意见建议

办理答复

一、请求示范区争取纳入省级和国家级支持体系

　　（一）携手共建高水平数字核心区

　　一是数字经济蓬勃发展。龙华区数字经济核心产业企业数量持续增长，2023年1月到11月已达到1102家，实现总产出4783.02亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至31.2%。二是高标准建设鸿蒙生态园。为支持开源鸿蒙原生应用发展，我区牵头修订《龙华区打造深圳北软件产业基地三年实施办法（2024-2026年）》，目前，已形成送审稿；龙华区鸿蒙生态园（含深圳北软件产业基地、华南数字谷等）已被评为深圳市首批鸿蒙原生应用特色产业园。三是重点项目投资力度持续加大。根据《龙华区2024年重大项目计划》，我区已安排重大建设项目192个，总投资4280亿元，年度计划投资540亿元，重点布局现代产业、基础设施、民生改善三大方面，助力数字核心区的建设和发展。

　　下一步，一是立足龙华区域及产业特点，打造北站数字经济总部集聚区，推动九龙山、鹭湖中心城等重点发展区域联动河套片区，共同建设现代制造业战略体系，构建龙华“一区一廊多园”空间发展新格局。二是依托香港西九龙-河套-北站高铁和4、6、22号线等轨道交通便捷快速的优势，创建与河套片区交融联动的北站数字经济总部集聚区。三是立足“梅林关片区-北站国际商务区-九龙山”地处广深港科技创新走廊节点的基础，充分发挥国家高性能医疗器械创新中心、电子科技大学（深圳）高等研究院、深圳-南航低空智联产业科技创新中心、深圳市龙华区高精尖检测技术研究院、深圳市免疫医学转化（龙华）研究院、深圳国家高新区龙华园区等科创资源优势，推动形成中轴科技创新走廊。四是继续推进鸿蒙生态园的建设，通过政策牵引、市场主导、社会共建的方式，加快聚合鸿蒙产业链的上下游，充分发挥产业的集聚效应和放大效应。五是立足“1+2+3”现代制造业战略体系，瞄准河套重点中试转化产业科技资源，与河套深圳园区和香港园区合作，探索“河套研发+龙华转化”模式，共建高水平数字经济核心区，加快形成以科技创新为引领的产业高质量发展模式。

　　（二）合力打造医疗器械产业新高地

　　一是我区已发布《深圳国际医疗器械城总体发展规划(2024—2035年)》，明确了医疗器械城的发展目标、空间布局和重点任务。二是国家高性能医疗器械创新中心连续两年获工信部国家级制造业创新中心考核优秀，2022年更是荣登榜首；携手汉诺医疗，成功研制并获批上市国产首台自主知识产权ECMO设备及耗材，填补了国内空白；与联影医疗、中科院深圳先进院合作，突破技术瓶颈，推出全球首台5.0T人体磁共振设备，获批全球首张超高场全身磁共振注册证，解决了关键技术“卡脖子”问题，首次实现了超高场磁共振全身临床成像。三是随着迈瑞医疗等项目落地龙华，高端医疗器械产业已在医疗器械城形成集聚发展态势。

　　下一步，一是加快与河套地区国际生物医药产业园、香港科学院深圳分园等平台科创技术衔接，推动建设国际医疗器械城，打造高端医疗器械核心制造承载区。二是推动河套医疗科技应用与龙华高端医疗产业项目紧密链接及成果转化。三是协同河套搭建全链条公共服务平台，谋划举办医疗器械国际峰会、产业高峰论坛等活动。

　　（三）共同建设数字能源融合发展先行示范区

　　按照《龙华区创建数字能源融合发展先行示范区行动计划(2022—2025年)》的要求，我区正在推动数字能源产业的发展和融合，建设一批在国内外具有显著影响力的数字能源示范应用项目，如综合能源管理项目、新能源汽车与电网(V2G)能量互动示范站点等。

　　下一步，一是依托数字产业链条、产业资源和产业生态，聚焦河套片区人工智能、知识图谱等新技术和理念、GaN高端电源技术开发及测试平台、SiC智慧电力系统开发及测试平台、新材料、智能传感器等前沿交叉领域，推动能源科技城规划建设，助力龙华发展数字能源、新型电力系统等。二是加快推动求雨岭氢能产业园、深能-西门子产业园规划建设，及时承接河套电化学储能领域关于电池正负极材料、电池模组、变流器、能量管理系统、系统集成等方面先进新型储能技术，打造一批绿色智能、集中度高的先进电化学储能研发制造园区。三是鼓励有关企业，以及中石油深圳新能源研究院等研究机构与河套合作开展前沿研究，助力河套片区打造国际一流科技创新平台。

　　（四）联合谋划高标准合作平台

　　一是我区组织编制《龙华区贯彻落实〈河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划〉实施方案》，已经区委常委会审议通过。在方案第二章建设高水平联动区域，第五章打造高质量产业融合等，部署相关工作任务，积极推动北站数字经济总部集聚区、国际医疗器械城、龙华能源科技城与河套地区联动，携手打造协同联动区、科创共享区、产融合作区，为北站、九龙山等重点片区建设争取纳入省级和国家级支持体系奠定基础。二是我区已会同市工业和信息化局编制《深圳市数字经济核心区（龙华）总体发展规划（征求意见稿）》，于2024年初征求各部门意见。

　　下一步，积极争取上级支持，携手共促区域发展全面升级。一是与市科技创新局及相关部门建立协作机制，全力推动深圳数字核心区（龙华片区）、国际医疗器械城、数字能源融合发展先行示范区建设纳入市级支持体系，争取纳入省级和国家级支持体系；推动九龙山产业创新区加强与河套片区联动，推动河套制度创新经验向九龙山复制推广，共建国际领先的协同创新生态体系；推动九龙山上升为省级、国家级重大战略部署，打造产业创新国家级平台；推动医疗科技城建设国家产业科技创新中心示范区，发挥好高性能医疗器械制造业创新中心的作用。二是加快《龙华区打造深圳北软件产业基地三年实施办法（2024-2026年）》印发实施，并联合市工业和信息化局等市级部门积极推动龙华区依托深圳北软件基地、华南云谷建设鸿蒙原生应用生态产业园，重点推动“以站招商”，增量招引全国南向设备企业、北向软件和互联网企业落地，引导南北向企业合理布局综合发展。

二、根据龙华区实际实施河套地区构建的“五流”制度创新体系进出政策，推动科技要素双向便捷流动

　　（一）深入调研，主动学习借鉴“五流”制度

　　2023年10月27日，我区赴河套深圳园区，会同福田区进行实地参观调研，深入了解河套地区的由来、发展进程，以及河套合作区的总体规划、深港“联合政策包”和科技创新合作成果，为龙华区借鉴实施河套地区构建的“五流”制度创新体系进出政策，推动科技要素双向便捷流动提供丰富经验以及广阔的思路，并在《龙华区贯彻落实〈河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划〉实施方案》第七点科研要素双向流动便捷中部署相关工作。

　　下一步，进一步加强与河套深港科技合作区的交流与合作，深入学习合作区的体制机制、科技创新政策、产学研合作模式以及园区运营的先进经验和做法，并向河套合作区介绍龙华区的科技创新环境、产业发展情况和政策支持，寻求双方的合作机会和共赢点。

　　（二）建立紧密联动机制，积极推动科技要素双向便捷流动

　　一是积极主动配合市发展和改革委员会等市级部门，推动河套合作区建设工作，推动尽快将“人往来、物流动、钱过境、税平衡、数据通”等政策利好早日变成现实红利。人流方面，河套深圳园区已正式获批首批6家企业、机构车辆可经“一号通道”跨境通行，其中4家企业、机构顺利通过“一号通道”实现深圳园区和香港便捷跨境；物流方面，向科技部、海关总署争取到简化科研样本、实验试剂和遗传资源出入境政策，港澳科研设备过关可免予办理强制性产品认证，目前已为8家香港高校及科研机构合计118台科研相关设备办理免于办理强制性产品认证证明，审批时长由通常的5个工作日缩短为1-2个工作日；资金流方面，河套“科汇通”试点正式启动，破解非企业科研机构境外汇入科研资金无法可依的难题，深圳市福田区河套深港科技创新转化医学研究院已完成首单“科汇通”试点业务；信息流方面，率先落地全国首个数据跨境交易试点，首次开展数据要素跨境市场化探索，全面布局数据要素跨境市场生态，引入首家香港数商入驻深数所，达成首个香港企业进场交易项目合作，倡导跨境数据交易采用人民币结算。二是联合市工业和信息化局等市级部门着力推进鸿蒙培训中心和“2048人才社区”建设，加速鸿蒙工程师培养集聚，打造鸿蒙开发者培训基地；鼓励深港澳企业与高校、科研机构联合组建一批高水平实验室和研发中心，探索成立产学研用跨境平台，推动港澳创新链与深圳产业链融合发展。

三、推动北站港澳青年创新创业中心与河套港澳青年创新创业谷合作，为港澳青年提供优质的创业服务和环境

　　深圳北站港澳青年创新创业中心（以下简称“双创中心”），自2021年1月7日启用以来，充分抢抓“双区”建设、“双区”叠加和“双改”示范重大历史机遇，依托龙华区位交通、资源禀赋、产业集聚和政策赋能等重要优势，立足港澳青年来深创新创业需求，为港澳青年提供政策咨询、创业辅导、政务服务、资本链接等一站式服务平台。目前，双创中心已先后被市科技创新局、市人力资源和社会保障局认定为深圳市级众创空间、深圳市港澳青年创新创业基地，成为龙华区首个获得深圳市港澳青年创新创业基地资质认定的孵化载体。

　　（一）积极主动，推动港澳资源整合

　　一是抢先“走出去”，打造港澳青年创新创业平台集群。依托深圳北站区位优势，双创中心积极与澳门大学、香港教育大学、澳门青年创业孵化中心等港澳院校及孵化器加强联系互动，形成资源整合及政策整合，构建协作联动的港澳青年创新创业平台集群。例如双创中心运营团队于2月27日陪同龙华区副区长赵妍妍同志走访了香港中文大学及药用植物应用研究国家重点实验室、合成化学国家重点实验室、香港科学园、中国科学院香港创新研究院人工智能与机器人创新中心等机构；于4月10日赴香港城市大学HK Tech 300共创空间开展座谈交流；于6月26日受邀参与由澳门大学创新创业中心主办的“中银杯”极创客创业大赛，并作创业主题分享。二是主动“请进来”，链接港澳高校及商协会资源。在2024年1月-6月，双创中心共接待7批次港澳社会团体的参观来访，其中包括香港城市大学副校长室（研究与科技）督导事务主任黄丽玲女士、香港警察队员佐级协会（JPOA）与内地服务合作（深圳）调研工作团、澳门深圳龙华经济及文化交流促进会、澳门工商联会、岭南大学大湾区暑期实习计划2024参访团等港澳人士及社会团体先后到访双创中心参观，进一步深化港澳青年人才的交流与合作，鼓励港澳青年积极参与湾区建设，持续推动创新创业项目与人才资源的链接，不断拓宽项目合作和产业发展的机遇，共同为港澳青年提供良好的创新创业环境。三是启动粤港青年大湾区实习计划。联动香港理工大学、香港教育大学、香港中文大学、澳门大学、澳门科技大学等院校，并联合双创中心入驻企业为港澳青年提供包括空间运营、新媒体运营、综合管理、行政助理、活动策划等在内共计15个实习岗位，为港澳大学生提供创业就业机会。2024年上半年，已有7位港澳青年大学生通过实习计划正在双创中心进行社会实践。四是深入孵化器调研，力促港澳青年创新创业基地建设。2024年上半年，我区科技创新部门率队多次走访调研紫荆1号、银星科技园、锦绣科学园、青创园等孵化器，深入了解其运营状况、服务能力及对创新创业的支持情况。同时，积极开展关于支持创新创业、吸引港澳企业投资的相关政策宣讲，推动其建设港澳青年创新创业基地。

　　下一步，一是充分发挥香港基础科研强项，用好深圳“20+8”产业集群和应用场景优势，实地走访香港高校和科研机构，鼓励深港企业与高校、科研机构联合组建一批高水平实验室和研发中心，探索成立产学研用跨境平台，推动香港创新链与深圳产业链融合发展。二是继续深入走访调研区内孵化器，鼓励其充分利用政策优势，推动深港澳地区的创新创业合作；同时，鼓励其进一步加强与港澳地区的交流合作，共同推动创新创业事业的发展。

　　（二）携手构筑港澳人才深圳创新创业高地

　　一是加大政策赋能。为促进双创中心高质量发展，结合双创中心启动以来的实际运营情况，我区修订了《深圳市龙华区深圳北站港澳青年创新创业中心管理办法》《深圳市龙华区关于促进深圳北站港澳青年创新创业中心高质量发展若干措施》，目前，已经区委常委会审议通过。二是加大港澳企业招引力度。截至2024年6月，双创中心累计有56个港澳企业（团队）成功通过评审入驻，现有在孵入驻企业（团队）35家。另有2023年第二批8家企业（团队）通过专家评审并于2024年1月完成入驻手续。在港澳科创项目招引方面，共计有15家港澳企业（团队）登记入驻意向。三是企业孵化取得成效。截至2024年6月，双创中心入驻企业累计申请知识产权140项，8家初创企业年度产值突破百万元，19家企业获得政府专项扶持资金约177万元，另有在孵港澳初创企业获得一系列重要奖项及资质。四是举办双创活动。2024年1月-6月期间，已举办青年交流活动12场次，活动主题和内容包括政策解读及招商活动、知识产权主题培训、项目路演等。3月25日在双创中心举办的“逐梦湾区行，创力筑龙华”2024年首期路演活动，邀请了龙华资本等十家投资机构代表，双创中心5家入驻企业参与了项目路演，项目涵盖人工智能、新能源、电子信息等多个领域，活动促进了入驻企业与投资机构的深入交流与合作，搭建高效的投融资项目对接平台，充分展示双创中心入驻企业的发展潜力和创新成果。4月26日在双创中心举办的2024年首期知识产权主题培训活动，邀请深圳德高行知识产权数据技术有限公司首席知产官吴襄帅老师担任主讲嘉宾，围绕知识产权的基本概念、保护策略、申请流程等方面进行深入讲解，为入驻企业提供实用的知识产权管理和保护策略，助力企业高质量发展。6月5日在双创中心举办的深港澳青年创新创业基地建设交流会，活动由市委统战部牵头，市委统战部副部长吴欢同志出席并发表讲话，市人力资源和社会保障局、港澳服务中心、各区统战部门、各区深港澳青年创新创业基地相关负责同志以及港澳青年代表共50余人参加活动，共同搭建深港澳基地交流互动平台，充分发挥交流纽带作用。五是加强宣传报道。双创中心在2024年1月-6月获官媒宣传报道28篇次，其中市级以上媒体14篇次，港澳媒体4篇次，其他平台（21世纪经济报道、腾讯新闻等）10篇次，进一步提升了双创中心的影响力，促进更多港澳青年入驻双创中心，增强创新创业活力。六是合力优化港澳青年创业服务和环境。目前河套合作区已建成粤港澳青年创新创业工场、河套港澳青年创新创业谷、香港科技大学创新创业项目等5个孵化器，面积2万平方米，吸引创新创业青年近千名。我区已联合市科技创新局等市级部门，全力推动双创中心与河套港澳青年创新创业谷深化合作，为港澳青年提供优质的创业服务和环境河套制度创新经验。

　　下一步，我区将携手河套及市级部门，依托双创中心及区内优势园区平台，持续联合开展政策宣讲、联合招募、创新创业大赛、项目路演等活动，进一步深化与河套港澳青年创新创业谷在科技创新前沿的广泛对话与合作，共同打造港澳人才来深创新创业高地。

办理过程及其他需要说明的情况

　　专此答复。

　　                                                                                                      深圳市龙华区人民政府

　　                                                                                                            2024年8月10日