龙华街道办事处关于龙华区二届人大三次会议第20230115号建议答复的函

娄飞（等3位）代表：

　　你们提出的《关于促进商圈外摆经济发展的建议》收悉，答复如下：

　　一、针对“现有商业空间应放宽店铺外摆的经营限制，并鼓励和规范商户外摆经营，在不占用人行道、车行道、消防通道，不超出建筑规划用地红线的前提下允许商户外摆。对于有统一物业管理的商户单位，以该物业小区的统一申请审批报备；在无统一物业管理的商户单位，由商户自行申请审批报备”的建议，答复如下：

　　《深圳市龙华区门店外摆和摊贩经营管理办法（试行）》尚在征求意见阶段，但我街道先行先试，已初步在壹成中心、星河ICO等商圈试点外摆及夜市，按照其商业特色街区的整体定位布局进行整体协调规划，在其红线范围内进行适当的外摆，按照“门前五包”的要求，由物业公司进行统一的管理，做到有序“放”、科学“管”、精准“服”。

　　二、针对“在商场的公共空间上开展的各类活动原则上不干预，如形成大量人群聚焦的活动需向政府部门提前报备，并提供安全应急预案，政府部门应积极响应商户开展文化经营活动的合理诉求，在活动进行时派驻人员配合商业活动的有序开展”的建议，答复如下：

　　根据《大型群众性活动安全管理条例》《广东省大型群众性活动安全管理办法》等法律法规和职责规定，一是活动承办者对其承办活动的安全负责，其主要负责人是活动安全责任人。二是公安部门对大型活动负安全监督管理责任，住建、安监、应急、卫健、市场监督、城管等部门按照各自职责负责大型群众性活动的有关管理工作。

　　三、针对“在街道及公共广场上自发形成以摊位经营的各类集市，需要由法人机构主导经营，由其牵头向政府部门提出场地经营的审批，与自摊主订立经营合同，并承担集市经营所带来的安全、卫生等责任”的建议，答复如下：

　　龙华街道建设较早，人口密集、道路狭小、交通繁忙，根据区相关会议要求，龙华街道暂未划定除壹城中心A区之外的流动摊贩经营区域。若后续有条件，可结合你们的建议实施。

　　四、针对“集市类活动的审批，政府可采取择优录取的方式开展”的建议，答复如下：

　　根据新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第十七条、十八条，结合龙华区实际，龙华区城市管理和综合执法局已完成对《深圳市龙华区门店外摆和摊贩经营管理办法（试行）》的第二次征求意见，所有集市类活动都应当遵循该《办法》。

　　五、针对“为方便商户经营，对商户申请外摆经营、商业活动、各类集市等审批环节上，将审批权下放到各街道，每个街道由专人负责收取申请，实现申请、审批、报备的‘一窗通’”的建议，答复如下：

　　由于《深圳市龙华区门店外摆和摊贩经营管理办法（试行）》只完成了第二次征求意见，并未正式实施，龙华街道因此并未制定相应的具体管理措施。龙华街道将一如既往着力提升城市管理法治化水平，同时善用各类新兴科技手段，全面提升城市治理的精细化与现代化水平。

　　特致此函。

　　深圳市龙华区龙华街道办事处

　　2023年12月6日