根据区委巡察工作部署，2024年4月16日至7月5日，区委第一巡察组对区卫生健康局党组开展了巡察。2024年10月9日，区委第一巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　区卫生健康局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察工作的重要意义，坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓实抓好，切实扛起巡察整改的主体责任，扎实做好巡察的“后半篇文章”。

　　（一）坚持领导带头、以上率下。局党组书记亲自抓、负总责，牵头研究制定整改方案，牵头统筹整改任务落实；专职副书记具体抓、抓具体，靠紧压实责任、盯紧看牢重点、抓实抓细整改，班子成员各负其责、下沉一线，督促指导分管领域问题落到地、改到位；各科室、各医疗卫生单位坚持问题和目标导向，发扬严实作风，全力抓好整改落实，系统上下形成了立行立改、真改实改、全面整改的良好态势。

　　（二）坚持举一反三、由表及里、由点到面。紧扣巡察反馈的问题，逐一对照检查、找准问题症结、认真剖析问题根源、明确整改思路举措，印发实施整改落实方案，明确巡察整改责任领导、责任科室和完成时限，确保任务到人、责任到岗、措施到位，做到具体问题立行立改、重点问题专项整改、共性问题触类旁通、深层问题持续破解。

　　（三）坚持推进巡察整改制度化、常态化、长效化。坚持集中整改与长期整改相结合、重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与建章立制相结合，真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成落实责任、加强管理的过程，变成完善制度、增强能力的过程，变成转变作风、推动发展的过程。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实上级决策部署方面

　　1.严格落实“第一议题”学习制度。一是提升“第一议题”学习的实效性和针对性，充分利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等载体，及时跟进学习习近平总书记对卫生健康领域的重要讲话或指示批示精神。二是持续做好研究部署、台账建立、专人督办等工作，按照上级有关工作要求严格落实“第一议题”制度，真正把“第一议题”学习融入日常、抓在经常、学以致用、见行见效。

　　2.严格落实“两个维护”十项制度机制。一是强化工作部署，在局党组会上专题审议和部署“两个维护”十项制度机制贯彻落实情况。二是健全政治要件闭环落实机制，通过党组会督办、督办通报、开展“回头看”的形式，确保政治要件落实形成闭环。三是落实政协特约监督工作机制，认真开展调研工作，充分发挥民主监督作用。

　　3.持续深化医药卫生体制改革工作。一是重点部署区属公立医院运营管理工作，推动区属公立医院加快向运营管理精细化发展模式转变，增强高质量发展后劲。二是充分发挥调研“桥梁”作用，指导区属公立医院持续推进高质量发展。三是定期总结龙华区医疗质量工作落实情况，及时查漏补缺。四是加强公立医院国考、省考指导，提升区属公立医院综合水平。

　　4.加大医疗资源供给统筹力度。一是加大重点学科建设力度，修订管理办法，推动打造区属综合医院优势重点学科。深化医防融合发展内涵，推动市级15个医防融合项目在医院集团全覆盖，提升基层服务能力。二是改扩建项目取得阶段性进展，全区规模床位数较“十四五”初期增长2.61倍，提前完成千人床位数“十四五”规划目标。

　　5.统筹强化全区社康建设水平。一是组建“1+1+N+X”模式家庭医生团队，加大家庭医生签约服务情况督导力度，2024年家庭医生签约覆盖率已完成省级要求，高血压、糖尿病签约居民就诊率均已达到市级要求。二是开展“优质服务基层行”活动，6家社康机构已通过2024年优基行省级复核，33家社康机构通过2024年优基行市级基本标准审核。坚持“一新建社康一方案”，推动社区社康一体化管理，使社康业务精准适配片区人口结构，提升社康机构诊疗服务水平。

　　6.强化规范执法监督。一是加快推进疾控体系改革，全系统行政执法人员从68名增加至121名。制定龙华区卫生健康领域监督执法计划，提高检查的精准性和有效性。持续推动“智慧卫监”建设，利用大数据、AI人工智能等新兴技术手段创新信息化监管，提高监督执法的广度和精度、效率和质量。二是全方位提升卫生监督队伍整体规范化执法能力，区疾控中心（区卫监所）“游泳场所卫生监督实训基地”获评全市首批卫生监督实训基地。与区内多部门建立常态化联动机制，提升行业监管综合治理水平。

　　7.强化统筹安全和发展工作。一是认真落实行业安全生产管理责任，常态化加强对区属医疗卫生单位的督促指导，严格按照考核标准要求，切实抓好各项工作落实。二是制定年度安全生产检查计划，以钉钉子精神抓好落实。三是严格按照区应急预案管理办法要求，进一步修改完善医疗救援预案并完成应急演练。

　　8.稳步提升信访工作能力和水平。一是更新信访工作制度，规范全系统信访工作办理流程，提高信访工作质量。二是组建信访维稳队伍，在区属公立医院规范建立群众诉求服务点，在社会办医疗机构全面推行“马上办”，将矛盾纠纷及时化解在萌芽、解决在基层。落实领导包案制度，严格按照“五包三问”及“三到位一处理”工作要求落实化解处置稳控工作。三是充分使用龙华区卫生健康信访系统平台，坚持每日通报、民生诉求“每周一议”、每月通报，开展卫生健康领域信访百日攻坚行动，提升信访件办理质效。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署，重点领域和关键环节的监督方面

　　1.从严从实落实全面从严治党“两个责任”。一是细化落实全面从严治党主体责任，通过强化工作部署、压实下属事业单位主体责任、扎实开展党内谈话等，督促下属事业单位规范健全监督机制、强化作风建设，持续推进全面从严治党向纵深发展。二是强化卫生系统纪检监察监督，通过配齐配强纪检监察队伍、以战代训、建立信息共享机制、推进龙华区卫生健康系统重点领域廉洁合规数字治理平台建设、加强纪审融合等方式，全方位提升监督效能。

　　2.引导党员干部遵守纪律和廉洁从业。一是以党纪学习教育为契机，组织系统全体党员干部开展党章党纪党规学习、法律法规学习，引导全体党员干部知敬畏、守底线。二是召开龙华区卫生系统领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，以卫生健康系统违纪的典型案例强化警示教育。三是深入开展医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，督促下属事业单位完善行风管理核心制度，严肃追责违规经商违规投资行为，加大案件查处和跟踪督办力度，充分发挥震慑作用。

　　3.推动区属公立医院牢固树立践行“坚持以人民为中心”的理念。一是通过印发方案、开展医疗质量督导、全员培训、召开医疗质量管理委员会等方式，提升医疗质量安全。二是将各区属公立医院满意度考核结果纳入区级“以事定费”财政补助评价内容，推进落实“一次挂号管三天”便民利民措施，将医学人文服务理念和信访投诉纠纷内容编入区属公立医院全员培训及考核内容，持续优化患者就医体验。

　　4.强化公立医疗机构公益性导向。一是围绕“医疗服务收入占比”等指标研究部署区属公立医院运营管理工作。以采购审批为抓手，开展区属医疗卫生单位医疗设备效益使用情况“回头看”，持续加强监督管理。二是定期总结并推进医保重点工作落实，加强药品和医用耗材临床使用评价跟踪、医疗服务项目费用检查和医保政策培训等，确保诊疗流程规范、用药合理、收费透明。三是梳理并建立区属公立医院院内医疗行为全流程监管机制，推进医疗服务标准化、规范化、透明化。四是通过强化医用耗材挂网采购监管力度、开展医保及阳光采购政策培训、落实价格动态监控机制、将百元医疗收入消耗的卫生材料指标纳入相关考核指标体系等，推进医用耗材采购节支增效。

　　5.规范财务核算管理。一是持续强化财务核算管理，与区会计核算中心联动，规范账务核算管理。指定专人负责物资出入库登记和台账管理，做到账实相符。二是规范落实出纳日记账、支票台账登记，通过系统培训制度执行、财务规范化、资产管理和内控建设等方面业务，全面提升财会综合业务能力。

　　6.规范采购招标项目执行。一是印发健全财会监督管理工作机制实施细则，通过加强采购内控制度建设、规范采购合同签订及验收流程、严格压实采购人主体责任等手段对采购招标事项实行监督。二是推进龙华区卫生健康系统医疗设备监管平台建设，以信息化手段强化项目流程监管。三是将部分下属事业单位纳入单位资金预算指标管理，持续加强动态监控和监督管理。四是加强政府采购管理等专项培训，提升业务人员能力。

　　7.加强对行业协会监管。一是印发暂行办法，落实对行业协会指导与监管责任。依法依规监督医学会，指导医学会依据章程开展业务，促进行业自律和健康发展。二是通过制定实施细则、实施备案制等约束采购行为，持续跟进委托社会医疗机构行业协会开展的项目并开展现场监督，预防业务往来风险。三是督促下属事业单位修订内控制度，加强自行采购系统专项培训，推广使用自行采购信息化管理平台，规范医疗机构采购外包项目管理。

　　（三）关于基层党组织建设和组织力方面

　　1.推动党建业务深度融合。一是部署区委卫生工委高质量党建服务高质量发展工作，落实“四强”党支部创建、“四好”党员评审及“四个万家”各项工作。深入实施“双带头人”培养工程,选优配强党支部班子成员。二是指导下属事业单位修订议事规则，规范“三重一大”事项决策。三是加强党务力量配备，召开“做合格党务工作者，在高质量党建服务高质量发展中走在前、作表率”专职党务工作者座谈会，加强对党务工作者的关心与指导。

　　2.强化干部人才队伍建设。一是加强对局机关干部队伍建设规划，通过局机关科室负责人、年轻公务员岗位交流，选拔任用、区内交流等方式，建强科室负责人后备队伍。二是严格落实选拔任用程序，严格落实干部选拔任用工作全程纪实制度，持续开展干部人事档案达标升级工作。三是修订中层干部管理办法，加强对下属事业单位规范选人用人工作指导。四是修订指引文件，加强公立医疗卫生机构工作人员行为规范管理。开展出国（境）情况自查自纠，召开干部因私出国（境）管理工作有关会议，强化宣传引导和警示教育。

　　3.统筹推进系统党建工作。一是推动“两个覆盖”工作提质扩面。开展党员底数摸排，提升“双找”工作质量。及时推进专项领域工作，持续加强区社会办医疗机构领域党的建设，提升区社会办医疗机构党建工作质量。二是健全区属医疗机构与社会办医疗机构的结对帮扶机制，印发行动方案，指导社会办医疗机构党组织开展结对共建活动，以结对共建提升社会办医疗机构党建工作水平。

　　4.扎实开展党建工作。一是规范落实“三会一课”制度，定期开展党建督导检查，提升党建工作标准化、规范化水平。二是定期听取党小组联络员工作落实情况，举办全系统党务工作者履职能力提升培训班，开展“加强医疗卫生系统党的领导和党的建设专题培训班”龙华区分课堂培训工作，不断提升区委卫生工委基层党建工作水平。三是修订完善制度规定，规范落实党费收缴使用管理。四是定期开展检查，持续监督党建工作经费规范使用。

　　（四）关于上一轮巡察、审计问题整改方面

　　1.抓实问题整改工作。深化落实巡察整改主体责任。全面梳理问题清单，压实整改责任，开展管理制度“废改立”排查，及时更新制度，推进问题落实整改，防止问题反弹回潮、隐形变异。

　　2.健全长效机制。定期开展巡察整改“回头看”，以信息化赋能正风肃纪，聚焦医疗设备、基建工程、耗材采购、信息化项目建设4个重点领域，推进龙华区卫生健康系统重点领域廉洁合规数字治理平台建设，充分运用数字化手段，构建成全链条、全要素、全周期的规范化管理系统，有效防范各种履职风险、廉政风险。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改，区卫生健康局党组的巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，按照区委的要求，区卫生健康局党组将坚持目标不变、力度不减、责任不松，持续把巡察整改作为长期政治任务，不断深化巩固整改成果，努力把巡察整改的实际效果转化成为推动卫生健康事业高质量发展的强大动力。

　　（一）坚持政治引领，激发奋进动力。将巡察整改与学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的二十届三中全会精神紧密结合，与推进卫生健康事业高质量发展紧密结合，真正把巡察整改的过程转化为查找短板差距、理清发展思路、激发内生动力的过程。

　　（二）坚持党建引领，增强斗争能力。突出问题导向，增强忧患意识，发扬斗争精神，将巡察整改与基层党建紧密结合，推动全面从严治党向纵深发展，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以基层党建成效引领业务发展。

　　（三）坚持创新引领，培育新质生产力。将巡察整改与改革工作紧密结合，补短板、强基层、建机制、促改革、保健康，持续深化医药卫生体制改革，着力提升医疗卫生服务能力和水平，全面推进健康龙华建设，全方位、全周期保障辖区群众健康。

　　（四）坚持作风引领，提升治理能力。将巡察整改与推进卫生健康治理体系现代化相结合，加快建立健全系统完善、科学规范、运行有效的制度体系和长效机制，引导党员干部在党纪国法、规章制度面前知敬畏、明戒惧、守底线，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年7月10日至8月10日。

　　联系电话：0755-23336203；邮政信箱：龙华区梅龙大道98号清湖行政服务中心2栋506室，邮政编码：518110；电子邮箱：lhwjj@szlhq.gov.cn。

　　中国共产党深圳市龙华区卫生健康局党组

　　2025年7月10日