深圳市龙华区住房和建设局关于龙华区二届人大三次会议第20230132号建议答复的函

梁路平、洪渝代表：

　　你们提出的《关于对城市社区供水、排水、燃气等市政工程提质增效的建议（第20230132号）》收悉，经认真研究，现就龙华区住房和建设局相关问题反馈如下:

　　针对建议：加强各代建单位、业主单位沟通协调工作，统一规划、统一施工；强化施工单位责任意识；强化代建单位和业主单位的监督工作的建议，答复如下：

　　一、政府相关部门出台多项措施，严控道路反复开挖。一是积极推进城市综合管廊规划建设实施，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等工作，积极、稳妥、有序推进电力、通信、燃气等管线全部入廊的地下综合管廊建设，有效解决反复开挖路面、管线事故频发等问题。二是大力推广新工艺新工法，优先使用装配式技术，优化工程顶管、箱涵顶进施工方法，减少现场明挖等扰民工法，不断提高占用道路现场施工的科学管理水平，提升市政工程施工经济与社会效益。三是严控计划，市交通运输局、公安交警局，各区应统筹编制和落实年度道路挖掘计划和年中调整计划。凡同一道路同期挖掘的工程，必须统筹一并实施，避免反复开挖，占用挖掘许可决定书由作出许可决定的机关抄送项目所在街道办。

　　但近年来，为提升城市生活品质，我区不断加大治水提质、道路交通、市政管线、品质提升等市政工程建设力度，各建设单位计划不统一，办理占用道路路政许可事项明显增多，道路反复开挖现象有所加剧。我局将努力加强各相关部门的沟通协调，打破行业壁垒，同心协力，共同抓好抓紧落实，共同提高市政工程安全文明标准化施工水平，减少市政道路工程无序开挖和施工扰民，进一步提升全区市政工程建设水平。

　　二、强化企业主要负责人主体责任。我局督促企业主要负责人按照新《安全生产法》规定，严格落实安全生产第一责任人责任。强化和落实安全生产管理人员责任，强化关键岗位人员履职,在安全生产关键时间节点节假日期间在岗在位、盯守现场。加强网格化管理，督促项目管理人员加强项目现场质量安全管理。联合相关部门组织召开事故警示会，通过事故警示教育，加强质量安全生产管理人员责任意识。

　　三、强化监督执法打击违法违规行为。加大监督执法力度。对监管过程中发现的问题按其违法违规的程度下发相应的执法文书。对野蛮施工的相关单位和个人顶格处罚，达到“处罚一批，警示一片”的良好效果。

　　四、加强建筑施工安全教育培训。一是督促项目建立和完善安全教育培训制度，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”思想。二是督促项目负责人和安全管理人员结合施工实际，定期组织或参与安全教育培训，不断提高从业人员依法依规、按章安全作业的意识。三是督促项目全面强化安全教育和安全技术交底专项培训，严格落实新进场人员“三级”教育制度，突出高危作业部位和关键节点安全风险防范，不断提高从业人员安全施工能力水平。四是督促全面强化安全风险识别和应急处置能力教育培训，突出加强实战式、突击式、场景化演练，提升作业人员风险识别和应急处置综合素质。

　　五、加强工程质量监督。项目开工前，我局通过召开质量安全告知会、下发质量监督告知书，从思想上提高建设、监理、施工、勘察、设计、检测单位的质量意识。施工过程中，我局委托第三方检测机构随机对建筑材料及实体质量进行监督抽检。对监督抽查不合格产品，将严格按照《深圳经济特区产品质量管理条例》进行后处理整改、复查和立案处罚工作，不断加强工程质量监管力度，着力防范化解工程质量风险，从源头提升辖区质量生产水平。

　　六、加强质量安全事故警示宣传。我局及时通过短信、微信、安全警示提醒会、事故警示会等形式，通报住建事故相关信息，及时提醒各项目工程有关人员重点关注举一反三，针对各项目工程特点，及时分析通报事故风险、事故原因，积极制定事故防范措施。

　　我局将继续加强对区管项目的质量安全监管，督促区管项目各方责任主体和企业落实主体责任，规范各方质量行为，严惩质量违法行为，提高我区建设工程质量；压紧压实安全生产责任，持续夯实安全生产基础，提升我区安全发展水平。

深圳市龙华区住房和建设局

2023年9月11日