观澜街道关于深圳市龙华区政协一届五次会议第2021094号提案答复的函

尊敬的王鹏翥（等10位）委员：

　　 王鹏翥（等10位）委员提出的《关于激发居民群众自治热情，促进居民群众在“城中村”综合整治中主动参与、主动管理、主动服务、主动监督的提案（第 2021094号）》已收悉，现答复如下：

　　（一）针对提案合理划分政府和居民自治事权建议，答复如下：

　　在观澜街道党工委、办事处的统一部署下，观澜街道结合区有关职能部门工作部署，通过“街区+红色网格”的社区治理、规范社区居委会“万能章”的使用，进行基层治理建设，并合理划分政府和居民自治事权，做好试点示范，引导社区居民积极参与项目建设和管理，保障居民的知情权、参与权和监督权，具体内容如下：

　　1.划分红色网格。将每个社区划分成若干街区，每个街区风格涵盖多个红色网格，社区班子成员担任“街长”，分片包干;各类党员向“红色网格”报到，联系群众，打通基层治理最后一公里，切实做到“人人有岗位，人人有责任”。面向联系、服务居民，提供服务，聚集聚合民意和资源开展治理。目前10个社区共划分了 70个街区，266个红色网格基本到位，定岗定员定责，形成街区地图，建立社区事项准入机制，落实事件ABCD分类处理机制。

　　2.社区“万能章”治理专项行动。为贯彻落实中央和广东省关于加强和完善城乡社区治理，开展“减证便民”服务。全面清理基层政府部门要求社区居委会出具各类证明等工作部署，规范社区居委会出具各类证明事项办理，最大限度精简社区居委会出具证明程序，压缩办理时间，改进服务质量。

　　通过一街区一方案打造一街区一特色的要求，健全共建共治共享体系机制，“街区+红色网格”治理的迭代升级，联合企业特色，通过鼓励青年人为社区建设出谋划策，开展“榜样力量”、“奋斗故事汇”、青工讲堂、工匠学堂等活动，打造“奋斗街区”品牌，以及通过规范社区居委会“万能章”的使用，最大限度为群众压缩事项办理时间，做到“减证便民”。

　　（二）针对提案积极搭建居民自治平台建议，答复如下：

　　观澜街道加强社区居委会标准化建设，完善社区居民自治制度，鼓励社区居民参与社区自治，做到“民事民治、民事民办、民事民议”，具体措施是：

　　1.搭建街区理事会。按照街区组织架构，将社区基础网格员、综合巡查员、劳动安监网格员等社区力量落到街区里，并统筹街区内红色网格员、物业管理员、环卫工人、楼栋长等社会力量。各街区部署关于“街区+红色网格”工作，拟定街区治理目标，围绕治理目标开展巡查走访工作。街区指导员每月至少开展1次巡查督导行动；街长牵头组织街区理事会成员每周至少1次集中巡查；红色网格员、基础网格员、社区综合巡查员等其他成员开展日常巡查，做好相关巡查走访记录。原则上，每月召开一次街区理事会，每次开会讨论解决1-2个议题，一事一议，会前要明确议题，提前发布，会中充分讨论，提出解决措施，对事项进行分级分类，明确职责分工；会后跟进事件处置，做好反馈，形成工作闭环。

　　2.社区居委会标准化建设。组织各社区居委会按照法定流程完成民主评议，为做好社区“两委”换届选举奠定基础，加强对居委会工作的日常管理与督导。指导和督促社区居委会申报活力资金项目，依托活力资金项目，培育志愿小组、兴趣小组等自组织，提高社区自我管理、自我教育、自我服务水平。常态化开展以“大爱龙华”为主题的社区服务活动，形成“大爱龙华聚善日”服务项目品牌。开展社区邻里节活动，增进居民彼此之间的沟通交流。以活动为载体，围绕“一居委会一特色”，开展以抗疫、便民、环保、爱国教育等为主题的居委会活力资金项目，截至6月底，17个社区居委会共申请了58个活力资金项目，其中有 14 个项目是属于系列项目，金额达到232050.5元。

　　3.完善社区居民议事制度，规范居民议事流程。社区居委会通过线上线下的方式征集社区自治议题和自治项目，每月至少组织召开一次居民议事会，共同商议社区民生微实事项目、社区居委会活力资金项目申报等社区公共事务。逐步完善社区文明公约和美德行为指引，及时向社区党委反馈居民诉求、意见和建议，组织居民有序参与对驻社区单位、社区居委会班子成员参与社区建设的情况进行民主评议等。议事过程中，遵守主持中立、起立发言、表明立场、不超时、不打断、不攻击、机会均等、服从裁判等社区议事规则，议事内容和落实情况在社区居务公开栏公布，切实增强居民自治能力。

　　4.打造星级社区居委会。组织召开观澜街道2021年星级社区居委会创建工作部署会，并要求各相关社区、居委会：一要提高认识，高度重视星级社区居委会创建工作，做到思想上重视、组织上保障、工作上落实；二要加强组织建设，提升执行力，落实好每月“居民接待日”值班工作，建立接访事项问题清单和工作台账，细化任务目标、责任到人；三要强化议事能力建设，充分发挥政府与居民群众沟通的桥梁纽带作用，提升居委会议事力；四要大力孵化社会组织，做强自治平台，组建自治队伍，提升自治能力；五要融入百姓生活，提升亲和力，以活力资金、民生微实事为载体，重点发展面向广大居民的便民、利民、护民服务。

　　通过社区居委会标准化建设，整合社区居委会专职、社工、志愿者等，宣传区委区政府惠民便民利民政策，引导社区居民参与社区治理，指导社区居委会依法开展群众性自治活动，协助解决社区公益服务事业持续发展，提高社区自我管理、自我教育、自我服务水平。

　　（三）针对提案探索推行激励与约束并举的居民自治方式建议，答复如下：

　　通过“门前三包”、社区居委会自治组织等措施，调动社区和居民积极性，利用居民自治，构建共治、共建、共享的社区治理新格局，具体内容如下：

　　1.加强文明城市建设，调动社区和居民积极性。2020年以来，观澜街道为助力深圳市创建第六届文明城市，全力抓好“门前三包”责任书签订落实工作。通过以责任书的形式，与辖区所有沿街商铺签订“门前三包”责任书，明确商铺店主的责任义务，对自己门店前的“一亩三分地”尽到管理、监督、检查的责任，逐渐形成商家自治模式。一是将“门前三包”作为提升市容环境的重要抓手，全面推进“门前三包”的签订工作，将检查商户的“门前三包”签订与否及补签工作作为日常行动的一部分，做到行动到哪里，“门前三包”就覆盖到哪里。二是建立台账，实现动态管理。要求各社区对本辖区所有沿街商铺进行摸排，并登记造册，建立完善的台账制度，确保对每家门店的“门前三包”签订情况了如指掌，同时，进行动态管理，要求各社区每季度末对沿街商铺重新排查，更新台账数据，确保新增店铺信息完善到位。新增印制“门前三包”责任书 3000 份，补充签订 2287 份。三是不定时抽查，加强监督管理。为确保“门前三包”签订工作落实到位，街道组织成立督查工作组，每月、每季度不定时对各社区进行抽查，对抽查发现存在漏签等问题的，召开通报会进行通报整改。

　　2.社区居委会自治组织蓬勃发展。为了丰富社区文化生活，组织社区居委会以宣传党和国家各项方针政策和法律、法规为目标，融合文体文娱、公益慈善、志愿服务等内容，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动，社区居委会依托活力资金项目，成立“大布巷环保志愿者服务队”“桂花园居民自治服务队”君新残联自治小组、君新小小志愿者、等居民自治组织，开展手工、环保、志愿服务等主题的活动，指导自治组织带领辖区居民参与社区治理。利用社区居委会成立自组织，依托各类活力资金项目，强化社区民主自治功能，引导自治组织参与社区治理，协助社区居委会维护社区发展秩序。

　　（四）针对提案鼓励多方支持提升居民家园意识建议，答复如下：

　　通过加强基层治理，培训社区志愿者、组织各社区居委会开展各项活动，让社区居民在活动中接受教育、提升文明素质、转变思想观念，融入观澜发展。具体内容如下：

　　1.加强基层治理工作，推动居民参与社区治理。观澜街道辖区内共有59个城中村或居民小区，近年来为细化社区基层服务，不断深化基层治理模式，依托“政府搭台、群众唱戏”框架，调动居民参与社区治理的积极性，先后利用街区网格化、党建红色网格基层治理平台，通过招募义工、培育社区志愿服务队等方式，在每周固定的“环境清洁日”中参与城中村治理，提升居民家园意识。

　　2.组织相关培训，提高社区居民的专业能力。组织、动员各社区居委会开展居民公约、民法典等宣传活动、手工、园艺等培训活动，让社区居民享受社区居委会提供的各项服务，提升文明素质。

　　3.推进居委会公共卫生委员会建设。根据《中共深圳市龙华区委组织部深圳市龙华区卫生健康局深圳市龙华区民政局关于推进居民委员会公共卫生委员会建设的通知》的文件要求，指导社区居委会于6月24日完成17个社区居委会公共卫生委员会工作方案的公示。在街道党工委、办事处的指导下，居委会公共卫生委员会的工作职责是：充分发挥居民自治组织优势，开展卫生健康政策宣传，向辖区居民普及卫生健康知识，动员辖区群众积极参与健康促进行动，提升群众健康素养水平。同时，协助街道和社区开展重点人员排查、小区封闭管理、隔离健康观察、疫情防控政策宣传等工作，并开展基本医疗和基本公共卫生服务工作，依托社康中心等常态化开展心理健康服务，以及组织动员群众开展爱国卫生运动，推进“健康家园，无疫小区”的建设。

观澜街道办事处

2021年7月20日