民治街道办事处关于深圳市龙华区政协一届五次会议第2021094号提案答复的函

尊敬的王鹏翥、王双魁、陈仲平、王行柱、李佳锡、谢建中、曾运健、左灿、徐红丽、谭志军委员：
　　你们提出的关于激发居民群众自治热情，促进居民群众在“城中村”综合整治中主动参与、主动管理、主动服务、主动监督的提案收悉，现答复如下：
　　民治街道认真践行以人民为中心的发展思想，按照《深圳市城中村综合治理2018-2020年行动计划》总体要求，利用3年时间共投资15.37亿元，对辖区47个城中村开展综合治理工作，大力推进城中村道路、景观、燃气、供电、通讯、排水等基础设施建设，有效提升城中村环境品质、宜居水平和治理能力。同时，为打造精品工程，保障治理工作科学化、精细化，我们注重引领公众“参与式设计”，在方案设计和工程实施阶段召开多轮征求意见座谈会，围绕设计内容和实施细节深入协商交流，全力保障居民群众的合理诉求，力求把城中村治理项目建设成利民惠民便民的“民心工程”。民治街道47个城中村项目中，有28个项目通过市级组织的城中村综合治理优秀项目复核验收，评优率达60%。民乐村获评全市城中村综合治理三年计划“十佳城中村”，治理经验得到市委领导和中央督导组高度肯定。
　　由于城中村人口结构复杂，管理理念差异，治理机制相对滞后等因素，实际治理过程中仍存在“政府决策”和“居民意愿”不统一、“各方诉求”和“共同利益”不匹配、“政府干”和“居民看”成常态等问题。为深入抓好城中村治理全面提升工作，巩固综合治理的丰硕成果。下一步，我们将根据提案中“合理划分政府和居民自治事权”“积极搭建居民自治平台”“探索推行激励与约束并举的居民自治方式”“鼓励多方支持提升居民家园意识”等建议，以强化城中村基层治理能力建设为核心，积极构建以基层党建为引领，政府治理为支撑，居民自治为基础，村股份合作公司积极配合，全体居民共同参与的城中村共建共治共享治理格局，努力把城中村打造成“安全、美丽、有序、和谐”的文明新村和幸福家园。具体举措包括：
　　一是全面强化党建引领，推进党的组织体系与基层治理体系深度融合，促进城中村各类组织、物业公司、居民多方主体互联互动、形成工作合力。由社区党委牵头，组织社区治理专家、社区工作者、居民代表、城中村楼栋长、物业管理处等多方共同研讨，制定居民议事会制度，整理议事会事项清单，根据“大事公助、小事互助、私事自助”原则，形成“横向到边、纵向到底”的城中村治理与服务“三事清单”，明确政府、社区与居民的共治、自治权责边界，健全完善公共参与、公共治理和自我服务的自治制度。积极推广北站社区“党建+科技+治理”模式、樟坑社区非户籍人口融合改革项目、西头新村自主管理模式等基层治理创新模式，引导城中村居民、社会组织、志愿者广泛参与社区基层治理和公共服务事务，强化城中村自治自管能力建设。
　　二是建立党组织主导的协商共治机制，注重从房东、楼长、热心群众、退伍军人中发展党的力量，培养基层治理骨干力量，打造以楼栋为单元的议事共治小组。由楼栋长带头走家串户，畅通民主协商渠道，着力打破房东、居民沟通少、感情浅等现象，营造相互关爱、邻里守望良好氛围。拓宽居民代表议事渠道，通过楼栋长议事会、恳谈会等组织形式，组织社区党委、居委会、股份合作公司、物业管理公司、房东租客及楼栋长代表搭建居民议事会平台，围绕城中村环境整治、安全保障、服务优化等重大事项和公共事务开展协商议事，完善协商共治、互助共赢的居民自治自管新模式。定期公开城中村相关治理、服务项目进度以及城中村居民议事会相关信息，接受居民群众监督，保障居民知情权、参与权和监督权，促使城中村居民成为自觉自治的共同体。
　　三是全面加强党群服务阵地建设，积极开展城中村24小时党群服务V站建设，将党群V站搭建成为集“两代表一委员”联系社区、居民议事、爱心服务、征求意见于一体的“一核多元”综合空间，使党群V站成为党员干部联系群众最为密切的思想阵地和服务窗口。进一步完善“社区吹哨、街道报到”模式，由社区党委牵头，联合街道综合治理、公共服务、综合执法等相关部门搭建群众诉求处理“6+1”工作平台，对城中村居民提出的难点、热点问题妥善处置、及时反馈，有效激发居民群众参与城中村治理的积极性和自觉性。由街道、社区两级工青妇组织统筹整合各方资源，凝聚群众力量，开展“青春家园”“妇女儿童之家”“智荟爱”家庭教育流动课堂、儿童阅读推广等特色服务项目，有序组织和动员居民群众参与社区治理。
　　四是完善村规民约，约束激励并举，培养居民参与意识和家园意识。引导和组织城中村成立楼长委员会，通过民主协商形式订立自治章程、村规民约、居民公约等系列基层自治公约，促使居民自觉参与城中村市容秩序、消防安全、交通督导、垃圾分类、养犬管理等公共管理事务，推进实现“自治自管、良性互动”的城中村自治管理模式。以物业管理公司为主体，组建志愿者服务队伍，常态化开展环境整治、安全巡查等活动，有效解决村内市容秩序和安全防控等管理难题，实现政府管理与社会自治的有效衔接和良性互动。聚焦法律法规和公约内容，按照“安全宜居、管理规范、诚实守信、文明卫生、宣传培训”五方面标准，评定出租屋楼栋星级，实施挂牌公示管理，倡导业主自觉履行自律、契约精神。
　　特此函达。

深圳市龙华区民治街道办事处 

2021年4月16日