深圳市龙华区城市更新和土地整备局对区政协一届五次会议第2021114号提案答复的函

聂泉委员：

　　您提出的“关于强力推进鹭湖枢纽周边城市更新，高质量建设功能齐全的龙华北中心的提案”收悉，感谢您对龙华区发展的建言献策。我区高度重视提案内容及提出的意见建议，经认真研究，结合我区开展的相关情况，现将有关办理情况答复如下：

　　一、办理过程

　　该提案由区城市更新和土地整备局主办，市规划和自然资源局龙华管理局、区工业和信息化局、区科技创新局、区重点区域建设推进中心、区前期中心（轨道中心）协办。接到提案后，我局高度重视，与各办理单位加强沟通，切实推进吸收、落实提案具体内容。

　　二、办理情况

　　正如提案所述，鹭湖片区作为龙华六大重点发展片区之一，是深圳“中轴提升战略”“十字方针战略”以及梅观产业创新走廊的北部重要节点，承载着提升中轴综合服务能力、强化中轴凝聚力以及拓展延伸城市中部脊梁的重要功能和重大使命，建设好鹭湖片区对于促进龙华区城市高质量发展具有十分重要的意义。您的提案从分析鹭湖片区存在的主要问题出发，提出了“高效推进更新整备助推规划重磅落地”“建构城市轨道交通枢纽更新一体化模式”“加快推动城市更新完善创新服务新体系”三大建议。这些建议，对龙华区发展具有很好的参考价值和指导意义，部分建议已体现在我区已完成或开展的规划成果、研究成果及政策文件中，如《深圳市梅观产业创新走廊产业规划》《深圳国家高新区龙华园区综合发展规划》《深圳市龙华区关于促进深圳国家高新区龙华园区高质量发展的若干措施（试行）》《深圳市龙华区协同创新平台建设与运行管理办法》《深圳市龙华区城市更新片区统筹研究》《深圳市龙华区国土空间分区规划（2020-2025年）》《鹭湖科技文化片区横坑水库西侧产业园区详细规划》《梅观高速公路市政化改造交通详细规划》《深广中轴城际龙华段规划方案研究》等；部分建议体现在我区正在推动建设公共配套建筑群、城市更新和土地整备项目以及重点产业项目中。相关情况如下：

　　（一）针对“高效推进更新整备助推规划重磅落地”的建议，答复如下：

　　在鹭湖片区的规划建设中，我区大力发挥城市更新和土地整备作为加快国土空间提质增效、弥补公共配套短板、推动鹭湖片区高质量发展重要抓手的作用。

　　1.开展片区城市更新、土地整备规划研究，引导片区更新改造。

　　以更新整备为任务抓手，打造规划“一盘棋”。一是在鹭湖片区范围内开展了观澜樟坑径片区、观澜东地区、观澜大道西侧片区等更新统筹规划研究以及涉及该片区的城市更新整体影响研究、旧工业区更新策略研究等工作，分析城市更新对城市结构、形态、产业，特别是对公共配套设施的影响，按照“利益共享、责任共担”的原则及“大项目解决大配套，小项目解决小配套”的思路，重点研究解决公共设施配套问题；二是开展涉及该片区的龙华区更新模式工业区分区划定研究工作，根据片区现状及规划情况划定工业区保留提升区和整备改造区，制定观湖环鹭湖、观澜新中心、观澜观湖高新园等产业单元指引，引导片区工业区改造工作。三是开展片区部分地块的城市更新和土地整备空间规划研究，拟通过路径策划、空间设计等规划路径，统筹引领更新整备规划实施，撬动产业结构、人口结构、城市空间结构的整体联动转型，打造品质城区。

　　2.加快片区更新整备项目审批、建设，促进城市空间二次开发。

　　在城市更新方面，目前片区内共有18个已列入城市更新计划的项目，拆除用地面积约205公顷。其中观澜旧村、松元厦村改造、观澜田背旧村改造、白鸽湖老村片区等已经建成；兴田片区、新田龙新片区、新田元水老村、樟坑径美奇工业区、松元厦大布头等一批已列入城市更新计划的项目正在加紧编制城市更新单元规划方案；同时我局正在积极指导松元厦向西片区、樟坑径友成工业区、田寮村、腾龙工业区西区等一批项目开展计划申报工作。

　　在土地整备方面，涉及年度土地整备计划的土地整备利益统筹项目共有9个，涉及项目总实施范围约103.4公顷，其中松元厦、万安堂、下围土地整备利益统筹项目等三个项目已完成项目补偿及土地入库工作，涉及实施规模16.3公顷，剩余观湖北产业片区、马坜、锦鲤、大和片区、新田、长坑、上围等6个土地整备利益统筹项目，区土地整备实施部门正在加快开展土地整备工作。对于满足条件的城市更新和土地整备项目我区通过一站式服务、关联业务同时申报、并联审批、压缩时限等方式提升工作效能，同步开展集体资产处置、历史违建权利人核实、规划研究、补偿方案制定等工作，加速项目审批，推进片区城市建设，促进片区转型升级。

　　（二）针对“建构城市轨道交通枢纽更新一体化模式”的建议，答复如下：

　　根据我市轨道路网轨道规划，未来规划22号线、18号线及深广中轴城际铁路将辐射鹭湖片区，拟于鹭湖片区地理几何中心的环观南路和安清路交界处设置多轨汇聚的重要交通枢纽，为片区发展提供强有力的支撑。目前，深圳市发改委正在开展深圳市轨道交通第五期建设规划编制工作，我区将持续与市级主管部门沟通协调，推动轨道交通18、22号线纳入深圳市轨道交通第五期建设规划。同时我区已于2020年12月开展了《深广中轴城际龙华段规划方案研究》项目，目前已经形成初步成果文件，经过研究，深广中轴城际引入鹭湖并在鹭湖设站与轨道交通18、22号线换乘合理性及必要性充分，后续我区将继续加强与市级主管部门沟通协调。

　　下一阶段我区将以鹭湖综合交通枢纽建设为契机，积极探索TOD开发模式，统筹周边交通、产业、商业及空间等要素，实现商业、办公、居住、休闲、娱乐等多功能一体的空间交互。

　　（三）针对“加快推动城市更新完善创新服务新体系”的建议，答复如下：

　　我区积极打造协同创新平台新业态建设，出台了《深圳市龙华区协同创新平台建设与运行管理办法》，重点建设和培育符合龙华区产业发展导向的协同创新平台，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进创新要素和资源集聚，积极打造开展研发设计、检验检测、成果转化等协同创新活动的重要载体。

　　2020年度，龙华区科技创新中心（观澜湖）已积极引进深圳市光舟半导体技术有限公司、深圳市中承科技有限公司等14家优质科创企业和机构，将持续集聚创新资源，打造龙华区科技创新成果转化新高地。截至目前，观澜高新园批准入园企业24家，现有在建项目4个，总建筑面积达到88.3万平方米。已集聚了以华润三九、国药致君、汇川科技、杰普特等为代表的一批生物医药、智能制造等行业优质科技企业，园区企业已连续多年工业总产值均超百亿元。通过重点产业项目遴选的方式，在鹭湖片区分别引入深圳普门科技有限公司总部及研发中心、联得新型显示技术智能装备总部研发基地、宝明新型显示背光模组研发及总部中心、杰普特光纤激光总部及研发中心、科达利锂电池精密结构件产业总部及研发基地等5个重点产业项目。

　　在促进工业区转型升级，保障产业用地方面，庆盛工业区、樟坑径美奇工业区、海神工业区、河南村工业区、观城第一期、吉坑工业区等已列入城市更新计划的工改工项目未来可提供约33.22公顷的优质产业及公配用地，樟坑径友成工业区、腾龙工业区西区等一批“工改工”类城市更新项目正在加紧开展前期工作；观湖北产业片区土地整备利益统筹项目可提供约25公顷优质产业用地，为推动产业结构调整升级提供了坚实的用地保障。

　　三、下一步工作计划

　　（一）高效推进更新整备助推规划重磅落地方面

　　加快兴田片区、新田社区新田元水老村、樟坑径美奇工业区等城市更新单元的规划编制工作以及加强指导田寮村、樟坑径友成工业区城市更新单元等一批项目开展计划申报工作；开展观湖北产业片区、长坑、上围、马坜等土地整备利益统筹项目土地整备规划编制工作。

　　（二）建构城市轨道交通枢纽更新一体化模式方面

　　后续我区将在深圳市轨道交通第五期建设规划编制及深广中轴城际引入鹭湖并在鹭湖设站与轨道交通18、22号线换乘方面继续加强与市级主管部门沟通协调，通过加强轨道线路规划建设，加强鹭湖片区与周边地区的便捷联系，促进区域产业协作和分工。

　　（三）在加快推动城市更新完善创新服务新体系方面

　　结合鹭湖综合枢纽、公建群等公共资源集中区的建设，在产业园区内引入综合公共服务平台，承载产业配套、文创设施等公共服务功能，提供配套服务支撑，在综合配套方面，不仅引入餐饮、银行服务等传统类型园区服务，还引入知识共享平台、知识服务平台等创新服务配套。做好现有和意向工改工类城市更新项目的产业规划指导和产业监管。

　　感谢您对龙华区发展的关心和支持。