2025年，深圳市市场监督管理局龙华监管局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《深圳市法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》和市市场监管局党组、龙华区委、区政府各项决策部署，扎实推进依法行政，法治建设各项工作取得了新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设力度

　　（一）坚持政治引领，强化法治建设组织保障

　　局党组领导班子坚持把深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想作为重要政治任务，深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设的重大部署，列入局党组会第一议题和党委理论学习中心组学习重要内容，切实增强“关键少数”依法行政的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢牢把握法治政府建设正确方向。

　　（二）强化责任落实，统筹全面推进法治政府建设

　　局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。今年以来，着重对案件办理延期、行政执法“三项制度”落实不到位等问题开展专题研究部署。结合市场监管工作实际，认真贯彻落实《中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会2025年工作要点》。

　　二、强力推进市场秩序治理，全面优化法治化营商环境

　　（一）聚焦民生领域监管，构建安全风险防控体系

　　一是强化“三品一特”安全监管。对食品生产企业实施风险分级管理，全年检查138家次。开展校园食堂、配餐单位、食材供应商及校园周边食品经营单位全覆盖检查，建立“红橙黄”风险等级评价体系。开展整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、空中药房、执业药师、医美机构、化妆品等专项执法行动，持续强化监管并做好药源性兴奋剂管控工作。开展电动自行车及其配件、燃气灶管阀产品、移动电源等重点产品经营主体全覆盖检查。特种设备工作实现指令书、立案数、罚没款“三增长”，困梯宗数和涉特种设备投诉分别同比下降50%和20%。二是深入推进两法衔接工作。移送涉嫌犯罪案件13宗，案件覆盖有毒有害食品、生产经营假冒伪劣化妆品、商标侵权等重点领域，承接检察机关移送案件14宗，形成执法司法合力。三是开展城中村水电燃气违规加价治理。作出行政处罚302宗，罚没款2.2万元，3宗案例入选全市典型案例，形成良好示范效应。

　　（二）聚焦市场秩序治理，打造更加公平市场竞争环境

　　一是推动信用风险与“双随机、一公开”监管深度融合。督促区各有关部门按照“跨部门检查比例达30%以上，政企减负率达40%以上”要求制定“双随机、一公开”年度抽查计划。原则上采取“触发式”或“不见面”检查方式，确需实地核查的按照“随信综合查”模式统一开展联合检查行动。二是持续提升公平竞争审查质效。发出公平竞争审查建议函5份，跟踪并指导起草单位进行整改。严格落实公平竞争审查会审程序，出具公平竞争审查会审意见19份。三是提升企业海外纠纷应对能力。举办5场海外纠纷专题分享和培训，分享企业海外专利无效程序、专利侵权抗辩策略等经验，为跨境企业提供纠纷应对指导和海外风险预警提示服务。

　　（三）聚焦矛盾纠纷化解，营造安全放心消费环境

　　一是聚焦重点领域深化行政调解。依托12315、民意速办平台构建“一站式”受理闭环，推行“调解+普法+源头治理”模式，高效化解线上消费、预付式消费纠纷。二是持续深化法治信访建设。充分利用“接诉即办一站式”平台引导群众依法信访，推动信访工作标准化、规范化运行。

　　三、健全依法行政制度体系，全面提升行政治理效能

　　（一）完善法治建设体制机制，提升依法行政质效

　　一是严格依法依规决策。严格落实重大行政决策程序，提高质效，《深圳市龙华区质量强区培育建设工作方案（2025-2027年）》列入2025年龙华区重大行政决策目录，严格履行各项程序后以区政府名义印发。充分发挥法律顾问在重大决策中事前咨询、事中审查等方面作用，有效防范法律风险。二是全面落实普法责任。举办“3·15”消费者权益保护日、“12·4”宪法宣传日等各项主题普法活动，通过线上线下多种渠道开展消费教育宣传。举办网络直播行业合规普法宣传活动，帮助企业防范化解合规风险。持续发挥市食品药品科普教育基地社会效应，开展科普研学、培训、消费体察等科普品牌活动72场次。

　　（二）加强行政权力制约监督，促进权力规范透明运行

　　一是自觉接受人大监督。注重通过人大监督破解市场监管领域制度性、深层次问题，全年办理人大建议38件。二是广泛接受社会监督。及时更新栏目信息，严格审核发布内容，提高信息公开质量，主动公开预决算、重点领域政策文件等内容，及时答复信息公开申请。三是督促行政机关负责人落实出庭应诉制度，助力争议实质性化解。四是注重加强内部控制。修订经费开支、政府采购等内控规范，制定预算报销、窗口服务提升、许可注册廉政风险防控等专项指引，完善内部管理制度及工作流程，不断提升风险防范能力。

　　（三）健全行政执法体系，全面推进严格公正文明执法

　　一是建立服务型执法工作机制。出台事前预防指导、事中规范执法、事后督导服务的“10大措施”。二是出台严格规范案件办理制度。印发《龙华局执法责任制评分标准（试行）》《龙华局行政处罚案件负责人集体讨论工作规定》《龙华局关于规范行政处罚案件全流程办理工作的通知》《行政执法规范化手册》等文件，确保行政执法高效、规范、有序开展。三是研究落实涉企柔性执法。结合国家、省局相关“减免罚清单”办理案件，落实柔性执法政策。

　　（四）强化执法监督，营造更加公正的法治环境

　　一是事前监督完善执法标准规范。完善行政执法“三项制度”，确保行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。二是事中监督规范涉企执法行为。紧盯企业反应强烈问题,聚焦趋利性执法、恣意裁量等开展专项整治。贯彻落实“扫码入企”工作要求，从源头杜绝“随意检查”“任性执法”，切实为企业松绑减负。三是事后监督推动问题整改。积极开展案卷评查，全年开展行政执法案卷评查1次，评查行政检查案卷63宗、行政处罚案卷100宗，发挥个案监督效能，以查促改进一步提升执法办案质效。

　　四、法治建设存在的不足

　　（一）2024年度存在问题改进情况

　　针对2024年法治建设在执法规范化水平、监管工作能力、行政执法监督作用等方面存在不足的问题，2025年着重加强整改：一是印发四期行政执法规范化手册，推进执法办案程序化、规范化、标准化建设。二是加强民生领域监管，引导市场主体依法合规经营，推动实现执法既有力度又有温度。三是增强执法监督实效，将复议诉讼、案卷评查结果纳入执法责任制评价体系，不断强化执法监督作用。

　　（二）2025年度存在的不足

　　一是执法办案法治思维有所欠缺。证据意识和程序意识有待进一步增强，部分处罚案件办理与包容审慎监管要求还有一定差距。二是职业举报侵害营商环境问题突出。部分恶意投诉举报严重扰乱经济、社会秩序，破坏营商环境。三是重点领域监管还需加强。知识产权保护难、维权难等问题长期存在。电动自行车销售门店改装、加装等违法行为仍屡禁不绝，食品安全投诉舆情仍较为多发。

　　五、2026年法治政府建设主要安排

　　下一步，我局将深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想，认真落实区委、区政府和市市场监管局各项工作部署，不断提升法治建设水平。

　　（一）推进执法规范化建设，更好提升依法履职水平

　　持续强化执法队伍建设，提高执法专业化水平。深入推行服务型执法，科学规范行使裁量权。全面落实行政执法公示、案卷评查等制度，排查案件办理合法性、执法文书规范性等问题，有效纠正执法不严格不规范不公正不文明等问题，维护市场秩序和企业合法权益。

　　（二）强化安全监管，提升全链条风险管控能力

　　深入开展校园食品安全排查整治，加强校园食品安全应急队伍建设。持续强化药品质量监管，继续以特殊药品、集采品种、特殊化妆品等为重点品种，建立监管隐患清单，做到闭环管理。开展电动自行车及电池、燃气器具、移动电源等工业产品质量安全专项整治。聚焦大型游乐设施、起重机械、叉车等重点设备开展专项排查整治，确保企业主体责任落实到位。 

　　（三）深化消费环境建设，增强民生获得感

　　强化对民生诉求的数据分析和类案治理，以数据驱动类案治理升级，推动专项源头整治。强化预付式风险预警，推动各部门落实“监测-预警-处置-反馈”闭环处置机制。深化商品交易市场创新监管，完善以“规约引领、信用赋能”为核心的家居行业监管模式。

　　（四）全面强化知识产权全链条一站式服务

　　大力引进高水平知识产权服务机构落地龙华，全面落地专利快速预审服务，搭建知识产权质押融资平台。完善“司法+行政”知识产权保护体系，加强海外纠纷信息预警。加强专利侵权案件办理和重点领域商标侵权打击力度。

　　（五）严格落实公平竞争审查机制

　　强化公平竞争审查会审机制运行，提升公平竞争审查业务能力，提高公平竞争审查工作效能。开展政策措施清理专项整治工作，做好公平竞争审查大数据筛查系统初审，督促落实问题文件整改工作。