尊敬的励建立委员：

       您提出的关于发展高端制造，稳定和巩固龙华区实体经济的提案收悉，现答复如下：

       首先，非常感谢您一直以来对龙华区实体经济发展的关心和支持。为防止龙华区经济脱实向虚，出现城市空心化的风险，您在提案中给出的四点建议非常具有针对性，为区制定政策和工作开展提供了重要的参考价值。根据您提出的建议，区工业和信息化局作为主办单位，会同区城市更新和土地整备局、区委组织部、区科创局等单位办理，经认真研究，现就您所提提案答复如下：

       （一）针对提案中“对欲撤离的企业，尽可能留住企业总部及品牌科研，主动协调解决企业总部用地问题等”相关建议，答复如下：

       一是助力企业扎根龙华做大做强。制定出台《龙华区关于助力企业稳定发展的工作方案》，成立稳企专班，联合区税务局、统计局、人力资源局等各单位，及时摸排监测异动企业，建立助企稳定发展常态化工作机制。针对意向外迁企业，通过领导约谈、上门走访、定期座谈等多种方式，了解企业外迁原因及发展过程中遇到的问题和诉求，积极帮助企业协调解决。2021年规上工业企业数量较上年度净增加122家，增幅达8%；已外迁规上工业企业较去年同期减少6家，降幅达21.4%。接下来，将充分发挥稳企专班作用，最大程度防止优质企业外迁，不断扩大规上工业企业规模，强化产业链稳定性。

       二是保障企业产业空间供给。制定出台《龙华区加快建立多层次产业空间保障体系工作方案》，加强产业用地规划和土地整备工作，推动完成梅观创新走廊福城观澜产业地块土地整备，通过产业地块土地整备工作，政府可收储约20公顷集中成片产业用地，未来可打造高端产业用房超百万平方米；加快产业用地遴选工作，通过重点产业项目遴选“带项目”用地出让，重点保障上市、总部及行业龙头企业用地需求；对将高端制造、研发、采购、核算等核心业务布局深圳的制造业总部企业，在市、区重点产业项目遴选中优先解决工业用地需求；推动高登来恩、昌毅电缆等十余个项目提高用地容积率，预计可提供100万平方米产业空间。

       三是加大产业政策扶持力度。研究制定数字经济产业发展政策，在“补链、强链、延链、控链”方面加大扶持力度，突出对工业互联网、智能装备制造、人工智能等高端产业政策支持，推动数字经济和实体经济深度融合发展；修订印发《龙华区加快发展总部经济实施办法》《龙华区科技创新专项资金实施细则》，鼓励企业发展总部经济、加大研发投入、开展自主创新。截至目前，我区累计发放产业专项资金15.68亿元，资助企业3404家次；累计认定总部企业65家，拨付总部经济发展专项资金超3.6亿元；累计发放研发投入扶持资金超过6.16亿元，资助企业近1628家次。

       （二）针对提案尽可能留住高端产业及高端人才，主动掌握企业需求，帮助企业解决存在的问题，出台更多的人才政策，有意识的向高端制造人才倾斜的建议，答复如下：

       一是打造产业用房供需智能平台。针对企业产业空间类诉求，主动摸查辖区企业用地用房需求，累计推动17宗重点产业项目和3宗总部项目的遴选工作，涉及产业用地38.63公顷，解决25家优质企业用地需求。目前我区正在全力开发区产业空间APP，以区政府产业用房为核心、区属国企及社区股份合作公司产业用房为重点，发布租赁信息，引导其他市场主体的产业用房租赁信息及企业产业空间需求信息纳入平台，实现产业用房供需智能精准化匹配。

       二是建设龙华区普惠金融服务平台。针对企业融资方面的诉求，我区主动联合中国人民银行深圳市中心支行开展“深入社区稳企业保就业”金融支持专项行动工作，截至目前，已联合走访企业14556家，协助金融机构为4217家有融资需求的企业累计授信金额82.68亿元。现已推动开展10余场“金融助力数字龙华”银企对接活动，筹备设立龙华区数字经济产业母基金，首期规模30亿元，总规模100亿元。进一步加快普惠金融服务平台上线，推动供应链金融产品尽快落地，以供应链上下游订单、知识产权、品牌等作为信用风险评级标的，有效解决中小企业融资难题，延伸金融的纵深服务。

       三是实施高精尖缺人才培训计划。出台《龙华区技能人才扶持办法（试行）》，将智能化大数据等领域专技人才作为重点引才对象。破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的“四唯”倾向，对我区产业人才政策、技能人才政策优化升级，采用全面评审方式，突出市场认可、市场评价等方式，注重依托电子科技大学、国家高性能医疗器械创新中心等平台引进高端制造业人才及团队。截至目前，我区发放技能人才奖励补贴200余人、技能大师工作室认定资助11项、技能大师工作室重点建设项目资助11项，补贴金额合计1042.25万元。

       （三）针对提案创建高端制造产业园并创新模式，以政府名义创建高端制造产业园，以较低的租金或价格出让给企业使用，高标准完善产业与城市生活配套等相关建议，答复如下：

       一是全面打造“数字龙华，都市核心”。抢抓数字经济发展战略机遇，加快建设数字经济先行区，推动数字赋能龙华高速发展，全面构建“一圈一区三廊”区域发展格局；出台《龙华区重点产业链“链长制”工作方案》，做大做强5G、人工智能、工业互联网等10大产业集群和12个产业区块；围绕产业链布局创新链、创新链布局产业链，以数字产业化、产业数字化为理念，以生态主导型企业牵引产业链，产业集群为抓手，构建以数字经济为先导、先进制造业为基石、现代服务业为支撑、传统优势产业为特色的现代产业体系。

       二是积极创建高端制造业产业园（楼宇）。高标准建设龙华区国际创新中心、总部大厦、高新区龙华园区、龙华区半导体产业园等高端产业园（楼宇），制定出台入驻管理办法，对入驻的总部企业、高端制造业企业及研发机构等，给予30%-70%的租金优惠或补贴；推动人才街区、君新工业区等区属国企重点项目建设进度，完成创想大厦购置工作，加快开展鸿荣源北站中心统租工作，预计新增创新型产业用房40万平方米；开展旧工业区整治提升工作，支持现有产业空间品质提升，截至目前，累计完成新百丽工业园等5个旧工业区整治提升，产业空间提升约40万平方米；出台《龙华区产业园区认定操作规程》，支持现有产业园区提升建设运营管理能力，开展龙华区示范、优秀、先进产业园区认定，助力高端产业集群加速发展。

       （四）对提案规划实体经济保护线的建议，答复如下：

       一是严守工业用地红线。坚持产业用地供应与产业导向相适应原则，稳定工业用地总规模，引导产业集聚集约发展，深圳市已于2018年出台《深圳市工业区块线管理办法》及划定方案，我区划定工业区块线总规模为40.74平方公里，区块线内包括普通工业用地、新型产业用地等各类工业用地和以工业为主导方向的发展备用地，有力保障我区产业发展空间。

       二是严控工改商住、工改M0，大力支持工改M1。杰美康工业区、蔡发工业区等22个“工改工”列入计划，“工改工”项目占工改项目比重大幅提升，建泰等13个城市更新“工改工”规划获批，规划产业用房242万平方米，英泰工业中心等一批“工改工”陆续开工建设，高标准打造产业空间载体。  

       衷心感谢您对龙华经济发展的关心和支持！下一步，我们将结合您的宝贵建议，继续加大企业服务力度，全力构建龙华区“1+N+S”数字经济产业政策体系，强化产业空间保障，探索建设更多定制空间，为辖区企业提供更多优质研发及生产用房，降低实体企业生产经营成本，助力企业扎根龙华并实现高质量稳定发展。

       此函。

深圳市龙华区工业和信息化局

2021年7月26日