《深圳市市长质量奖评审管理规范》政策解读

　　为加强市长质量奖评审工作管理，保障评奖工作科学、规范和高效开展，更好地发挥市长质量奖在推动全市高质量发展上的示范带动作用，根据《深圳市市长质量奖管理办法》（以下简称《管理办法》），结合近年来我市市长质量奖评奖实践，市长质量奖评委会秘书处对2018年1月23日发布的《深圳市市长质量奖评审管理规范》（深市质规〔2018〕1号，以下简称《评审管理规范》）进行了修订,自2019年11月6日起施行。

　　一、本次修订的背景和目的是什么？

　　答：2004年，深圳在全国首创“市长质量奖”。截至2018年底，累计评选出78家次获奖单位，参与申奖单位累计超过4000家。获奖企业的主营业务收入年均增长率超过13%，利润年均增长率超过26%，纳税年均增长率近34%，远高于行业平均水平，为促进全市经济社会高质量发展发挥了示范引领的作用。市长质量奖已经成为深圳的一张名片，也是深圳质量建设的重要抓手，为加快深圳质量建设做出了重要贡献。

　　为贯彻落实《深圳经济特区质量条例》，打造高质量发展新优势，2019年5月21日，市政府印发新的《深圳市市长质量奖管理办法》（深府规〔2019〕5号），将评审范围从侧重于经济领域扩展到经济、文化、社会、生态、管理和服务六大领域，扩大了评奖面，增加了授奖数量，改进了评审环节。

　　为配合《管理办法》的修订，进一步加强市长质量奖评审工作管理，规范深圳市市长质量奖评定委员会的组织运作，保证市长质量奖相关工作规范高效开展，根据《深圳市市长质量奖管理办法》的相关规定，秘书处对《评审管理规范》进一步修订，有利于提高评审质量和效率，更好地实现市长质量奖的标杆引领效果。

　　二、《评审管理规范》本次修订主要修改了哪些内容？

　　答：本次《评审管理规范》修订，主要是为了适应《管理办法》的调整，对新增的“非经济领域”的5类奖项评审规则加以明确、细化，增设社会评价专章；同时强化评审人员的选任和监督管理，细化不予授奖的情形。

　　修订后《评审管理规范》包括总则、评审人员、组织发动、申报受理、资格审查、材料评审、集中答辩、现场核查、社会评价、监督管理和附则，共十一个章节共58条。其中，总则部分明确了《评审管理规范》的编制目的、适用范围、基本原则、主要评审程序等内容，第二章评审人员规定了评审人员的管理，包括人员准入、选用和推出机制。第三章至第十章，按照评审的各个环节，即申报受理、资格审查、材料评审、集中答辩、现场核查、社会评价，对各环节的操作要求、操作规则都予以明确。最后附则部分对《评审管理规范》的时效性、特定专业术语解释和后续监督管理进行了规定。主要修订变化：

　　一是明确合理覆盖、兼顾均衡的原则。适应《管理办法》扩容增项的调整，提出奖项评定坚持差额选拔、优中选优。经济类奖项评选实行评分优先兼顾行业代表性的原则，非经济领域文化、社会、生态、管理和服务类奖项评选实行评分优先并兼顾均衡的原则，并合理覆盖组织和项目。

　　二是优化奖项的组织评审方式。在评审过程中全面采取“专业评审+行业评审”的评审团制，聘请行业领军专家担任集中答辩环节评审团召集人，提高行业话语权；同时针对文化、社会、生态、管理和服务类入围单位、项目，引入社会公众评价，提高奖项的社会公信力和公众认可度。

　　三是进一步完善评价方法。评分采取“个人独立评分、背靠背打分”方式，计分采取“截尾均值法”，减少极端分数对结果的影响，评审结论由评审组组长牵头会同组员撰写，各类别奖项分别按照比例进入下一环节；同时在现场核查和社会评价环节，适用“综合调分”策略，既保障了评审质量，又提高了评审效率。

　　四是强化了评审人员和机构管理。《评审管理规范》对评审人员章节进行了强化，明确了评审人员由评审员和行业专家构成，分别对评审员和行业专家的基本条件、分级管理的基本条件进行了说明，明确了秘书处对评审机构的管理监督。

　　此外，为方便企业申报，《评审管理规范》明确指出申报组织在线提交电子材料，方便了申报工作；并对评审工作部分时限提出了具体要求，提高评审工作效率。

　　此外，根据规范性文件要求，以及《管理办法》相关文字表述变化，保持与《管理办法》表述一致。