深圳市龙华区2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，龙华区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市关于法治政府建设的总体部署，依法全面履行政府职能，强化法治政府建设各方面工作。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党的全面领导，法治建设第一责任人职责落实到位

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，把牢法治建设“政治方向盘”。将学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为首要政治任务。区委、区政府主要领导多次主持召开会议，带领全区全面学、系统学。将习近平法治思想列为全区各级党委（党组）学习安排的重点内容，区委理论学习中心组先后邀请卓泽渊、王利明教授分别围绕“习近平法治思想的核心要义”和“数据确权与保护”主题作专题辅导。在2023年度处级、科级干部任职培训班、依法治区与基层法治示范创建培训班等班次中，将习近平法治思想列为重点课程，强化全区领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。打造首个习近平法治思想学习宣传基地，在“龙华法治”公众号专栏发布《一图读懂〈习近平法治思想学习纲要〉》等文章，提升习近平法治思想宣传覆盖率。

　　（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。常态化推进述法工作，2023年初共计抄报各党政部门及街道2022年度述法报告349份，实现党政主要负责人书面述法全覆盖，选取四个单位主要负责人在区委全面依法治区委员会会议现场述法。深入开展区政府“双月学法”，组织全区公职人员参加学法考试，参考率优秀率均达100%。制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单并开展知识测试活动，持续打造德才兼备的高素质干部队伍。

　　二、健全政府职能体系，政府法治服务更加优质高效

　　“放管服”改革不断深化，全市率先推出四批共84项免申即享事项清单，实现四个“全省之最”，获评深圳区级营商环境改革优秀案例、深圳基层改革创新先行示范案例。政府服务高效协同，打造大湾区首个政府主导政策引导的数字赋能公共服务平台，为各类企业、园区提供一站式转型服务。推动全国首家知识产权金融协会深圳市知识产权金融协会落户龙华，不断丰富我区知识产权金融业态。出台法治护航经济高质量发展十项措施、关于发挥司法职能作用促进经济高质量发展的若干意见等文件，持续优化法治化营商环境。

　　三、着力提升依法行政质效，政府治理规范化程序化法治化扎实推进

　　严格落实行政规范性文件双重合法性审核机制，区政府规范性文件管理覆盖率和备案审查通过率均达100%。组织区政府规范性文件专项梳理和实施后评估工作，对区政府有效规范性文件实行动态管理。对1300余件文件出具法律审查意见3000余条。加强对“12+4”产业集群、“1+2+3”现代化产业体系等关系经济社会建设重点、社会治理难点等政策措施制订实施的法治把关。发挥行政复议化解行政争议促进依法行政职能，大力提升办案质量，率先推行决定书网上公开，年度审结案件400余件，调撤率达47%，复议后进入诉讼案件均无败诉。某美容公司不服区卫健局处罚决定案为全市首宗“行政争议调解+司法确认”案件，获评“2023年走好新时代网上群众路线十大创新案例”。

　　四、健全决策制度体系，行政决策公信力和执行力不断提升

　　在区政府常务会议上开展重大行政决策程序学习宣贯。编制公示年度重大行政决策事项和听证事项目录。邀请“两代表一委员”等提前介入公众参与环节，多途径吸纳民意汇集民智。抓好国土空间分区规划、智慧龙华和数字政府第十四个五年规划等事项的科学民主依法决策。升级打造重大行政决策一站式公示平台2.0版本，实现重大行政决策各项程序可视化、交互式、全流程公开。

　　五、完善执法工作体制机制，行政执法更加公正严明

　　深化街道综合行政执法改革，制定印发推动工作提质增效的若干措施。强化街道综合行政执法联席会议机制，及时协调解决重点难点问题。组织开展多种形式的培训培养活动，编纂执法典型案例集、案卷评查问题集，打造规范化执法影像教材，促进执法人员能力提升。加大生态环境、卫生健康等重点领域执法力度。积极探索线上+线下监管，试点运用二维码减少涉企巡查频次，运用信息系统动态监督执法数据，确保行政执法更加公正严明。区应急管理局获评“全国行政执法先进集体”，为全市唯一入选集体。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　完善突发事件应对机制，建立“大安全”“大应急”框架。构建数字化应急预案体系，推动“1+46”区级预案数字化编制。三级平安建设中心体制机制改革入选新时代“枫桥经验”精品案例。全市首创“平安益家”微治理模式，推动将事件苗头解决在基层。全市率先建成应急管理服务站12大类共900余个。完成培养1100名应急第一响应人，推动实现突发事件和应急救援快速有效响应。创新党建引领+结对帮扶模式，推选优秀党员结对帮扶小微及安全水平薄弱企业，切实压降事故风险。

　　七、坚持以人民为中心，社会治理法治保障格局更加完善

　　积极探寻矛盾纠纷多元化解模式，成立首家区级综合调解院，形成大调解格局。龙华区“多调联动 精智解纷”工作法作为全市唯一案例获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，单位代表在北京人民大会堂接受习近平总书记亲切接见。“融贯式”诉源治理机制入选最高人民法院第五批新时代人民法庭建设案例。《龙华“执”播》等4个项目入选全市首批法治政府建设优秀项目。全市率先建成刑事简案快办中心并投入实体化运行，简易速裁案件从提起公诉到法院判决周期缩短至最短3天。出台全市首份区级涉企社矫对象赴外地生产经营管理监督工作指引。坚持法治教育从娃娃抓起，培育第二批“普法小使者”21名，1名小使者代表深圳市进入全省普法小使者决赛。创新“1+1+4+X+N”青少年民法典普法宣传模式，开发全国首套中小幼一体化民法典课程《给孩子们讲民法典》获评中南六省优秀教育读物二等奖，小学三册入选全国中小学图书馆室推荐目录。以民法公园为主阵地形成四大课堂法治教育形式，打造以91个各类公园、广场、长廊等组成的法治教育实践阵地，发布全省首个“法律明白人”实践典型案例集，推出“一线普法”短视频栏目浏览量破千万，创设漫画形式“珍强普法”栏目。北站社区被推荐参评全国民主法治示范社区，松和、丹湖等7个社区被推荐申报广东省“民主法治示范社区”。举办首个区级法治文化节，推出十大主题21项系列活动。打造全国首个“法治无人机表演秀”被司法部、省司法厅转发。社区矫正规范化有关论文被司法部评为一等奖。“法律创造价值”活动推动百名律师进千企、律所园区结对共建。在市首届调解员职业技能大赛获团体二等奖。区公共法律服务中心入选“全国维护青少年权益岗”创建单位。

　　八、优化权力制约监督机制，政府履职更加规范透明

　　自觉接受人大监督和政协民主监督，强化审计、统计监督。扎实办理人大建议、政协提案，办理满意度和以建议提案促进工作开展力度持续提升。自觉接受司法监督，机关负责人出庭应诉率达100%。及时办理司法建议书、检察建议书，确保以建议办理推动工作提升。强化行政执法监督与纪检监察监督衔接，结合区委综合行政执法领域专项巡察，政府系统第一时间制定方案以问题导向促进全区行政执法工作提质增效。《龙华“执”播》栏目集培训、执法、普法和监督优势于一体，被纳入市委全面依法治市委2023年工作要点要求各区推广，并作为全国法治政府建设示范创建单项候选项目上报省司法厅。全市率先开发“基层建设工程数字化监管和风险防控系统”，将纪检监察监督融入政府投资工程全流程业务，获第三届“中国廉洁创新奖”提名奖，获评市2022年度“十大法治事件”。连续五年获市对区政务公开绩效考核满分第一名。

　　九、2022年度法治政府建设存在问题及改进情况

　　2022年法治深圳建设工作存在的问题方面，主要是行政执法工作有待加强，案卷评查发现个别案卷存在不规范情况；基层矛盾多发，调解工作质效有待提升；部分单位行政处罚罚款未执行到位等。2023年，龙华区坚持问题导向持续强化有关工作，严格落实行政执法三项制度，按季度开展行政执法案卷评查。成立综合调解院，提高调解工作质效。以调研、提醒、约谈等多种方式，及时发现存在问题并推动整改。充分发挥行政复议监督规范依法行政作用，以案前指导、案中监督、案后规范形式促进行政机关规范行政行为提高履职能力。

　　十、2023年度推进法治政府建设存在的不足和下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，龙华区法治政府建设工作取得了一些成绩，但也仍存在一些不足，如：基层基础工作仍显薄弱，司法所作用发挥不充分；街道综合行政执法工作仍有提升空间；包容审慎监管和优化涉企执法还需强化等。下一年度推进法治政府建设的主要安排有：

　　（一）聚焦“示范创建”，全力打造法治示范城区。全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。进一步发挥区委全面依法治区委员会、街道党工委全面依法治街委员会作用，加强党对基层法治建设的集中统一领导。深入抓好法治龙华建设规划（2022—2025年）实施，为法治先行示范城市建设贡献龙华力量。

　　（二）聚焦“良法善治”，纵深推进法治政府建设。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心。更好发挥区法治政府建设工作领导小组职能，围绕法治政府建设实施方案各项任务，压实责任抓好落实。大力提升行政执法质量，全面推进严格规范公正文明执法。加强依法行政制度建设，进一步完善政府治理体系，加强依法行政能力。

　　（三）聚焦“法安天下”，努力推动社会和谐稳定。深入落实法治社会建设实施方案，促进法治观念深入人心，社会治理法治化水平显著提高。进一步完善矛盾纠纷多元化解新格局，推动将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。持续加强多元化法治阵地建设，深入实施“八五”普法规划，努力提升法律服务能力和水平，不断增强人民群众获得感、满意度。

　　专此报告。

　　深圳市龙华区人民政府

　　2023年12月19日