龙华区工业和信息化局关于深圳市龙华区政协一届五次会议第2021001号提案答复的函

尊敬的提案联谊委员会和贾西贝委员：

       您（们）提出的关于构建城市级社会试验场 推动龙华区数字经济先行区建设的提案（第2021001号）收悉，经我局会同区委组织部（区人才工作局）、区发展和改革局、科技创新局、财政局、人力资源局、政务服务数据管理局、投资推广和企业服务中心等单位认真研究，结合提案建议，制定了具体落实举措，并依职责推进相关工作落实，现予以答复。 

       一、提案办理情况

       今年4月，我局收到该提案后迅速落实，积极对接各有关部门，结合提案建议梳理各单位数字经济相关工作，同时向市工信局和区委财经办、区发展研究院等单位协商研究，邀请德勤、数字经济产业发展协会等高端智库以及国家工业信息发展安全研究中心、信息通信研究院等国家级科研机构进行深入探讨，初步形成了推动全区数字经济工作思路，并于5月5日向区委主要领导作了专题汇报，总结了全区数字经济发展的五大问题和六大举措，明确了下一步的工作方向。

       为加强提案办理工作组织领导，我局于5月17日印发了《龙华区政协一届五次会议提案第2021001号重点提案办理工作方案》，成立了由龙华区委常委常务副区长徐志斌同志担任组长，各有关单位组成的重点提案办理工作领导小组，推动提案办理工作的落实。

       5月26日，区政协副主席志毅同志带队组织开展“我为群众办实事”之“构建城市级社会试验场，推动龙华区数字经济先行区建设”重点提案办理暨“培育数字经济龙华产业链，为中国产业链先行示范”提案办理·微视察活动，前往了蘑菇物联技术（深圳）有限公司、美团科技大数据中心进行参观并座谈，我局汇报了重点提案办理的有关情况，并与参会政协委员围绕数字经济建设进行了深入探讨。

       6月2日，王卫书记主持召开了全区数字经济工作领导小组第一次会议，我局对全区数字经济工作开展情况进行了汇报，王卫书记指出要统一思想、坚定信心，积极拥抱数字革命，勇于站在第四次工业革命的潮头，破题冲刺、抢跑引领，坚定不移推进数字龙华建设，并提出认真梳理落实市第七次党代会和市两会关于数字化发展的有关部署、紧扣新兴产业高地定位打造数字经济核心产业链、要加强数字经济对外宣传、对外接洽、对外招商等八项要求。会后，我局会同各有关部门围绕“数字龙华、都市核心”战略目标，全力推进数字经济先行区建设，结合重点提案办理，逐项梳理细化，逐条推动落实。

       二、重点提案回复

       （一）针对提案“构建城市级社会试验场，营造数字经济发展的特色营商环境”的建议，答复如下：

        一是充分发挥专业机构优势，积极探索数字龙华支撑技术体系。区各职能部门认真结合工作职责，围绕全面建设“都市核心、数字龙华”战略部署，积极对接各类专业协会、研究机构、高等院校、专家团队等，参与并制定全区数字经济发展相关政策与标准。成立了龙华区数字经济产业协会，对数字经济领域开展数字规则、数字安全等制度创新研究，协助对接引进了趣链科技、腾讯数字经济、德方智链等14家区块链企业落户我区，助力龙华数字经济先行区建设；对接国家信息通信研究院，共同梳理龙华数字经济核心产业，建立适合我区数字经济统计指标体系，制定梳理数字经济分产业的企业名单标准，编制《龙华区数字经济发展白皮书》；推动国家工业信息安全发展研究中心落户龙华，正开展企业数字化赋能工作，通过遴选两化融合标杆企业，形成龙华区企业两化融合实践通用方案，研制数字孪生有关技术标准，建设工业互联网技术与产品测试实验室等，依托各类平台、载体、机构，在数字规则、数字标准、数字公平、数字安全等方面进行深入研究，积极探索数字龙华的支撑技术体系规划。

       二是加速推进三个数字技术公共服务平台建设。推动龙华区经济大数据综合平台建设，该平台基于“智慧龙华”统一架构，在“智慧龙华”建设成果基础上，汇聚了全区经济运行、产业政策等重要数据，将通过健全“建链+强链+补链+延链”的产业链分析模式，为数字经济产业招优引强提供支撑；推动“政务网”区块链技术服务平台建设，通过区块链网络的快速构建、管理及监控，为政务网区块链场景应用提供共性、安全的区块链基础支撑服务与技术环境，推动“溯冻链”“易企惠”等项目率先试点，通过跨领域、跨网络、跨部门开展业务上链，打通业务壁垒，实现数据共享，推动龙华区政府社会治理水平再升级；支持龙华区智能运算能力平台建设，通过统管AI运算资源，进化、推理和丰富AI能力，统一支撑智能应用，支持全区各单位按需调用，提升智能化水平，在区城管局、龙华交警大队、观澜街道办等单位开展试点工作，深挖城市治理的痛难问题，目前已对接了全区联网共享的2万余路视频资源，甄选50种算法，可实时、不间断监控各类城市安全隐患和违规事件，主动推送并简化事件处置流程。

       三是积极开展全域未来城市场景建设。积极打造龙华未来城市场景试验区，共发布了聚焦五大领域、构建八大主题场景的整体计划，制定了《龙华区构建未来城市场景试验区实施方案》《龙华区全域未来城市场景试验2021年工作要点》，成立了专业化运作公司推动未来城市场景建设，设立了一支规模5亿元未来城市场景试验专项基金；搭建一个未来城市场景多功能实验室，用于新技术的测试、场景的模拟，以更好地推动新技术在龙华落地转化；加快推进深圳北站片区数字孪生城市试点工作，基于市可视化城市空间数字平台，建设地上下、室内外一体的全空间三维模型，支撑城市物理空间和信息空间的动态实时感知、处理、分析、预警、监测等工作，助力未来城市场景试验。

       （二）针对提案打造全球首家数字技术主题科技馆，构建数字科技创新和科普融合的大装置建议，答复如下：

       目前我区积极推动未来城市展览馆及龙华区科技馆两个项目规划建设。未来城市展览馆将作为“龙华区城市会客厅”，集中展示数字龙华的战略定位与整体规划、龙华数字经济10大细分产业，集中展示科技创新赋能龙华未来城市场景；龙华区科技馆项目拟建为一座含科普教育、公众服务、业务研究、管理保障等功能的大型科技场馆，主要面向社会全体公众及中小学生为主，普及科学知识、倡导科学方法，以提高全民科学文化素质，加强科普教育助力科技创新发展。同时，科技馆展教内容将与我区产业特点相结合，布局“数字龙华”、“信息技术”、“新一代人工智能”、“生命健康”等主题场景，通过在科技馆开展现场教学、科技演示、专业讲解、互动体验等教学方式，打造为理念先进、功能务实的国内一流展教研学型科技馆。

       （三）针对提案创建数字资产交易所，探索数字经济前沿领域先行先试建议，答复如下：

       我区积极推动中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施工作，当前正加紧筹建粤港澳大湾区（深圳）国际金融研究院暨国家外汇管理局研究基地，通过基地探索湾区产业金融数据要素集聚和交易中心，推动数据共享开放、金融数据基础设施、金融数据资产确权评估交易体系、金融数据隐私保护与反垄断评测体系等研究。设立数字经济实验室集群，在国家外汇管理局指导下，开展金融隐私保护，金融数据交易、金融数据开放共享等测试、评级、标准制定和发布，探索推进数字货币国际交流合作新规则制定，进一步丰富龙华数据资本市场服务。

       三、数字经济工作进展

       围绕全区数字经济建设工作，结合本提案相关内容，重点推动以下数几项工作：

       （一）建立“工作领导小组专班”统筹机制。成立了由区委书记、区长牵头的“双组长”数字经济工作领导小组，建立“一办五部门”工作专班并抽调专人集中办公，专班以数字产业化和产业数字化为主攻方向，协调推进工业互联网、区块链、人工智能、时尚创意、新型显示、消费互联网、集成电路、数字文化、智能制造装备、生命健康十大产业联动发展。领导小组办公室每月组织召开专题会议协调推进重要工作，专班已召开16次周例会，专题研究经济统计核算口径、政策体系修订等内容。

       （二）绘制“工作要点+实施方案”发展蓝图。研究出台《龙华区数字经济三年工作实施方案》，明确完善顶层设计、强化基础设施、打造产业链群、引导产业集聚四大重点任务。在此基础上，我区按照区数字经济十大产业布局，向下延伸分别制定了包括工业互联网在内的十大产业2021年工作要点和三年行动计划，分工落实重点任务、重大项目和重要节点，做到工作短期有基础，中期有支撑。

       （三）打造“有为政府+有效市场”支撑体系。在全市率先以规范性文件的形式出台《龙华区支持工业互联网产业发展若干措施》和其他9个数字经济专项政策，构建起由1个纲领规划、10项普惠政策和10大重点产业扶持措施构成的数字经济“1+N+S”政策体系，为数字经济发展“保驾护航”。在全市率先推出企业数字化赋能专项政策，把扶持重点转向企业数字化改造，优先支持企业转型升级提升发展动能；探索引入金融工具，推动由龙华产业资本投资有限公司成立数字经济发展基金，用于支持数字经济产业发展。

       （四）完善“数字园区+重点企业”培育机制。制定《龙华区数字经济园区（楼宇）认定管理办法》，开展数字经济园区楼宇认定工作，竖立产业高地标识。引导数字经济核心产业重点企业、省级工业互联网资源池企业、工业软件服务商等优质数字经济企业入驻，形成数字化产业服务链条。第一批入选数字园区、楼宇的汇隆商务中心、汇德大厦、红山6979、创想大厦将于近期挂牌运营；修订完善招商引资政策，新增对工业互联网、智能制造装备、新一代人工智能等新兴产业龙头企业的招引培育措施，上半年新引进企业23家。

       （五）制定“企业转型+干部培养”夯实计划。依托三大工业互联网双跨平台（富士康BEACON平台、华为FusionPlant平台、树根互联根云平台）和两个国家级研究机构（国家工业信息安全发展研究中心、中国电子技术标准化研究院）为区内企业数字化转型“问诊把脉”，预年内计为100家左右企业开展现场诊断并出具诊断报告，新增上云企业超过500家，其中包括上云标杆示范20家。在应用场景领域打造10个行业应用标杆，新建“灯塔工厂”4座以上。结合数字经济国家战略、最新政策、市场风向等内容开展数字经济人才培养行动，为企业负责人和全体干部开展数字赋能专题培训，推动产学研教深度融合，整体提升龙华数字化素养和信息化认知。

       （六）用好“高规格活动+多领域宣传”联动模式。利用中国工业互联网大赛、工业APP大赛、工业互联网平台赋能深度行等国家级赛事活动，吸引全国范围内双跨平台、重点企业和优秀项目落户龙华。系统谋划10期数字经济看龙华专题报道在市重点媒体刊登，利用抖音、微博等新窗口，全方位展示龙华数字经济发展决心。

深圳市龙华区工业和信息化局

2021年8月4日