深圳市龙华区教育局关于深圳市龙华区政协一届五次会议第2021106号提案答复的函

尊敬的杨春红，徐红丽政协委员：

　　您（们）提出的《关于打造龙华区融合教育示范基地 促进龙华教育高质量发展》的提案收悉，现答复如下：

　　龙华特教从2016年全面铺开以来，从无到有、从有到优，初步建立以“随班就读为主体，特殊教育学校为骨干、特教班为过渡，送教上门为补充”的特殊教育服务体系。龙华区现有一所特殊教育学校——润泽学校2019年借址正式开办，现有5个特教班，同时在玉龙学校、龙华区实验学校和龙华中心小学三所普通学校设置了3个特教班。全区现运行了15间资源教室。

　　针对提出的第（一）至（四）问题，答复如下：

　　一、特教师资配备符合要求

　　龙华区现有三个普通学校设置特教班，配置教师9人，已达标。另外我区设置15间资源教师和送教上门工作共配置24名特教专职教师，已达标。龙华区2021年特殊教育工作专职特殊教育教师配置达标。提案提到的玉龙学校现专职特教老师有7位。根据文件粤教基{2020}29号文第十五条规定，办理了转介手续并评估确认后才属于随班就读学生，目前玉龙学校随班就读学生17名，特教班10名，送教上门5名，共32名。根据深教【2008】335号文规定：特教班1：3.5，随班就读和送教1：5，玉龙学校特教师资目前是充足的。

　　二、积极落实特殊教育评估工作

　　（一）招生入学专项评估

　　1.2020年我区联合区民政局和区卫生健康局成立了深圳市龙华区残疾人教育专家委员会，龙华区润泽学校以及普通学校开办的3个特教班，自开办以来，积极落实入学评估工作，对每一位适龄残障儿童进行入学评估。在深圳市残疾人教育专家安置专家领导组和龙华区特殊教育评估委员会的指引下，每一年基于实情开展招生咨询研讨会，再针对特殊儿童制定相应的评估机制，落实一人一案。

　　2.根据区残联提供的数据对适龄残疾儿童少年的入学情况进行电话沟通交流，在龙华区招生公告中公布适龄残疾儿童少年入学评估预约电话21018651，提出入学、转介建议，对残疾人义务教育问题提供咨询，提出建议。

　　（二）落实全员育人评估 开展多元测评活动

　　我区特殊学校——润泽学校以全员育人导师制为抓手，针对性地为每位学生配备了导师，导师团队在专家引领下对每位学生做出适宜的个别化教育计划，从品德培养、技能提升、个性化教学、个别化辅导、家校沟通协作等方面发掘学生的潜能，导师会分阶段对学生的基本能力进行多元评估，以成长足迹为质性评量，以评估量表数据为量化标准记录学生成长变化。学校每学期依实际情况对学生开展多元评价。随堂评价与过程性评价相结合。任务难度做到分量适当，难易适度。多元测评结果记录在学生综合素质成长手册中，实现过程性和结果性评价相结合的育人效果。

　　三、开展培训活动，提升融合教育

　　为提升随班就读教师的专业化成长，龙华区教育局积极组织特教老师和各校随班就读教师进行相关专业培训，以塑造教育智慧，形成特色教学风格，提升教师教育教学能力为宗旨，通过专家引领，个人发展、团队带动等方式，促进教师掌握特殊教育基础知识与技能，培养高尚师德、理念先进、业务精湛、学科教学能力卓越的优秀教师。2020年12月依托龙华区润泽学校成立了龙华区特殊教育资源中心，龙华区特殊教育资源中心为普通学校随班就读工作提供管理、咨询、研究、评估、指导和服务，为区域内随班就读教师提供业务培训。为各校随班就读学生班主任及课任老师发放《龙华区随班就读工作88问》，普教老师在工作中遇到的困惑，特教老师及时与其沟通，平均每周沟通次数为3次。

　　四、多方协同推进，助力普校融合教育

　　我区特教班课程实施严格按照人教版培智学校义务教育课程标准，开设生活语文、生活数学、生活适应、唱游律动等一般性课程和选择性课程，每周累计课时30节，在各科教学中进行分层教学，因材施教。我区设在普通学校的15间资源教室服务对象是在普通班级里持证特殊学生，为随班就读的这些特殊儿童提供个别化训练服务，尊重家长的意愿，采取“抽离式”的教学方式，在资源教室接受支持服务。教学过程中，不管是特教班的学生还是随班就读的学生，学校教师对这些学生进行基础性评估+学科学业评估，并在每学期末进行多元化评价，由于学生自身学习能力有限，成长缓慢，进步不能像普通孩子般显而易见，但绝没有出现提案提到的关于普校随班就读学生有“随班混读”和普通学校开设的“特教班”有“日托班”的现象。由于个别特殊学生因不能适应集体教学，对班级纪律和安全有一定的隐患，为确保班级各项工作的正常开展，经班主任和家长协商后学校会采取陪读的方式，目前玉龙学校持证学生有6位家长在校陪读。

　　五、区残联积极开展残疾少年儿童特殊教育帮扶工作

　　（一）开展系列残健融合活动

　　区残联积极鼓励社会力量参与特殊儿童帮扶工作，促进社会各界对特殊儿童及其家庭的关注，逐步形成以政府为主导、社会参与的新格局。一是通过运营龙华区精神家属资源中心、残障者家属援助计划等项目，多形式开展疗愈、心理辅导等人性化康复服务，满足我区残疾人及其家属多元化服务需求，促进残健融合；二是利用“全国助残日”、“国际残疾人日”、“残疾预防日”等重大节日，积极组织各街道、社区广泛开展扶残助残公益宣传活动。通过发放宣传手册、开展社区关爱活动等形式宣传特殊儿童各类普惠政策，营造良好社会氛围；三是借助龙华区满天星艺术团开展残障者艺术培训项目，培育艺术人才，丰富特殊儿童文体活动，帮助特殊儿童更好地进行个性化教育。

　　（二）推出残障者家庭援助计划

　　聚焦残疾群体需求，链接社会资源，推出残障者家庭援助计划。对我区60户残障者家庭提供每月8小时志愿援助服务并开展系列服务活动。围绕困难残障群体普遍性需求，策划开展“快乐家园”成长增能服务、“互助同行”家属互助会、“共享蓝天”户外体验等系列服务活动。为残障者家庭提供喘息服务专项帮扶，切实舒缓照护压力，让残障者家庭走出家门，融入社会，也让更多适龄残障儿童拥有更长久、更高效地陪伴。

　　六、下一步计划

　　积极响应提案中提出的“将玉龙学校打造成龙华区融合教育示范基地”建议。教育局和区残联将共同联手加快推进玉龙学校成为龙华区融合教育示范基地的工作。

　　（一）教育局积极配合龙华区融合教育示范基地筹备成立工作，教育局将指导玉龙学校在校园内建设融合活动角。区残联将牵头联合教育局及相关部门开展“影子老师”资格认证，出台政策文件，对“影子老师”培训及认证提供政策性文件支持。为特殊儿童提供个性化教育支持，搭建特殊儿童家校合作沟通桥梁。

　　（二）依托区特殊教育资源中心的统筹安排，协助玉龙学校成立融合中心实践基地，指导学校以“新生活教育”理念为纲要，生活为源，发展为本，打造生态种植劳动教育特色融合课程，提高特殊学生的生活自理及生活适应能力。区特殊教育资源中心为龙华区融合教育示范基地随班就读教师和相关负责老师提供专业的特教育人管理培训。

　　（三）教育局将发布《龙华区中小学融合教育行动计划》大力推动融合教育工作，通过“特殊教育资源中心引领工程、随班就读主体工程、送教上门辅助工程、特殊教育教师队伍建设工程、特殊教育社会支持工程”等五大工程落实融合教育，并且实行《龙华区融合教育“温馨家园”项目工作方案》，通过开展“建设一个融合教育大讲坛”“培育一支融合教育专业队伍”“开展一堂堂七色光融合活动课”“举办一系列融合教育七色光活动”“构建一个多维一体融合教育大平台”五大重点工作，助推龙华区融合示范基地融合教育工作生根发芽，提升特殊教育需要儿童及其主要照顾者（父母与老师）归属感与价值感。

　　（四）区残联将深入开展残障者家庭援助计划。针对家长陪读身心压力较大，易产生不良情绪问题，区残联将持续链接社会资源，深入开展残障者家庭援助计划，通过个案疏导，开展“快乐家园”成长增能服务、“互助同行”家属互助会，“共享蓝天”户外体验等系列服务活动，创造友善互助环境，减轻家长顾虑，舒缓家长身心压力，保障家长身心健康。

　　区教育局、区残联将联合医疗、人力资源和社区等多方力量，共同探索出一条更好的融合教育发展道路，促进龙华教育高质量发展。

　　深圳市龙华区教育局

　　2021年5月14日