关于《深圳市龙华区人力资源服务机构和劳务派遣机构星级评定管理办法》的政策解读

　　为深入贯彻国家、省、市上级工作部署，落实好人力资源行业分类分级评定管理，加快建设统一规范、竞争有序的高标准人力资源市场体系，健全行业正向激励和优胜劣汰机制，选树一批诚信人力资源服务示范典型，推动龙华区人力资源市场健康有序、高质量发展，为辖区经济社会发展提供有效助力，龙华区人力资源局通过深入研究，对《深圳市龙华区人力资源服务机构和劳务派遣机构星级评定管理办法（试行）》（深龙华人规〔2021〕4号）进行了细致修订，并起草了新的《办法》，现解读如下：

　　一、背景依据

　　随着2023年《人力资源服务机构管理规定》（人社部令〔2023〕50号）、《深圳市推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》（深府办规〔2023〕4号）等新政策文件的先后发布，原有的星级评定管理办法已不再适用。为确保政府政策依法依规，严格落实好上级部门各项工作部署，创新人力资源服务行业监管模式，结合《中华人民共和国劳动合同法》《人力资源市场暂行条例》《劳务派遣行政许可实施办法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规以及龙华区实际，特制定本办法。

　　二、目标任务

　　通过《办法》的制定出台全面优化我区人力资源市场生态，形成良好的分级分类管理和优胜劣汰新机制，全力打造出与“智造强区”高度匹配的新时代人力资源服务业，促进人力资源行业健康有序发展。

　　三、主要内容

　　《办法》共分为两个部分，包括管理办法与操作细则，其中管理办法分7章共34条，操作细则分为5部分并附自主申报表、星级评定分级指标、真实性声明3个附件，具体内容及亮点如下：

　　（一）第一章  总则。共2条，包括《办法》的政策依据、工作目标、适用范围等。

　　（二）第二章  星级评定。共4条，包括星级评定的定义解释、评定对象、有效时间、工作原则等。区人力资源局将联合行业协会，积极发动在龙华区依法申办和经营满一年，依法取得行政许可的人力资源服务机构和劳务派遣机构参与星级评定。星级评定结果有效期为一年，到期后需自行重新申报，有效期内相关部门将结合年报、经营现状、不定期抽检等方式，做好分级分类监管和“星级升降”浮动。

　　（三）第三章  评定标准。共5条，包括责任单位、协助单位、评定标准、“六个星级”的深度解释。明确了依法经营、规模效益、和谐劳动关系、诚信建设、社会效益五个评定标准大类，其中评分在90分及以上的为五星级机构，评分在80（含）分至90（不含）分之间的为四星级机构，评分在70（含）分至80（不含）分之间的为三星级机构，评分在60（含）分至70（不含）分之间的为二星级机构，评分在60（不含）分以下的为一星级机构，在龙华区依法申办和经营满一年，但未参与星级评定的人力资源机构和劳务派遣机构为“无星级机构”。

　　（四）第四章  评定程序。共6条，包括机构自评程序、专家团队组成、成立星级评定工作小组、初评复评公示、违法违规处罚等。分为机构申报和自评、行业协会和专家初评、主管部门复评三个环节，区人力资源局将成立龙华区人力资源局星级评定工作小组，由一把手担任首位责任人，并将人力资源管理、劳动监察、劳动人事争议仲裁院、劳动调解部、产业园服务部以及各街道相关部门纳入其中。

　　（五）第五章  星级升降制度。共4条，包括已评定机构的日常随机抽查、“浮动式管理”、动态更新宣传口径、升星和降星的具体条件以及操作等。其中机构的“升星”需由符合条件的机构自主申报，经龙华区人力资源局星级评定工作小组复核和区人力资源局局长办公会议审定后才可升星。机构的“降星”则由龙华区人力资源局星级评定工作小组和区人力资源局根据实际情况综合评定决定。各机构的“星级升降”情况都将及时通过各类平台更新并公示，第一时间向社会各界公布。

　　（六）第六章  星级评定应用。共10条，包括应用的原则、建立星级名单、多部门信息共享、星级牌匾和相关要求、宣传渠道和方式、各星级机构的奖惩措施等。其中“五星机构”是政府奖励激励措施的重点，“一星机构”“无星机构”将是政府监管、多部门排查整治、多渠道向社会宣传警示的重点，还将通过大力宣传，让不良机构暴露在市场的放大镜下，切实挤压不良机构、问题机构的生存土壤。

　　（七）第七章  附则。共3条。主要规定《办法》的解释权归属、附件和有效期限。

　　四、适用范围

　　本办法所称人力资源服务机构和劳务派遣机构，是指在龙华区辖区内依法申办和经营，向所属行政区人力资源行政部门申请，依法取得行政许可的人力资源服务机构和劳务派遣机构。

　　五、其他事项

　　本办法由龙华区人力资源局负责解释，本办法自2024年5月18日起施行，有效期3年。《深圳市龙华区人力资源服务机构和劳务派遣机构星级评定管理办法（试行）》（深龙华人规〔2021〕4号）依法予以废止。