钟淑君，雷婧婧，谭琴，刘冬妮，郭瀚齐，杨丽娟，杨瑜，张考，陈港伦，陈海彬，张新旭委员：

《关于打造预付式消费监管新模式的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

办理结果清单

建议

一、引入第三方监管账户对预付式资金加强监管，搭建预付式；

二、深入推进商家支付整治工作，建立长效监管机制消费监管平台；

三、通过保证保险制度，为预付式消费加上“安全阀”

当年完成事项

一、深圳市市场监督管理局在市委市政府的坚强领导下，在预付式经营治理中引入数字人民币，加大数字人民币在预付式经营中的应用推广，推动行业主管部门、各区人民政府加强教育培训、美容美发、运动健身等重点领域预付式经营监管工作；特别在中国人民银行深圳市中心支行的指导下，会同各相关单位制定《预付式经营领域数字人民币试点推广工作方案》、《深圳市强化预付式经营监管专项治理工作方案》，采用数字人民币智能合约功能强化预付资金管理。

二、市市场监督管理局与相关行业主管部门已陆续联合印发《深圳市宠物诊疗服务合同示范文本》、《深圳市宠物销售合同示范文本》，并正在对《医疗美容消费服务合同（示范文本）》进行研讨，同时加紧对《深圳经济特区合同格式条款条例》开展修订。已搭建全市预付式主体预警监管平台，该平台由税收、水电等27个指标构成风险评估体系，依据不同评分将主体划分为不同风险等级，并同步推送给各行业主管部门；现已为各行业主管部门开通平台权限，各行业主管部门可通过平台定期更新主体库，查看行业内预付式经营主体风险情况，提前介入，采取必要措施，降低经营主体跑路、暴雷风险。目前该平台在试运行阶段，截至7月初，龙华区已有10904家预付式经营单位纳入该平台系统。

三、推动特区消费者权益保护条例修订，首次将预付式监管相关条款纳入其中，强化监管的法律支撑。组织开展预付式经营主体大排查和跨部门综合监管阳光检查行动，探索引入保证保险制度。现国任保险已推出预付式领域商业保险险种，但该险种仅针对餐饮、零售业等低风险预付式经营行业，尚未能覆盖教培、健身等高风险预付式经营领域，且该保险险种需要由商家支付相应的保费，存在成本转嫁的风险，故商家配合意愿低，目前推行情况不够理想。

四、龙华市场监管局与龙华区工业和信息化局联合印发《龙华区单用途商业预付卡备案管理工作方案》，同时为强化校园配餐领域预付式经营监管工作，龙华区积极实行校园配餐领域餐费预付式监管，灵活运用数字人民币技术实现资金监管，现已将鲜誉、花儿朵朵等12家校园配餐单位纳入监管，共计监管资金金额为6251.4万元。

五、由龙华区委政法委牵头建立排雷工作专班，依托 “扫楼机器人”系统，动态搜集掌握辖区“预付费”风险主体信息。全面开展风险主体排查整治；同时通过线下、公众号、媒体等宣传途径，不断加强群众宣传教育，增强群众防范能力。

当年推动工作

继续贯彻落实市委市政府的决策部署，联合区各行业主管部门进一步优化数字人民币的底层技术支撑基础，完善和丰富数字人民币的应用平台和生态场景建设，加大放心消费商圈建设，用数字人民币赋能监管，给预付消费加上“安全阀”。积极推动政府与金融扶持，引导和鼓励各参与银行进行预付式经营相关产品服务创新，为经营者提供政府支持政策和信用贷款产品，缓解经营资金流动性压力，助力经济发展。与龙华区人民检察院及区公安分局会商，就“行刑”工作的衔接、追究刑责案件证据标准的把握统一意见。

明年待落实事项

夯实已建成的放心消费商圈示范单位的管理，为重点商圈和消费聚集区提供坚实可靠的消费维权保障。推动各部门建立健全“预付费”风险企业主体信息互通、定期会商、联合检查工作机制，在监测分析、对策研究、行政处理等方面形成工作合力，稳妥推进“预付费”行业领域综合整治。

不能采纳原因

无

补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）  

做好预付式经营监管工作是落实深圳市委市政府工作部署，是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的具体举措，也是推动我市营商环境和消费环境双提升的重要举措。有效监管是维护市场秩序的重要保障，也是畅通内循环的有力保障。预付式消费经营纠纷突出，迫切要求各行业主管部门提高监管强度，加大执法力度，大力规范提升行业合规经营能力和服务水平，积极增加优质供给，充分释放内需潜力，促进经济发展、助力民生改善，合力构建良好消费环境。

                                         深圳市市场监督管理局龙华监管局

2024年7月23日

办理实效评估类别

__B__类

（A类：提案所提问题已经解决或基本解决；B类：提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决；C类：提案所提问题因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决；D类：留作参考。）

联系人

刘菁菁

联系电话

23330353