一、背景目的

　　2024年4月12日，为深入贯彻中央金融工作会议精神，进一步推动资本市场高质量发展，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。新“国九条”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，又时隔10年，国务院再次专门出台的资本市场指导性文件。新“国九条”坚持远近结合、标本兼治、综合施策，明确了资本市场高质量发展“五个必须”的深刻内涵，系统提出了强监管、防风险、促高质量发展的一揽子政策措施。2025年5月8日，为落实新“国九条”等文件精神，进一步发挥深圳资本市场枢纽功能，支持深圳在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵，市地方金融管理局、中国证券监督管理委员会深圳监管局联合印发《深圳市关于发挥资本市场作用 建设产业金融中心行动方案（2025-2026年）》。方案提出深圳将全面践行关于资本市场做好金融“五篇大文章”的部署要求，“十五五”期间，要实现建立一流的创新资本形成机制、一流的标杆企业、一流的行业机构、一流的市场发展生态、一流的风险防控体系等发展目标。为持续推动企业上市培育工作开展，结合市级相关文件精神，特研究形成《龙华区促进上市培育服务工作三年行动方案》（以下简称“《行动方案》”），以明确我区上市培育工作未来发展方向，促进上市及拟上市企业成为龙华区经济发展的中坚力量。

　　二、主要框架内容

　　《行动方案》主要分为总体要求、提高上市培育服务水平、高质量建设上市储备培育库、出台促进企业上市政策、强化要素保障、优化上市培育服务生态、加强风险应对七大部分。

　　在总体要求上，提出要围绕龙华区“1+2+3”现代化产业体系布局，完善上市培育服务体系，拓宽企业融资渠道，加大并购重组支持力度，推进“小升规、规做精、优上市”，推动上市公司和拟上市公司成为经济社会高质量发展中坚力量。

　　在工作举措上，提出一是提高上市培育服务水平。绘制（拟）上市企业画像，“一企一档”动态完善企业生产经营数据、上市进程等重要信息。构建面向（拟）上市企业的服务“直通车”，打造“全天候、一站式”服务平台。加强上市培育服务工作力量，依托龙华资本公司组建专业化队伍。开展区领导挂点服务（拟）上市企业工作，完善（拟）上市企业家参加“龙商智汇会”机制。擦亮“星耀龙华”服务品牌，围绕龙华区“1+2+3”产业体系分行业、分领域举办（拟）上市企业培训、宣讲、沙龙等活动。开展走进交易所专题活动，推动境外交易所在龙华设立代表处或办事处。组建促进资本市场发展、加强上市培育服务的相关协会。二是高质量建设上市储备培育库。拉通上市储备培育库与“专精特新”“小巨人”“独角兽”“国高”等企业培育机制，会同上级监管部门主动摸排有上市意愿的专精特新企业申报入库。依托“星耀鹏城”平台，构建“初创-成长-成熟”三级梯度丰富储备培育库，按照主板、创业板、科创板、北交所、新三板等多层次资本市场对在库企业分层分类服务。三是出台促进企业上市政策。围绕龙华区“1+2+3”产业体系布局，聚焦提高产业链供应链质量，支持企业开展产业上下游并购重组。设立并购重组专项母基金，吸引头部券商机构、辖区大型上市公司参与出资，共同做好并购重组资金支持。支持（拟）上市企业在龙华区设立股东或员工持股平台或持股计划。四是强化要素保障。加大对（拟）上市企业在龙华区新租赁自用办公、研发、生产用房的支持力度，以及人才住房保障力度。推广产业用地联建模式，鼓励上市公司以“抱团联建”等方式共建产业园区和总部大厦。支持企业高级管理人员、高净值人群认定为我区高层次人才。五是优化上市培育服务生态。拓展龙华区资本市场“朋友圈”，积极招引头部金融机构，构建服务我区上市培育和服务工作的“机构团”“工具箱”。积极推介优质（拟）上市企业参加市、区国际性展会、论坛，搭建产业链供应链对接平台。拓展与市场头部机构合作，丰富覆盖企业全生命周期的“基金池”，鼓励龙华资本作为基石投资者支持辖区企业。六是加强风险应对。充分利用人工智能技术加强对涉及（拟）上市企业的负面舆情监测，扩大涉企假新闻违法违规线索来源，严肃惩治违法违规行为。