深圳市龙华区人民法院关于深圳市龙华区一届人大六次会议第20212062号建议答复的函

蔡志满代表：

　　您提出的关于将“万人成讼率”纳入“平安龙华建设”考评指标体系的建议收悉，经认真研究，具体答复如下：

　　习近平总书记强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量。中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》。2019年，全国45%的中基层法院案件增幅下降，16.6%的中基层法院案件量下降。去年，全国法院新收案件下降1.63%，22个省、区、市法院的收案不同程度下降，10个省、区、市法院降幅超过10%，但广东法院收案数仍增长9.7%，深圳法院增长14.3%，龙华法院更是增长49.46%。强化诉源治理，推动矛盾纠纷和诉讼案件止升减量迫在眉睫。将“万人成讼率”纳入平安建设考评指标体系,是贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署的务实举措，是关口前移、力量下沉，切实“抓前端、治未病”的必然要求，是全面创建全国基层法治示范区，促进市域社会治理体系和治理能力现代化的紧迫需要。

　　省委全面依法治省委员会办公室已下发《关于印发<2020年度法治广东建设考评办法><2020年度法治广东建设考核标准>的通知》，明确将“万人成讼率”纳入2020年度法治广东考核体系，考核方式为本地区年度“万人成讼率”增幅不高于自身前三年平均值（万人成讼率＝本地区人民法院一审民商事、行政案件受理数÷统计部门公布的地区常住人口数），分值为1分，符合考评标准得1分，超出平均值的按超出幅度分档扣分。目前，市委政法委正研究将“万人成讼率”纳入2021年“平安深圳建设”考核。

　　今年1月，区一届五次党代会提出“有效降低万人成讼率”的工作要求。4月6日，深圳市中级人民法院下发《关于加强诉源治理提升“万人成讼率”质效考评工作的通知》，要求各基层法院向辖区党委专题报告，推动在党委的领导下进一步完善诉源治理机制，加强府院联动，实现案件止升减量，确保深圳2021年“万人成讼率”考核不失分。

　　为贯彻落实中央和省、市、区委相关部署和要求，区法院已于4月9日向区委政法委书面报告，建议我区尽快研究部署、制定详细方案，将“万人成讼率”纳入 2021 年“平安龙华建设”考评指标体系。下一步，区法院将加强沟通、及时跟进，推动此项工作尽快落地落实，早日实现我区矛盾纠纷和诉讼案件双下降，为建设更高水平的“平安龙华”“法治龙华”贡献力量。

　　以上是龙华法院对于“万人成讼率”纳入“平安龙华建设”考评指标体系的回复和建议，感谢蔡志满代表对多元解纷和诉源治理工作的关心和指导！

龙华区人民法院

2021年4月13日