深圳市龙华区教育局关于深圳市龙华区一届人大六次会议第20212068号建议答复的函

尊敬的李梁代表：

　　您提出的关于解决外来务工人员子女就学问题的建议收悉，现答复如下：

　　党中央、国务院高度重视进城务工人员随迁子女就学工作，今年《政府工作报告》以及国家“十四五”规划都提出了明确要求，并已纳入今年重点工作安排。深圳是外来人口大市，龙华区更是外来人口较为密集的辖区，近年来龙华区严格落实国家、省、市关于随迁子女就学政策，不断健全随迁子女平等入学保障机制，增加财政投入，大力推进学位建设，逐步提高随迁子女义务教育服务质量和水平。根据2020年招生录取情况，公民办学校学位基本满足辖区符合条件适龄孩童的入学需求。针对建议，答复如下：

　　一、关于教育规划及学位建设问题

　　（一）教育设施是重要的公共设施和公共资源，也是城市支撑体系的重要组成部分，在各层次城市规划中均对教育设施给予充分保障并落实到空间规划中。为进一步结合我市教育设施的使用需求和发展趋势，市规划和自然资源局对《深圳市城市规划标准与准则》进行修订，提高了教育设施的规划配建标准，保障更多的规划学位供应，同时，城市规划在科学预测片区未来人口规模的基础上，按照《深圳市城市规划标准与准则》的服务人口规模、服务半径等要求，合理布局配套教育设施。近年来，随着深圳市人口较快增长，导致学位缺口较为明显。为此，市教育部门会同市规划和自然资源局和各区开展了幼儿园、中小学、高中的布局规划研究，拓展教育用地，优化教育资源配置，确保教育设施标准化建设，为教育事业发展提供更好的空间保障。

　　（二）我区在教育规划管理工作中，根据项目实际情况和片区学位需求，适当的调增教育设施用地，目前自2012年龙华新区成立至今，通过法定图则局部调整，共新增或改扩建23处、至少约17公顷的中小学教育设施用地，极大地补足了片区教育设施用地需求规模，同时龙华区也严格执行《中共深圳市委 深圳市人民政府关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》（深发[2020]11号）中的学位建设联合审查制度等相关要求，积极推进我区教育事业发展。

　　（三）加大推进教育设施用地的落实工作，2020年，我局完成观澜中学改扩建等10所学校拆迁补偿及用地移交工作。2021年一季度，可移交6所学校用地，预计提供学位约8000个。此外，通过城市更新规划幼儿园57所约700班。下一步将加快推进教育设施用地落实，确保做好用地保障。

　　（四）2016-2020年我区完成新改扩建学校24所 ，新增义务教育学位约4.2万个。为进一步落实市、区政府的工作部署，加大我区学位供给，缓解我区学位紧张情况，我局牵头会同相关职能部门制定了《龙华区公办义务教育和学前教育学位建设实施方案（2020—2025年）》。未来五年，将推动义务教育优质均衡发展，高标准推进公办学校建设，新改扩建中小学校57所，新增学位9.7万座以上。届时，将从根本上解决教育资源供需矛盾突出的问题，初步实现“幼有善育 学有优教”。

　　二、关于“以项目推到学校建设，开发房地产必须优先考虑建设学校，配好教育资源，解决就近入学”问题

　　城市更新、利益统筹以及棚户区改造等建设方式，必须保障城市基础设施和公共服务设施的落实，推动片区发展。对于开发建设内容主要为住宅的项目，根据项目产生的学位数量多少，必须配套相应规模的教育设施用地用于义务教育学校的建设。若项目本身开发建设面积较小，无法贡献教育设施用地，则会根据片区更新项目整体情况统筹配建。根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》，具有居住功能的建设项目规划、交付使用环节，规划、住房建设部门应书面征得所在区教育行政部门同意；配套教育设施与居住项目同步规划、同步建设、独立竣工验收、无偿移交政府，不能单独配套教育设施的居住项目，项目所在区应明确片区学位统筹配建措施。

　　三、关于民办学校相关问题

　　（一）关于扶持民办学校发展问题。我区近年一直开展公民办结对帮扶工作，扎实推进义务教育均衡发展质量提升行动。通过派驻第一书记开展党建工作、名师进民校结对帮扶行动等举措搭建平台力促当前教育质量发展受限的10所民办学校加速发展；每年评审出公民办结对帮扶优秀结对学校10对，2020年向10所民办学校下拨奖励经费100万元；开展民办学校2019年教育进步奖评审工作，评选出2所民办学校获得教育进步奖，下拨奖励经费60万元。

　　（二）关于非深户籍儿童入读门槛问题。

　　入学门槛：非深户籍儿童少年在我区就读父母双方或一方持有具有使用功能的深圳经济特区居住证，在龙华居住满1年、连续参加社会保险（养老保险和医疗保险）满1年的非深户籍适龄儿童。深户和非深户儿童少年在报名所需提交的材料如下表（2020年为例）：

　　经上表对比可以看出，我区非深户籍儿童少年所提交的资料基本与深户所交材料一致，只多了一项社保证明。

　　（三）关于民办学校学位补贴问题。非深圳市户籍适龄儿童，其父母双方或一方为深圳市户籍或持有具有使用功能的深圳经济特区居住证（在我市连续居住满1年、连续参加社会保险（养老保险和医疗保险）满1年），均可申请学位补贴。学位补贴标准为小学每人每学期最高3500元、初中每人每学期最高4500元。龙华区现有中小学88所（不含市直属3所），其中公办学校56所，民办学校32所。2020年共有义务教育阶段民办学校学生7.8838万人，享受学位补贴人数为7.689万人，占总人数的97.5%，拨付资金共2.82亿元。只有部分在高年级就读的老生因历史原因不符合就读资格，才未予发放。

　　四、关于外来务工人员子女的关怀措施

　　为大力宣传招生政策及招生相关程序，我区近年加大了招生工作宣传力度，今年将印刷新生入学手册21万本，大学区入学手册1.8万本，招生宣传海报2万张。届时会通过幼儿园和小学六年级班级发放至每一位家长手中，同时还将会在龙华区50个社区张贴相关海报。入学手册和相关宣传资料里面详细介绍了申请的准备材料、申请程序、招生计划、学区范围、学校地址及联系方式，还有一些注意事项等内容。此外，从2018年起，龙华区就实行“不见面”申请学位，全流程网上办理和进行数据比对，充分简化了入学流程，实现了让数据多跑路、群众少跑路的局面。今年为更加便民利民，我区还将在报名时推出手机移动端报名平台，并制作电子学区图供家长随时查询学区地段范围、学校地址及联系方式等多个信息。

　　接下来，我局将继续严格落实国家、省、市对于外来务工人员子女入学的相关政策，全力扩大学位供给，不断推进义务教育优质均衡发展，为外来务工人员子女提供更优质的教育资源。

　　深圳市龙华区教育局

　　2021年5月18日