大浪街道办关于深圳市龙华区政协一届五次会议第2021094号提案答复的函

王鹏翥等10位委员：

　　你们提出的《关于激发居民群众自治热情，促进居民群众在“城中村”综合整治中主动参与、主动管理、主动服务、主动监督的提案》收悉，现就与我街道有关的问题提出如下意见，供你们参考。

　　一、针对“合理划分政府和居民自治事权”建议，答复如下：

　　一是推进社区居委会标准化建设。从2018年起，我街道开展社区居委会标准化建设，进一步理顺社区党委、社区居委会与相关组织的工作关系，明确社区党委是社区各类组织和各项工作的领导核心，支持和保障社区居委会充分行使职权，强化驻社区单位的社区建设责任。制定社区居委会便民事项清单，建立社区居委会协助开展事项准入管理制度机制。二是强化社区居委会自治功能。指导社区居委会依法组织开展居民自治活动，积极引导社区居民、社区社会组织和企事业单位参与社区公共事务，为社区社会组织的培育发展提供便利条件，拓宽外来人口参与社区治理的途径和方式，凝聚共识，群策群力，迸发社区自治活力。三是搭建城中村议事平台。2020年，我街道以浪口一区为城中村试点，通过构建城中村居民议事会平台，城中村党支部牵头、各社会主体积极参与， 拓宽城中村居民代表议事渠道。涉及城中村的社区重大事项决策，须有城中村党支部书记、居民代表参加，征求城中村居民意见。组织社区居委会通过社区居民议事微信群、上门走访等形式，收集形成了《城中村居民议事清单》，为构建城中村居民议事会等议事平台规范了议事内容。从而来引导社区民民积极参与项目建设和管理，充分发挥居民自治，动员居民积极主动实行自我管理、自我教育、自我服务，共同改善社区环境。

　　二、针对“积极搭建居民自治平台”建议，答复如下：

　　一是强化社区民主议事功能。指导我街道各社区居委会通过线上线下的方式征集社区自治议题和自治项目，共同商议社区民生微实事项目、居委会活力资金申报等社区公共事务。探索完善居民议事制度，推动成立社区城中村居民小组议事会。2019年至2020年，我街道共组织开展社区居民议事会280场次，商议议题609件，向街道上报协调相关部门解决落实56件，涉及交通划线、广场舞噪音、流浪狗扰民等议题。2021年，根据区有关指导安排，我街道及时开展社区居民议事会换届工作，鼓励非户籍居民较多的社区设置一定比例的非户籍成员。指导各议事会成员参与学习议事程序、议事规则，充分发挥社区居民议事会在居民自治中的作用，保障社区居民民主权益，扩大社区居民的知情权、参与权、建议权和监督权。二是提供自治项目资金保障。充分发挥活力资金的使用效益，指导各社区结合实际，重点从鼓励加强社区调研、扶持开展社区活动、引导组建社区自治队伍、盘活社区慈善资源四个方面着力。2020年，辖区21个居委会共申报实施368个社区居民活力资金项目，涵盖居民自治、探访慰问、政策宣传、文体活动等，总扶持资金89.7万元，居民多元化、精细化的服务需求进一步得到满足。三是指导社区社会组织、自组织参与社区治理。目前我街道业务主管的辖区社会组织共63家，备案社区社会组织、自组织200多个，从长期的社区治理实践来看，社区社会组织、自组织有着灵活性强、扎根社区和服务及时便捷的突出优势，在化解社区矛盾、增强邻里关系、激发社区活力、扩大居民参与、推动社区自治、引领社区志愿服务、创新发展模式和营造社区文化等方面发挥着积极作用。今年，我街道开展“创益社区”大浪街道社区微治理项目，以“创新基层社会治理”和“优化社区服务模式”为主题，重点征选社区微自治探索、社区协商民主建设、社区社会组织培育、社区工作者队伍建设、社区信息化建设、群众参与社区事务、破解基层治理难题等方面具有创新性、先进性、示范性的项目。

　　三、针对“探索推行激励与约束并举的居民自治方式”建议，答复如下：

　　为创新基层社会治理，促进城乡精神文明建设，维护社会和谐稳定，充分发挥居民公约在社区治理中的积极作用，2019年，根据市、区相关要求，我街道高度重视，指导各社区居委会工作人员通过入户走访、社区宣传栏张贴、社区微信群发布、社区活动征集、召开居民议事会等形式，公开、广泛听取群众建议意见，通过收集、讨论、协商、修订等一系列流程，最终制定符合社区实际情况、居民接纳的社区居民公约。居民公约制定后各社区居委会通过活动、宣传栏、微信群、QQ群等平台进行大力宣传，并制作海报、制度牌进行张贴安装，制作宣传单进行广泛宣传发放，使社区居民公约的内容深入人心，强化社区居民对居民公约的认同感。2021年，居委会换届选举工作结束后，我街道指导各社区居委会对居民公约进行修订，召开居民代表大会表决通过后实施。

　　四、针对“鼓励多方支持提升居民家园意识”建议，答复如下：

　　我街道围绕加强基层自治能力，全力转变政府职能，推进党委、政府、市场、社会多元主体协同治理模式。一是全覆盖推进城中村物业管理提升。以搭建新平台、建设新队伍、构建新机制的“三新”物业管理模式为基础，推动所有社区的城中村物管提升工作。推进浪口社区“城市管家”试点工作，以已进驻的水围新村为切入点，把样本打造好，推动启迪公司“城市管家”模式在浪口其他村及街道其他社区落地。推进城中村物业管理收费工作。指导物业公司按照小区内原村民、外地业主一视同仁的标准统一收取物业管理费，联合社区工作站、股份公司、居委会等以召开居委会扩大会议的形式，表决通过物业服务方案及费用收取标准，公示后按程序收取物业管理费，保障物业服务持续健康发展。二是增进外来人口与本土人口融合共治。我街道选定玉田新村作为试点，通过“两个强化、一个设立”落实打造社会融合发展新格局。强化居民议事会作用。构建居民互动联谊交流、邻里矛盾纠纷化解、小区事务决议机制，就玉田新村自治管理、疫情防控、用电问题、43栋楼宇前期设计构想等问题进行探讨和沟通；强化群防群治作用。组建由社区居民安全员、网格员、楼栋长等组成的24人安保队伍，配齐安保物资和防暴器材，为辖区安全保驾护航；设立楼栋共治角。开展社区文化活动，设立邻里节、美食节、传统节日活动、青少年艺术活动，增进邻里互动互信，充分调动居民参与社区融合的积极性。

深圳市龙华区大浪街道办事处

2021年7月5日