市市场监督管理局龙华监管局2023年工作总结及2024年工作计划

　　在市市场监督管理局党组和区委区政府的坚强领导下，市市场监督管理局龙华监管局勇挑重担、积极作为，始终聚焦高质量发展首要任务，紧紧围绕市局党组和区委区政府决策部署，坚持监管与服务并重相融、同步推进，各项工作取得新成绩。

　　一、2023年主要工作

　　（一）始终坚持围绕中心服务大局，高质量发展基础更加坚实。纵深推进服务数字龙华“十大行动”，“5+N”全链条一站式服务体系更加健全高效。知识产权工作迈上新台阶。建成运营市监首家具有事业编制的区级知识产权服务中心，率先建立全市首支区级知识产权志愿队，开展全市首例专利侵权案件线上口审。2023年，龙华区发明专利4055件；PCT申请数同比增长70.21%。质量强区工作成效明显。建立全市唯一由书记、区长任双组长的质量强区工作领导小组；“三大战略”专项资金免申即享覆盖率达39.1%，为全市最高；推动必维国际、CVC威凯等知名检验检测机构落户龙华，“国际通”全球创新生态服务标准化项目获批全国试点。信用基础支撑不断增强。建成市监首个区级信用平台，归集信用数据超6200万条，对全区32万企业动态开展公共信用评价，推动落地27个“信用+”应用。大浪商业中心诚信示范街区获评中国信用共建2023年度推荐商务实践案例。

　　（二）始终坚持防范化解安全风险，安全底线不断筑牢。食药安全宣传走在前列。建成运营了全国领先、深圳唯一的市级食药科普教育基地，获总局领导、国外专家等到访嘉宾高度肯定，已获广东省科普教育基地等省、市、区七项荣誉称号。食品安全监管深入推进。全市率先成立校园食品安全科普志愿队，创新建立校园食品安全“家校社”共治机制，食品药品安全状况绩效考核连续6年获满分。药品监管效能不断提升。右美沙芬检查立案率全市靠前，翻倍完成化妆品经营环节年度检查任务。联合公安部门成功捣毁3个制售假劣化妆品窝点，涉案货值超3000 万元。重点工业产品监管力度持续加强。建立龙华产品学校和龙华区质量专家库，对存在质量问题的产品进行“问诊治病”，帮助，帮助近100家企业实现产品质量问题“清零”。特种设备监管能力不断提升。制定应急救援处置指引，率先印发特种设备突发事件应急处置工作指引；全市系统率先采用“执法+厂家+专家”三位一体大型游乐设施全覆盖“体检”。农管工作深入落实。农林牧渔经济指标超额完成，查处全市首宗生产不合格豇豆案。依托智慧农贸系统完善农贸市场智慧化、标准化、常态化工作机制，农贸市场文明品质不断提升。

　　（三）始终坚持深化“放管服”改革，市场营商环境不断优化。审批服务效能进一步提升。新增商事主体8.3万户，全市排名第三。完善“一窗通办”制度，建立“自我监督、内部监督、业务监督和纪律监督”四个监督机制。全市率先完成“个转企”全年任务。事中事后监管进一步规范。全年开展双随机抽查1745家次，统筹全区跨部门联合抽查开展499家次，实现了“双随机、一公开”监管全覆盖。开展长期停业未经营企业清理整治，吊销长期停业未经营企业6514家，除名5312家。助企惠企力度进一步加大。持续开展质量强企双月服务周活动，精准帮扶经营主体发展壮大。“一企一策”服务“开市客”顺利开业。

　　（四）始终坚持标本兼治源头治理，市场环境更加公平有序。投诉举报“双减双提升”成效显著。建立“一中心两专班”运作机构，建立“4+N”研判指导小组，在全市率先开展网络交易环境建设试点，对投诉举报集中的街区、园区和电商集中楼宇建册纳管，对投诉举报工单量持续靠前企业开展专项集中约谈整改。法治合规建设深入落实。对投诉举报持续靠前企业开展行政合规建设，对新兴行业企业、轻微违法企业实行包容审慎监管。获评龙华区“谁执法谁普法”履职评议优秀单位。稽查执法有力有效。全年立案1832宗，结案1563宗，作出罚没额804.12万元，同比增长33.81%。“某公司认证违法案”“罗某生产未经注册医疗器械案”获评省局典型案例。预付式经营监管难题逐步破解。建立完善龙华区预付式领域长效监管机制，推进“放心消费 无忧商圈”示范创建，共72家预付式经营主体开通数字人民币，累计监管资金约106万元。城中村水电燃气违规加价整治稳步推进。开发全市首个城中村水电气摸排小程序，率先完成全区城中村34963楼栋100%摸排。持续增强执法威慑力度，警告总数全市第三、经济处罚总数全市第二。

　　（五）始终坚持党的领导，龙华市场监管事业发展基础进一步夯实。主题教育成效显著。共转化调研成果29项；高效完成三级问题清单整改落实，1个区领导领办专项整治。我局“十大行动”项目获评区“基层党组织破题破难书记项目”。党风廉政建设持续深化。深入开展2023年廉洁文化教育年活动，布设作风纪律“八戒”海报、廉洁文化墙。“三级一体”监督制度不断完善。打造“小个专”党建示范品牌。万众城“我是诚信者”示范品牌被列为省级“小个专”党建示范点推荐对象，鲜誉公司“党建促食安”示范点荣获“省校园食品安全十佳单位”。内部管理不断强化。每周调度重点工作，形成“三张表一调度”的工作机制。以监管所标准化建设为契机，全面推动监管所软件、硬件双提升。干部队伍建设不断提升。针对新公务员、业务骨干、新提科级干部创新实施干部队伍建设“三大工程”。开展羽毛球团体赛、新公务员家访等形式多样的工会活动，队伍凝聚力和向心力更强。

　　二、2024年工作计划

　　沿着市局“作风提升年”工作主线，以“强基工程”为抓手，按照讲政治、转作风、强监管、保安全、促发展、惠民生的工作总要求，结合龙华实际全力推动作风提升和工作提质，聚焦党建、监管、执法、服务、创新和人才6大质量提升，全面开展“质量提升年”行动，重点做好以下六方面工作：

　　（一）聚焦党的政治引领，全面提升党建质量，将作风建设贯穿全领域、全过程、全人员。一是强化党风廉政建设。深化“三级一体”监督体系建设，建立运行“内控、内查、内巡”机制，持续开展廉洁文化建设，深化“八戒”作风纪律的精准化实施。二是强化作风建设。弘扬真抓实干、马上就办、极端负责、精益求精的工作作风。坚决整治不作为、慢作为等典型问题，深入纠治“四风”和“庸懒散拖浮垮”。三是强化管理追求卓越。倡导“干就干一流，当就当先进”以及“追求高标准，干出高质量”的理念，完善四张重点清单，强化“交办-落实-督促反馈”闭环管理。结合机构改革和监管所标准化建设，全面提升基层规范化管理水平。

　　（二）聚焦重点领域风险，全面提升监管质量,进一步筑牢市场监管安全底线。一是推动食品安全工作落细落实。健全食品安全“两个责任”工作机制，开展食品安全“四个最严”攻坚年行动，推广食安副校长工作模式，推动“家校社”机制全面落地见效。争创国家级科普教育基地。全年实现校外配餐企业实验室检测能力提升指导全覆盖。二是促进药械化行业合规经营。推动药械化企业生产经营质量管理体系提升。聚焦疫苗、血液制品等高风险产品监管，加快完善风险清单责任制和风险销号制度。加强对医美、疫苗等重点领域品种监管。三是强化重点工业产品质量监管。定期开展“问诊治病”清零行动。针对“超标”电动自行车及燃气器具等重点领域持续开展大排查、大整治，持续降低产品质量监督抽检不合格率。四是提高特种设备安全监管能力。不断完善企业自检、应急演练的检查制度，借力应急管理服务站开展特设安全宣传。持续开展生产单位、使用单位常规监督检查抽查。五是构建农产品立体监管体系。强化重点农产品的检测和溯源管理，健全农产品供应链管理机制，推行农产品质量和安全管理制度；推进农贸市场“食品安全快检室”建设，开展农贸市场食用农产品快检不少于108000批次。探索建设动物诊疗机构信用评价体系。六是全面推进预付式经营监管。打造“预付无忧，放心商圈”，探索推动预付式消费公益诉讼，健全事前、事中、事后全链条预付式消费监管机制。七是全面提升事中事后监管效能。建立经营主体信用监管分级分类制度。完善“双随机、一公开”制度机制，联合检查计划占比不低于年度总计划的20%。

　　（三）聚焦群众急难愁盼，全面提升执法质量，进一步净化市场环境。一是全效深化水电气违规执法。继续推进城中村水电燃气违规加价治理，加强对各街道执法办案的督导指导。深入开展靶向治理，查处、曝光一批顶风违法案例。二是全力推进多领域案件查办。全面加强对产品质量、知识产权等领域违法行为打击力度，持续推动落实公平竞争审查制度。三是全面提升监管执法水平。探索拓展柔性执法新途径新方法。加强对市场主体的精准普法、合规指导。

　　（四）聚焦激发市场活力，全面提升服务质量，不断优化辖区营商环境。一是全面夯实质量支撑。持续打造“质量强企双月服务周”品牌。支持重点产业园区积极申报国家质量品牌示范区，继续推进四个国家级质量基础设施落户龙华。继续推动“国际通”全球创新生态服务标准化项目开展全国试点。二是深入推动知识产权强区战略。争创全国知识产权强国建设试点县（区）。开展“知识产权龙腾计划”。组织开展重点领域知识产权保护专项行动，完善海外维权指导服务机制。三是深入推动信用城区建设。信用“双公示”整体达标率不低于99.9%。推动更多信用监管和惠企便民应用场景落地。持续打造大浪商业中心诚信示范街区品牌。争创省信用示范县。四是提升行政审批与政务服务水平。深入探索“一窗通办”和“公益咨询”衔接融合，优化完善“现场双录”试点，持续推进“个转企”工作。五是推进“小个专”党建工作。探索建立定格片区“小个专”党建工作体系，深入开展党建“源头工程”，选树一批省级、市级“小个专”党建示范点。

　　（五）聚焦基层工作探索，全面提升创新质量，不断破解制约基层治理的矛盾困难。一是优化投诉举报“双减双提升”机制。探索建立信用监管和消费者投诉信息公示制度，深化网络交易环境建设，压实平台主体责任，在社区网格建设消费维权站。二是提升农贸市场智慧化水平。依托智慧农贸系统逐步实现市场价格监管指导、智慧计量器具在线监测、食品流通全链条追溯等功能升级。开展“龙贸之星”市场星级评定活动。三是营造创新推动发展的氛围。建立完善创新激励机制，继续开展基层微创新案例征集和通报，通过积小创新为大创新，以创新带动龙华市场监管工作质的飞跃。

　　（六）聚焦干部队伍建设，全面提升人才质量，持续筑牢龙华市场监管事业发展基石。一是健全素质培养体系。继续做优人才培养“三大工程”，做好后备干部培养储备。二是健全知事识人体系。坚持严管厚爱，健全“容错纠错”机制，完善评比奖励机制，加强先进典型宣传。完善关心关爱机制，加大组织关怀力度。三是健全选拔任用体系。树立鲜明选人用人导向，加大年轻干部选拔使用，用好各年龄段干部。加强各类考核、评优评先等与选拔任用的挂钩联动。