2019年1-9月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　一、9月份全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　9月份，全区共发生各类安全事故39起，同比起数下降40.00%，环比上升39.29%。死亡5人，同比、环比增加2人,上升66.67%。受伤20人，同比增加5人，上升33.33%；环比增加12人，上升150.00%。直接经济损失9.5万元，同比下降18.10%；环比下降70.31%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故28起，同比起数下降28.21%；环比上升47.37%。死亡1人，同比、环比减少1人，下降50.00%。受伤19人，同比增加5人，上升35.71%；环比增加11人，上升137.50%。直接经济损失7.9万元，同比上升5.33%；环比上升46.30%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故6起，同比起数下降75.00%；环比下降25.00%。无人伤亡，同环比持平。直接经济损失1.6万元，同比下降60.98%；环比下降93.98%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区未发生工矿商贸事故。

　　4.其他事故（含建筑施工、特种设备等）情况。全区共发生市管工程1起，死亡1人，同比增加1人；区管工程2起，死亡2人，同比增加2人；零星作业1起，死亡1人，同比增加1人；其他行业（运输业）1起，受伤1人，同比增加1人。

　　综上，9月份全区亡人事故集中在道路交通、建筑施工、零星作业领域，须引起高度重视。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。9月份，全区未接报森林火警。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。9月份，全区共发布台风预警3次，同比减少6次；暴雨预警6次,同比减少6次，其中暴雨黄色预警5次,同比减少5次；暴雨橙色预警1次，同比持平；暴雨红色预警0次，同比减少1次;启动防汛关注级响应5次、四级响应1次；全区平均累计降雨量217.2mm，同比下降34.7%（去年同期292.6mm）；最大小时雨量38.9mm，在大浪街道，同比下降20%（去年同期46.8mm，在福城街道）；累计发生并处置积水险情3处、地质灾害险情1处、地面坍塌险情8处。无造成人员伤亡的灾害。

　　二、1-9月份全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　1-9月份，全区共发生各类安全事故362起，全市排名第二；同比起数下降41.33%，降幅全市排名第二；死亡23人，全市排名第六；同比减少36人，下降61.02%，降幅全市排名第一；受伤153人，同比增加1人，上升0.66%；直接经济损失182.06万元，同比下降50.64%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故256起，全市排名第二；同比起数下降35.03%，降幅全市排名第三；占全区各类安全事故总量的70.72%；死亡12人，全市排名第七；同比减少24人，下降66.67%，降幅全市排名第二；占全区各类安全事故死亡人数的52.17%；受伤139人，同比减少9人，下降6.08%，占全区各类安全事故受伤人数的90.85%；直接经济损失53.45万元，同比下降32.72%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故87起，全市排名第三；同比起数下降55.54%，降幅全市排名第二；占全区各类安全事故总量的25.16%；无人死亡，同比持平；受伤5人，同比增加4人；直接经济损失128.61万元，同比下降55.55%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区共发生工矿商贸事故3起，同比持平；无人死亡，同比减少2人；受伤3人，同比增加2人。

　　4.其他事故（含建筑施工、零星作业、特种设备等）情况。全区共发生其他领域事故16起,同比减少7起；死亡11人,同比减少10人；受伤6人，同比增加4人。

　　从行业领域来看，市管建筑工程发生事故4起，同比增加2起；死亡3人，同比增加1人；受伤2人，同比增加2人。区管建筑工程发生事故3起，同比持平；死亡2人，同比持平；受伤1人，同比持平。小散工程发生事故4起，同比减少10起；死亡3人，同比减少10人；受伤1人，同比持平。零星作业发生事故3起，同比减少1起；死亡2人，同比减少2人；受伤1人，同比增加1人。其他行业（公共设施管理）发生事故1起，死亡1人。其他行业（运输业）发生事故1起，受伤1人。特种设备等其他领域未发生伤亡事故。

　　综上，1-9月份全区的亡人事故集中在道路交通、建筑施工领域，须加大防控力度。

　　（三）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。1-9月份，全区共接森林火警11起，接警次数同比下降54.17%（去年同期24起），经核实确认无森林火灾事故。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。1-9月份，全区共发布台风预警9次，同比减少5次；暴雨预警65次,同比增加27次，其中暴雨黄色预警52次,同比增加21次；暴雨橙色预警13次，同比增加6次;启动防汛关注级响应52次、四级响应13次；全区平均累计降雨量1853.1mm，同比下降2%（去年同期1898.5mm）；最大小时雨量53.8mm，在大浪街道，同比下降21%（去年同期65.1mm，在福城街道）；累计发生并处置积水险情91处、地质灾害险情10处、地面坍塌险情16处。无造成人员伤亡的灾害。

　　三、1-9月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　（一）全区安全生产形势平稳

　　1.按事故指标分析，1-9月份，全区各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”全部下降，分别同比下降35.03%、66.67%、6.08%、32.72%。全市各类事故起数、死亡人数、受伤人数分别同比下降24.02%、7.65%、3.53%，直接经济损失同比上升40.92%。我区各类事故“四项指标”均好于全市水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-9月份，龙华街道共发生各类安全事故87起，民治71起，大浪67起，观澜56起，观湖50起，福城31起。民治街道各类事故起数降幅最大，下降54.49%。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-9月份，龙华街道死亡6人，占比26.09%；观澜街道死亡5人，占比21.74%；观湖死亡4人，占比17.39%；民治、大浪街道各死亡3人，占比13.04%；福城街道死亡2人，占比8.70%。大浪街道死亡人数下降最大，同比减少13人。

　　4.按行业领域死亡人数统计分析，1-9月份，全区道路交通事故死亡12人，建筑施工死亡8人，零星作业死亡2人，公共设施管理事故死亡1人，工矿商贸事故、火灾事故无人死亡。

　　5.按亡人时间段分析，今年9月亡人事故有所上升。

　　（二）道路交通安全保持向好态势

　　1-9月份，全区道路交通安全事故“四项指标”继续保持全面下降趋势，死亡人数绝对数下降幅度大。共发生事故256起，同比起数下降35.03%；死亡12人，同比减少24人，下降66.67%；受伤139人，同比减少9人，下降6.08%；直接经济损失53.45万元，同比下降32.72%。

　　1.按事故指标分析，1-9月份，全区道路交通安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别同比下降35.03%、66.67%、6.08%、32.72%。全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别同比下降4.53%、2.70% 、5.43%、16.24%。我区道路交通安全事故“四项指标”降幅均好于全市水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，龙华街道发生交通事故66起，大浪48起，民治49起，观澜40起，观湖32起，福城21起。观澜街道道路交通事故起数降幅最大，下降42.03%。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，观湖、龙华街道死亡人数最多，各死亡3人；民治、观澜次之，各死亡2人；大浪、福城街各死亡1人。大浪街道死亡绝对数下降最大，同比减少8人。

　　4.按交通方式统计分析，涉轿车、摩电、货车事故分别发生98起、65起、47起，占全区道路交通事故总量的38.28%、25.35%、18.36%。

　　5.按时间段统计分析，凌晨0时至3时、4时至7时、夜间21时至24时为事故多发时段，分别发生56起、49起、40起，占比分别为21.88%、19.14%、15.63%。

　　6.按亡人路段统计分析，民治街道民宝路腾龙路路口死亡2人；龙华街道东环二路、东环一路八一路路口、东环一路三联路口、民清路各死亡1人；观湖街道大和路人民路路口、澜清一路观盛四路路口、德胜路各死亡1人；观澜街道桂花路桂花桥底路口、步新路各死亡1人；大浪街道华宁路德政路路口死亡1人。交警部门、各街道要加强亡人事发路段安全隐患整治。

　　7.按亡人时间段统计分析，5月是今年事故高发期。

　　（三）消防安全形势稳定

　　1-9月份，全区共发生火灾事故87起，同比起数下降55.54%；无人死亡，同比持平；受伤5人，同比增加4人；直接经济损失128.61万元，同比下降55.55%。全区火灾事故“四项指标”呈“两降一升一平”趋势。

　　1.按区域分布统计分析，民治街道发生火灾事故20起，观湖、龙华各17起，大浪16起，观澜10起，福城7起。福城街道火灾事故最少；福城、观澜街道火灾事故“零伤人”。

　　各街道火灾事故起数均呈下降趋势，其中民治街道火灾事故降幅最大，下降71.01%。

　　2.按火灾原因统计分析，自燃、电线短路为主要火灾事故类型，分别发生事故30起、21起，占火灾事故总量的34.48%、24.14%。

　　3.按火灾场所统计分析，住宅、机动车火灾占比较大，分别发生事故30起、21起，占火灾事故总量的34.48%、24.14%；三小场所、工业园区分别发生12起、9起，占比分别为13.79%、10.34%。

　　4.按火灾发生时间统计分析，发生在10-12时13宗，占比16.05%；22-24时13宗，占比14.81%；20-22时10宗，占比12.35%。火灾多发时段为中午、夜晚时段。

　　（四）工矿商贸安全形势基本平稳

　　1-9月份，全区共发生工矿商贸事故3起（1.23大浪街道同胜社区茶角坎一区拆除卷扬机高坠受伤、4.19观澜街道大富社区硅谷动力智能终端产业园安装印刷压力板机械伤害、5.24观澜街道广培社区南兴工业园消防演练意外烧伤），同比持平；无人死亡，同比减少2人；受伤3人，同比增加2人。3起事故致伤原因分别是高坠、机械伤害、烧伤。虽未发生亡人事故，但事受伤人数较去年同期有所上升。

　　（五）其他事故（含建筑施工、零星作业、特种设备等）安全事故形势不容乐观

　　1-9月份，全区共发生其他领域事故16起（建筑施工11起、零星作业3起，公共设施管理、运输业各1起）,同比减少7起；死亡11人,同比减少10人；受伤6人，同比增加4人。

　　1.建筑施工安全形势严峻。1-9月份，全区建筑施工领域共发生安全事故11起，同比减少8起；死亡8人，同比减少9人；受伤4人，同比增加2人。在11起事故中，高坠4起，坍塌、物体打击各2起，触电、机械伤害、车辆伤害各1起。事故起数、死亡人数虽然大幅度下降，但受伤人数有所增加。同时，进入9月以来，亡人事故高发，一个月内发生亡人事故3起。

　　一是按行业统计分析，市管建筑工程发生事故4起，同比增加2起；死亡3人，同比增加1人；受伤2人，同比增加2人。事故起数、亡人数、受伤人数均出现反弹，须加大力度管控。区管工程发生事故3起，同比持平；死亡2人，同比持平；受伤1人，同比持平。小散工程发生事故4起，同比减少10起；死亡3人，同比减少10人；受伤1人，同比持平。

　　二是按区域分布统计分析，龙华街道发生事故4起，死亡3人，受伤1人；观澜街道发生事故3起，死亡2人，受伤2人；福城街道发生事故2起，死亡1人，受伤1人。观湖、民治街道各发生事故1起，各死亡1人。

　　2.零星作业领域。零星作业领域发生事故3起，同比减少1起；死亡2人，同比减少2人；受伤1人，同比增加1人。3起事故原因均是高坠。

　　3.其他行业领域。公共设施管理领域各发生事故1起，各死亡1人；运输业发生事故1起，受伤1人。（观澜街道“6.28”梅观高速广告牌拆除工程物体打击亡人事故、福城街道“9.4”凤凰工业园货车搬运设备物体打击亡人事故）

　　（六）自然灾害防治形势依然复杂严峻。进入秋季后，天气日益干燥,气温下降,森林火险等级居高不下，加之正值农闲季节,野外用火频繁,极易发生森林火灾，需提前部署落实森林防灭火各项措施。台风季进入尾声，但仍需做好秋台及暴雨防范，积极应对台风暴雨可能引发的各类事故。

　　四、四季度安全生产及自然灾害形势研判

　　（一）从前三季度各类安全事故情况来看，虽然总体平稳，但短板和不足依然不容忽视，安全形势依然不容乐观。从发生事故情况来看，一是全区各类安全事故起数和受伤人数体量仍然较大。二是道路交通、建筑施工是我区亡人事故高发领域。三是敏感事故仍然时有发生，电动自行车、燃气、汽车自燃火情多发。四是城中村出租屋触电、改造电梯井意外坠楼事件、高空抛物事件等居民生活安全事件时有发生。

　　（二）历年来四季度较大以上事故风险要引起关注。从全市层面来看，近年来我市12月份曾发生两起重大以上事故。从全区层面来看，近5年来我区也曾在四季度发生一起较大以上事故。

　　（三）我区近年来四季度亡人事故风险不容忽视。一是12月份历来是四季度月度亡人事故的最高峰值。近三年四季度的末月12月份各类事故死亡人数有“翘尾”趋势。二是发生较大事故的风险依然存在。我区四季度虽然在近三年未发生较大生产安全事故，但一次性发生伤亡2人及以上的事故共有31起。其中：道路交通事故27起、火灾事故2起、工矿商贸及其他事故2起。

　　四季度重点行业领域风险不容忽视：

　　道路交通方面，国庆车辆出行增多，雨雾天气增多，能源运输、物流运输集中，公路货运、客运安全风险上升。消防安全方面，冷空气影响加剧，寒潮来袭，天气转向晴朗干燥，各类诱发火灾的因素进一步增多。森林防火方面，自市气象台9月19日在全市发布森林火险黄色预警以来，至今尚未解除，当前森林火险气象等级为三级，林下可燃物较易燃烧，森林致火风险高。建筑施工方面，施工单位多会抢工，容易发生轻视安全教育、不按规范操作等情况。用电安全方面，电暖气、热得快等大功率电器易因用电负荷过载或电气线路短路引发火灾事故。公共安全方面，年尾各类大型商场、景区、宗教集会场所庆祝活动频繁，人员踩踏事件和火灾事故防控要做好提前防范。自然灾害方面，受弱冷空气渗透影响，诱发雷雨大风等强对流天气，出现局地短时强降水、短时大风、强雷暴等强对流天气的风险仍较高。

　　五、四季度重点工作建议

　　一是以高度责任意识，全面打好特别防护期及岁末年初安全防范攻坚战。当前的重点任务是保安全、不出事，各部门各街道要按照滴水不漏、万无一失的要求，全面动员、严防死守。持续开展安全生产大检查，全方位压实，层层传导安全监管责任和企业主体责任，为全区经济社会发展营造安全稳定的环境。

　　二是全面防范化解重点领域安全风险，确保第四季度形势稳定。当前安全经济下行压力加大，一些企业受到冲击，生产开开停停，用工断断续续。进入第四季度后，企业生产将进入高峰，历来都是重特大事故多发期，要针对国庆假期和第四季度的特点，重点抓好大型群众活动、危化品、旅游、交通、建筑施工、消防等领域安全防控。

　　三是突出抓好防灾减灾，确保人民群众生命安全。目前，汛期尚未结束，预计还将有台风影响，各部门各街道要做好研判、监测预警、隐患排查、巡逻提示，防范各类自然灾害引发的安全事故。

　　四是全面落实森林防灭火措施，确保险情可控。10月份，全区进入森林防火特别防护期，各街道要加紧理顺森林防灭火责任，确保外有门看、里有门护。要做到火情早发现、早报告、早处置。要严格管控火情，加强“人机”双巡，及时整治森林火患。

　　五是坚决执行值班值守，做好应急准备，确保万无一失。要全面坚守岗位，严格落实24小时值班制度。要坚持每日研判。一旦发生事故灾害，要迅速集中响应，有力有序高效处置，确保全区安全稳定。