中共深圳市龙华区委组织部关于深圳市龙华区政协一届五次会议第2021109号提案答复的函

尊敬的徐红丽、胡建峰、郑大克、徐国伟委员：

　　你们提出的《关于坚持“三个并重”推动社会治理数字化转型的提案》收悉。收到提案后，我部会同龙华区委政法委、龙华区政务服务数据管理局、龙华区应急管理局、龙华区社区网格管理中心等有关部门对提案内容进行了研究和梳理。

　　（一）针对提案坚持技术应用与制度保障并重建议，答复如下：

　　在推动社会治理数字化转型过程中，技术应用与制度保障是不可偏离的两个方面，既需要坚持新的信息化技术应用，也需要建立健全相关制度，龙华在这方面开展了一些工作。

　　一是实现龙华政法系统“办案材料全扫描、信息全共享、业务全覆盖、流程全监督”，积极推广应用政法跨部门大数据办案平台。（1）印发方案。2020年10月30日，正式印发《龙华区政法跨部门大数据办案平台推广应用工作实施方案》。方案明确了工作目标，成立了工作领导小组和工作专班，细化了五个阶段的工作步骤，布置了4类16项工作任务。（2）召开动员部署会。10月27日上午，召开全区政法跨部门大数据办案平台推广应用工作动员部署会，对推广应用工作提出了具体要求。（3）扎实推进。推广工作开展以来，全区开展业务操作培训15场239人次。从12月7日起，龙华区全面实行双轨制办案，顺利实现了所有普通刑事案件卷宗100%电子化、100%网上换押、100%网上协同办理。（4）发挥先行示范作用。2021年3月5日，率先实现首宗盗窃案件“单轨制”电子卷宗流转。3月10日起，政法各单位严格按照“单轨制”模式办案。

　　二是推广完善“党建+科技+治理”龙华模式，注重信息技术运用与基层社会治理的深度融合，坚持技术是手段，治理是目的。（1）梳理编制《龙华区社会治理事项分级分类标准》，明确17大类300多项事件的事项等级、责任单位、结案条件、处理工作时限等，实行清单准入和系统自动分拨制度。理顺采集、分拨、处置、考核的闭环机制。创新了责任单位负责、一次退回、单向升级、疑难事件挂起等九大工作机制，正向引导和负向倒逼职能部门高效履职，打造接诉即应、智能分拨、精准派单、规范办结的社会治理模式。并聚焦城市安全、市容环境、便民惠民等领域迫切需求，依托“智慧龙华”视频分析、AI算法等服务，探索更多数字治理应用场景。（2）开发“i社区 码上办”智慧服务平台，平台设置“码上办、码上享、码上学、码上知”等功能，重点推动居民诉求一键“找书记”、“民生七有”服务一键“找资源”、社区政务服务事项一键“办业务”，让群众扫码就能提诉求、办业务、享服务。（3）全区推广建设数字治理指挥中心，通过建设数字治理指挥中心，给基层党委装上“千里眼”、“顺风耳”，并构建党委领导的一体化指挥体系，建立快速精准反应机制，强化龙头作用，形成全区统一的区、街道、社区三级联动指挥架构。（4）深化基层治理建设工作运行机制，印发《关于数字治理建设工作有关事项的通知》《关于数字治理相关项目审核有关事项的意见》等有关文件，并将相关工作纳入区督查通报、绩效考核等，从制度保障上提升数字治理工作的科学化、规范化、制度化水平。

　　（二）针对提案坚持政府监管与平台自律并重建议，答复如下：

　　在推动社会治理数字化转型过程中，数字化坚持政府监管与平台自律并重，在这一方面开展了以下工一些作。

　　一是为统筹推进深圳市域社会治理现代化建设工作，构建共建共治共享的社会治理新格局，强化数字技术赋能社会治理，区委政法委扎实推进社会治理“块数据”智能底板落地。（1）快速布置底板。委托武大吉奥信息技术有限公司在区大数据中心云平台部署地址标准化、数据落图、网格划分、块数据应用支撑、数据可视化五大应用工具，并顺利通过测试，符合建设要求。（2）实现数据同步。及时向市里申请人口、法人、房屋等社会治理要素数据，已完成统一地址、楼栋、房屋、法人数据落图工作。通过协调市网格办，区政数局和技术公司，已完成龙华区人口数据清洗落图工作。（3）做好系统培训。3月22日下午，在区网格中心召开块数据应用培训会，进行了块数据相关知识培训和龙华区块数据智能底板系统培训。

　　二是区政数局初步搭建了“一个中心，三重防护”的网络安全保障体系，从态势感知、监测预警、应急处置及安全管理形成一整套保护全面、重点突出、持续可靠的信息安全保障体系。自疫情防控工作开展以来，全力保障疫情有关数据安全，强化相关数据安全管理。数据统一存储在符合网络安全等级保护要求的三级保护区，且数据均通过有效加密传输。

　　（三）针对提案坚持社会智治与民主协商并重建议，答复如下：

　　一是积极探索“块数据+”社会治理新实践。（1）探索“块数据+出租屋分类分级”应用。在全区56个社区全面推广出租屋分类分级管理，充分利用社会治理“块数据”智能底板，按照市、区、街道、社区、网格的管理层级精准划分责任区域，进一步强化出租屋分类分级智能化、精细化管理。（2）探索“块数据+敏感人群预警处置”应用。结合区政务服务数据管理局视频识别部署，探索建立高度敏感的重点人群监测预警系统，突显可视化指挥调度和预警处置机制，强化对区域内敏感人群监测预警和动态掌控追踪。（3）探索“块数据+防控轻生”应用。探索建立“块数据+防控轻生”信息系统，明确各部门轻生防控工作职责及处置流程，及时预警、发现、跟踪、处置、化解、反馈轻生案件，有效降低辖区轻生行为。

　　二是探索“党建带群建共建人文社区”，共建五型社区。其中打造“良序型”社区，激发多元共治的内生动力，让人人都能有序参与社区治理，从法治、德治、自治三个角度出发，出台了一些举措。在法治上，建设全国首个民法公园，加强婚调室、反家暴联络点建设，推广“社区法律顾问+助理”工作模式，打造500米公共法律服务圈。在德治上，大力开展“家庭教育直播间”“智荟爱”等家庭教育流动课程，完善社会、学校、家庭“三位一体”德育网络。持续开展龙华“好家训好家风好家庭”评选活动。在自治上，用好用实社区党组织联席会议制度，推进红色网格、红色物业建设，凝聚社区治理力量。推行居民“共享会”，鼓励居民分享时间、技能、智慧等资源，实现“自我完善”和“帮助完善”等。

　　中共深圳市龙华区委组织部

　　2021年7月23日