深圳市龙华区人民政府关于2023年市七届人大四次会议代表建议办理工作的总结

　　一、基本情况

　　2023年，市人大常委会交办龙华区代表建议80件，其中，主办件2件，分办件10件，承办件4件，汇办件64件，涉及城市管理、道路交通、公共安全、教育卫生等方面。龙华区严格按照市人大常委会的交办要求，认真研究办理、及时有效答复。截至目前，已全部完成答复。从已答复建议的落实情况来看，所提问题已经解决、基本解决或已通过其他途径解决的63件（A类），所提问题正在解决或有关工作已经启动的17件（B类）。

　　二、主要做法

　　（一）高度重视，精心组织。一是高位推动。区政府始终将代表建议办理工作摆在政府工作的重要位置，按照分级负责、归口办理的原则，建立了主要领导负总责、分管领导亲自抓、责任部门具体落实的工作链条。2023年6月13日，我区专门召开2023年人大代表建议、政协提案交办会议，区领导对办理工作进行具体部署，强调各街道各部门要把办理工作作为改进作风、服务基层和开展党的群众路线教育实践活动的重要平台，切实增强工作的自觉性、主动性和创造性。二是高质推进。收到市人大代表建议后，我区第一时间完成建议分办，明确每件建议办理责任单位、规定时限要求和质量标准，严格把好“政策关、质量关、程序关”，确保高质高效按时办理。三是高效落实。各办理单位将建议办理工作摆上重要位置，结合工作实际，明确任务目标，细化分工职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任体系，做到“件件有人管,事事有回音”。

　　（二）紧盯重点，提升质量。一是密切联系。督促各责任单位办理前加强和代表的沟通，了解代表意图，共商解决办法；办理中邀请代表到现场视察，当面汇报落实情况，面对面征询改进意见；办理后及时回复，不断提高人大代表认可度、满意度。二是强化协作。对涉及面广、多部门联合办理的建议，督促主办单位主动加强与汇办单位的联系沟通，共同研究抓落实的具体措施和办法，提升办理工作的质量和效率。三是严格把关。对市级建议答复内容严格审核、层层把关，存在针对性不强、语言表述不严谨、政策解释不明晰等问题的答复一律发回重新修改完善，答复内容经责任部门主要负责人审阅、分管区领导审定后，再正式行文答复人大代表，确保了答复工作规范有序进行。

　　（三）强化督查，力促实效。一是动态跟踪。建立建议办理工作台账，区督查室定期梳理办理进度、常态督促单位跟进，不断强化全程督办力度。二是突出重点。强化专项督查权威，对重点建议采取跟踪督办，对群众反映强烈的建议实施现场督办，对疑难建议开展定期回访督办，以高质量督查助推建议办理高质量推进。三是强化考核。将人大建议办理情况纳入年度绩效考核，对责任不明、措施不力、满意率低的单位予以扣分，情节严重的由区分管领导约谈，以绩效考核为抓手确保推动建议办理工作扎实开展。

　　三、典型案例

　　（一）陈渊青等12名代表提出的《关于强化龙华区民治街道丰泽湖水库环境的建议》（第20230247号）

　　我区以深化小型水库管理体制改革样板区创建为契机，构建“六有六化”管理模式，走出一条具有龙华特色的小型水库管理新路。针对代表提出的建议，积极推动落到实处。具体开展情况如下：

　　一是减少外源污染物。高效完成民治街道正本清源查漏补缺工程，民乐水库周边小区污染源得到了有效控制，现已无生活污水流入水库。加强巡视检查，组织管养单位每天安排6名管养人员对水库周边开展24小时巡查，针对发现的外源污染风险及时溯源排查、上报处置。强化水域保洁，在现场专门配备具有自动作业功能的小型垃圾打捞设施及人工清扫保洁，常态落实清漂保洁工作。根据水库现场实际地形，每隔30米张贴警示标语牌，提醒居民注意保护水库环境，对日常巡查过程中发现向水库倾倒污染物等行为，管养人员均第一时间劝阻制止。

　　二是定期监测水质。组织专业技术单位每月进行库区水质监测，经检测，水库水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。组织管养单位每日对民乐水库入库进水口进行重点巡查与水质现场快测，如存在异常，第一时间对来水进行溯源排查，并组织有关部门联合处理。结合水质检测结果，每月梳理影响水库水质的点源、面源、内源污染情况，详细分析研究周边水环境整体情况，为保障水库周边水环境打下坚实基础。

　　三是强化宣传。为持续巩固水污染治理成果，提高周边居民环境保护和安全防护意识，着力倡导健康环保的生活方式，定期组织开展河湖环境保护宣传活动，鼓励居民爱河护水、规范排水，共同为保护辖区水环境贡献自身力量。

　　（二）王艳梅等15名代表提出的《关于完善0-3岁普惠性婴幼儿托育服务体系的建议》（第20230277号）

　　我区把狠抓落实作为建议办理工作的出发点和落脚点，对具备条件解决的问题，立即着手解决；对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，稳妥推进。具体情况如下：

　　一是加强政策扶持力度。2020年12月，我区印发《龙华区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（2020-2025年）》，明确了托育服务的发展目标、主要任务、管理机制等内容。同时，我区连续三年将托育服务纳入全区重点工作予以推进，并将婴幼儿照护服务发展工作纳入《深圳市龙华区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年愿景目标纲要》《龙华区卫生健康事业发展“十四五”规划》，设置“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”预期性指标，明确了具体任务要求。2022年，我区印发《龙华区示范性托育机构创建工作方案》，组织开展了示范性托育机构评估，评选出示范性托育机构2家，并给予每家机构5万元的扶持经费。此外，我区还印发了《龙华区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度》《龙华区托育机构与基层医疗机构对口协作方案》《龙华区关于进一步加强3岁以下婴幼儿照护服务机构综合监管的实施方案》《深圳市龙华区婴幼儿照护服务指导中心工作规范（试行）》等文件，建立了“卫健-街道-社区-居民委员会”四级联动机制。同时，积极将托育服务业务经费纳入部门预算，推动落实托育机构用电、用水按居民生活价格执行，并为租赁国有物业的托育机构进行租金减免。

　　二是完善综合监管体系。2020年以来，我区通过印发实施方案、联席会议制度等文件，以及召开全区联席会议、座谈会等方式，建立了区卫生健康局牵头、各街道属地管理、多部门分工协作的婴幼儿照护服务工作机制。出台了《龙华区关于进一步加强3岁以下婴幼儿照护服务机构综合监管的实施方案》，建立日常巡查机制、归口受理和分派协调机制、违法查处机制等。成立了区婴幼儿照护服务指导中心，印发指导中心工作规范，建立健全托育机构卫生保健评价和质量控制体系，完善科学育儿指导体系和托育机构业务指导、培训体系，开展婴幼儿健康监测和健康促进研究，积极推动我区婴幼儿照护服务市场健康有序发展。在疫情防控期间，我区成立托育机构疫情防控专责小组，做好托育机构疫情防控指导，切实保障在托婴幼儿及机构工作人员生命安全和身体健康。

　　三是强化专业人才培养。我区推动完成了3家家政类民办培训机构注册，印发了《公益职业技能培训工作方案》，将托育从业人员纳入职业技能培训计划，2021年以来，共开设育婴员、保育员等公益职业技能培训11班次，免费培训辖区群众超560人次。举办了育婴员职业技能竞赛、托育机构从业人员科学育儿知识竞赛等，通过以赛促教、以赛促学，提升从业人员的理论水平和实操能力。推动在科学育儿指导中心成立科学育儿指导专业团队，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，普及科学育儿知识，提高家庭科学育儿能力。同时，充分发挥区婴幼儿照护服务指导中心作用，定期组织开展卫生保健工作例会、专题培训、急救培训、疫情防控知识培训等，全面提升从业人员的综合素养。

　　四、存在问题

　　总体来看，2023年代表建议办理工作的质量和水平较往年有所提升，但仍存在一些问题和不足：一是上下协调配合不紧，部分主办单位与会办单位、承办单位内部、承办单位与代表之间配合不够，对涉及多个部门协同办理的建议意见，部门之间相互协调沟通力度不够、相互扯皮推诿现象时有发生；二是沟通联系不足，个别单位在办理建议提案之前，没有及时联系代表了解其真实意图，或联系了代表，但与代表沟通不深，对建议了解不透，仅凭简单的政策法规和日常工作答复了事，造成办理工作不全面，办理结果针对性不强，成效不明显。

　　五、下一步工作思路

　　办理人大代表建议是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。接下来，龙华区将坚持“以办理促落实、以办理促发展”，进一步完善工作机制，强化工作措施，认真履行法定职责，持续提升建议办理质效。一是加强组织领导，层层压实责任。将代表建议办理工作摆在工作重要位置，及时研究部署，强化协调办理，细化职责分工，精心部署、层层落实、各司其职，以高度的责任感扎实、细致、高效地办好每一件代表建议。二是密切沟通联系，深度凝聚共识。进一步畅通代表与承办单位之间的沟通渠道，通过面对面倾听，主动听取代表的意见和建议，确保办理效果更加符合代表的意愿要求，提升建议办理的针对性和满意率。三是开展学习交流，提升工作水平。加强与市、区人大常委会的沟通，积极邀请人大代表参与办理工作的检查和交流，着力提高全区建议办理人员的沟通水平和业务能力，以优秀的业务素质保障办理效果。