把手”出庭应诉工作，实现行政机关负责人出庭应诉案件率100%，并积极回应群众真实诉求、解决纠纷，开庭审理的诉讼案件均胜诉。

　　（四）健全管理制度，优化流程机制，推进重点片区建设工作规范化程序化法治化

　　一是编制实施计划明确建设项目。充分发挥“1+7”统一指挥调度作用，加强与各单位的内外协同，系统谋划、挖掘对片区有重要影响的项目并梳理形成《深圳市龙华区重点片区2023年度开发建设实施计划》，共508项重点项目、600亿固投任务，作为全年重点项目建设指引。二是开展专项规划提供发展思路。锚定各重点片区目标定位、发展方向、优势特色，开展北站国际商务区深港融合空间行动策略、九龙山数字城拓展区综合交通提升、鹭湖中心城开发建设综合规划、龙华超级商圈商业空间调查及消费能级提升策略等14项研究规划，形成高效合理的开发建设管理导则和策略。三是优化总师制度强化技术支撑。组织编制并印发了《深圳市龙华区重点区域总设计师咨询服务履约评价考核工作方案（修订稿）》，提升“总师”履约水平，充分发挥总师团队技术力量，从规划、设计、建设、管理等方面为重点片区高质量开发建设和项目落地提供技术支持。今年以来，总师制度已完成书面审查72项，会议咨询20项，有效提高城市规划审查和决策的科学性。四是善于借鉴形成专项解决方案，借鉴广州、上海、杭州、重庆、成都等地时尚街区及特色小镇的建设经验，与万科签订战略框架协议，引入印力集团，聚焦石凹第二工业区改造提升项目，就整体运营、成立合资公司等事项达成一致，完成项目概念方案设计并启动设计总包招标工作，项目取得阶段性进展。五是建立健全内部规章制度，今年以来，中心制定了2023年度党风廉政建设工作方案、作风提升工作方案，并对中心主任办公会工作规则、党组工作规则等议事决策制度以及请休假（离深）管理办法、加班管理规定、专业聘用人员绩效考核管理办法等人事管理制度进行系统修订完善，坚持以制度管权管人管事，加强规范、优化流程。在各项文件起草、修订过程中，坚持做到内容合法、程序规范。

　　（五）依法接受内外部监督，着力提升群众满意度

　　中心在依法行政过程中，不断强化科学执政、民主执政、依法执政的意识，自觉接受内部外部监督，切实规范行政行为，依法行使职权，保障人民群众合法权益。一是自觉接受人大政协监督，对人大代表、政协委员提出的建议或提案，加强调查研究，强化督查督办，充分做好沟通协调，坚持高标准、高质量原则，第一时间处理。2023年办理的人大建议、区政协提案均按时完成且均获得代表、委员的满意答复。二是充分发挥群众监督作用，完善多元化纠纷解决机制。安排专人盯办区数字治理统一分拨平台、书记信箱群众来信等群众诉求，对相关诉求第一时间明确责任部门、责任人和处理时限，制定化解措施，积极沟通协调，及时答复、妥善处理，切实维护群众合法权益，做到群众诉求100%答复和处理。三是全面推进政务公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《深圳市政府信息公开规定》和《龙华区政府信息公开规定》要求，落实专人负责政务信息公开的日常工作，制定信息公开工作指南，加强对信息公开工作的监督考核，确保政府信息公开主动、准确、及时。

　　二、存在的问题及不足

　　2023年，我中心进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，及时跟进掌握相关法律、法规、政策动态变化，不断丰富普法学法形式，强化运用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力，在法治政府建设工作取得了一定成绩。但我们也清醒看到面临的问题和挑战：一是深入学习习近平法治思想有差距。在深学、悟透上下的功夫还不足，创新推动部门法治建设工作研究还不够深。二是政策宣传活动载体创新性不够。宣传的针对性、实效性不够强、覆盖面不够广，导致企业对有关政策知晓率还不高。三是交流学习不足。干部职工对外交流学习少，眼界、思路不能完全适应当下重点片区开发建设工作新的变化趋势，法治思维和创新能力受到局限。

　　三、2024年法治工作计划

　　2024年，中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大以及上级有关工作部署，扎实推进法治政府建设工作。

　　（一）全面贯彻落实党的二十大精神，完善法治建设工作机制。引导中心全体工作人员进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实推动习近平法治思想学习宣传贯彻落实工作不断在中心取得新成效。健全完善各项规章制度，注重法律知识和业务学习培训，提高全体工作人员的法治思维和依法行政能力。领导干部带头学法用法，创新管理，把中心法治建设提高到一个新台阶。

　　（二）强化规划统筹引领作用，推进依法行政。一是充分发挥“1+7”统一指挥调度作用，加强与各单位的内外协同，做好重点项目推进的经验总结和全年重点项目谋划储备工作，加快编制形成《深圳市龙华区重点片区2024年度开发建设实施计划》。二是根据市印发的重点片区和重大项目技术统筹机制指导意见，结合《深圳市龙华区重点片区总设计师制实施细则(试行)》，进一步优化总师高效管理及运作机制。三是依照区委、区政府对各个片区的定位，加强差异化“谋篇布局”的思考，积极开展各项专项研究课题，形成科学合理的开发建设管理导则和策略。

　　（三）继续优化法治化营商环境。一是建立助企纾困长效机制，专人专岗负责企业日常联络，深入开展“大走访大调研大服务大解题”行动，组织开展企业座谈会、上门走访、会谈等企业服务活动，面对面问需于企、零距离听取诉求，并第一时间解决企业困难，切实提振企业增资扩产、扎根龙华的信心。二是加快推进时尚企业转型升级，借助全市首个服装行业数字化转型促进中心，并依托华为优质资源提供“一对一”数字化诊断服务，助力时尚企业数字化升级，为企业生产经营降本增效。三是进行动态入驻数据管理，及时掌握大浪时尚小镇园区空间动态信息，精准对接园区与拟入驻企业双向空间需求，努力将“堵点”“难点”转变为推动园区企业高质量发展的“支点”“亮点”。