张北京代表:
您提出的关于对就餐消费场所设立预制菜标识的建议收悉,现答复如下:
一、针对明确预制菜定义及标识要求建议
根据市场监管总局等六部门《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》,预制菜也称预制菜肴,是以一种或多种食用农产品及其制品为原料,使用或不使用调味料等辅料,不添加防腐剂,经工业化预加工(如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以调味料包,符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件,加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。不包括主食类食品,如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。
目前无预制菜标识相关强制性标准,我局会同餐饮服务主管部门区商务局加强宣传和倡导,推广餐饮环节使用预制菜明示,鼓励餐饮单位在菜单或就餐场所显著位置设立预制菜标识,标注使用预制菜的菜品,保障消费者的知情权和选择权。目前我区已有部分餐饮商户明示不使用预制菜。
二、针对加强日常监管建议
我局对生产环节的监管措施主要包括:1.开展全过程现场监督检查。根据国家市场监管总局《食品生产经营监督检查管理办法》要求,依据检查要点规定的14大项69小项对企业的生产资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、委托生产、产品检验、贮存交付控制、不合格食品管理、标签说明书、食品安全自查、从业人员管理、产品追溯、食品安全事故处置和前次监督检查发现问题整改情况进行检查。对监督检查中发现的问题,要求全部整改完毕形成闭环。2.开展关键控制点核查。在全过程现场监督检查基础上,针对不同食品品种,重点核查企业关键控制点管控情况。例如,食用植物油的关键控制点包括:原料筛选、酸价和过氧化值的控制、浸提溶剂残留量及食品添加剂的使用;对速冻食品(菜肴制品)、方便食品(方便菜肴)、水产制品(冷冻水产品)、肉制品(预制调理肉制品)关键控制点包括:原材料的进货索证索票、添加剂使用、储存设备设施温度等。3.督促企业落实主体责任。根据《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(国家市场监督管理总局令第60号)要求,重点检查企业是否按要求配备食品安全总监和食品安全管理员,是否制定食品安全风险管控清单、“日管控、周排查、月调度”等工作制度,以及对上述制度的落实情况。在餐饮环节,已针对餐饮等生产经营场所抽检498批次,第一季度已累计开展监督抽查3847家次,督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任,确保食材和菜品符合食品安全法律法规要求,督促餐饮服务单位做好预制菜标识等菜品消费提醒,保障消费者的知情权和选择权。
三、针对进行消费者日常教育建议
我局持续发挥好深圳市食品药品科普教育基地社会效益。市食品药品科普教育基地已获得广东省科普教育基地、广东省食品安全科普教育基地、广东省市场监督管理局食品安全科普基地(深圳)、深圳市科普教育基地、深圳市消费教育基地、深圳市安全教育星级基地、深圳市“大思政课”实践教学基地7项省、市、区认定,同时荣获第十一届南都街坊口碑榜创新治理十大金奖,成为食药科普宣传阵地、网红打卡点和食药科普宣传“深圳名片”,今年一季度已接待参观游客4734人次。充分调动市场监管部门、教育部门、社会组织、检验机构等资源,打造部门合作、学校参与、社会共享的教育平台,开展“校园食药科普主题月”“数字龙华”“世界食品安全日暨食安进校园”等主题活动,协办“‘守护健康’保健食品科普宣传活动”“广东省食品安全宣传周暨深圳市食品安全宣传周主场活动”;将拓宽线上线下宣传渠道,扩大群众获知面,引导更多群众到科普教育基地参观,提升自身食品安全意识,提高消费者对预制菜的认知度和识别能力,引导消费者理性消费。
四、针对限制预制菜流向特定场所建议
针对“被动选择”较明显的学校和养老机构食堂,目前均无使用预制菜现象。龙华区教育系统现有食堂346家,其中55家纯教师食堂,有76家学校学生午餐由校外配餐公司供应,其余的中小学幼儿园学生的午餐都由校内食堂供应。无论是校内供餐还是校外配餐,师生餐食都是现场烹饪或当天烹饪配送,无预制菜进入校园餐桌。龙华区仅有1家民办养老机构(晚晴苑养护院),晚晴苑养的食堂为A级食堂,每日均使用新鲜食材,无使用预制菜现象。同时,我局将会同行业主管部门加大对重点领域食堂的日常监督检查力度,定期对食材采购、加工制作等环节进行检查,确保现场烹饪的规范性和食材的新鲜度。
深圳市市场监督管理局龙华监管局
2025年4月15日