把营商环境“软指标”变成企业“真红利”-龙华政府在线

把营商环境“软指标”变成企业“真红利”

来源：龙华新闻日期：2025年07月28日 【字体：大中小】

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　　日前，国务院新闻办公室举行“规范涉企行政执法专项行动开展情况”新闻发布会，点赞深圳市龙华区“柔性执法”机制。龙华区把“刚性法条”与“柔性服务”拧成一股绳，用三张制度名片，把营商环境的“软指标”变成企业可感可及的真红利。

　　免罚清单划出“容错带”，让轻微违法“软着陆”。过去，护士异地执业、小店占道摆摊、企业排放指标轻微超标，动辄罚款、停业，让市场主体“一次犯错、十年心惊”。龙华区以“免罚清单”为切入口，厘清“首违不罚”“无主观过错不罚”等法定情节，配套出台裁量基准，把“该不该罚”的模糊地带变成“可罚可不罚”的白纸黑字，以制度给“无心之失”留改正空间，既守住了法律底线，也留住了市场活力。

　　“扫码入企”筑起“透明墙”，让检查权力“不越位”。多头执法、重复检查曾是企业最头疼的“访客”。龙华区上线“扫码入企”平台，执法人员扫描营业执照或房屋编码即可打卡，所有入企行为实时留痕；企业通过“i龙华”小程序可预约、改期、评价，真正实现了“企业吹哨、部门报到”。平台运行以来，执法检查次数同比下降65%，联合执法把“多次敲门”变为“一次进门”，行政权力在阳光下运行，干扰少了，企业预期稳了，投资信心自然水涨船高。

　　源头治理注入“合规剂”，让行政执法“有温度”。柔性执法的终点不是“不罚”，而是“不再犯”。龙华区把普法、合规指导嵌入执法全过程：发现泥水违规排放，先责令停工、补办手续，再组织专家线上“会诊”，同步提供整改方案；对确有困难的企业，依法允许分期缴纳罚款，避免“一罚致瘫”。一家建筑公司因及时整改被从轻处罚，节省19万元，负责人直言：“过去怕执法，现在盼执法，因为执法人员带来的是合规方案，不是罚单。”通过“教育+服务”的组合拳，企业从“要我合规”转向“我要合规”，治理端口前移至风险萌芽处，真正实现了“处罚少一次、合规多一分、发展快一步”。

　　从“首违不罚”到“扫码留痕”，再到“合规前置”，龙华区用制度创新把法律尺度转化为服务温度，把监管压力转化为发展动力。柔性执法不是执法的弱化，而是法治的进阶；营商环境没有最好，只有更好。龙华实践表明：执法有温度，市场才有热度；法治有包容，经济才有澎湃动能。

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