2020年1-8月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　一、1-8月份全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　1-8月份，全区共发生各类安全事故262起，同比减少67起，下降20.36%。死亡33人，同比增加16人，上升94.12%。受伤93人，同比减少42人，下降31.11%。直接经济损失198.18万元，同比上升9.26%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故134起，同比减少95起，下降41.48%；占全区各类安全事故总量的51.15%。死亡16人，同比增加6人，上升60%；占全区各类安全事故死亡人数的48.48%。受伤88人，同比减少35人，下降28.46%；占全区各类安全事故受伤人数的94.62%。直接经济损失25.25万元，同比下降45.41%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故109起，同比增加23起，上升26.74%；占全区各类安全事故总量的41.60%。死亡2人，同比增加2人。无人受伤，同比减少4人。直接经济损失172.93万元，同比上升27.97%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区发生工矿商贸事故2起，同比减少1起；死亡2人，同比增加2人；无人受伤，同比减少3人。

　　4.其他事故（含建筑施工、零星作业等）情况。全区共发生其他领域事故17起，同比增加6起；死亡13人，同比增加6人；受伤5人，同比持平。

　　从行业领域来看，建筑业发生事故9起，同比增加1起；死亡7人，同比增加2人；受伤3人，同比减少1人。零星作业发生事故6起，同比增加4起；死亡5人，同比增加4人；受伤1人，同比持平。其他行业发生事故1起，死亡1人。工商贸其他发生事故1起，受伤1人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。1-8月份，全区发布森林火险黄色预警4次，同比增加1次；接报森林火警17宗（非林地），同比增加6宗（去年同期11宗，非林地）。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。1-8月份，全区累计平均雨量1105.3毫米，较去年同期（1563.8毫米）偏少29%，较近5年同期（1538.3毫米）偏少28%。共发布预警126次，同比减少72次，无造成人员伤亡的自然灾害。

　　二、8月份全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　8月份，全区共发生各类安全事故26起，同比、环比分别减少1起、6起，分别下降3.70%、18.75%。死亡4人，同比增加2人、上升100.00%，环比减少2人，下降33.33%。受伤14人，同比、环比分别增加2人、5人，分别上升16.67%、55.56%。直接经济损失38.65万元，同比、环比上升22.70%、722.34%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故17起，同比减少1起，环比增加2起。死亡2人，同比增加1人，环比持平。受伤14人，同比、环比分别增加2人、8人。直接经济损失3.2万元，同比下降34.69%，环比上升12.28%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故7起，同比、环比分别减少1起、3起。无人伤亡，同环比均持平。直接经济损失35.45万元，同比、环比分别上升33.27%、1816.22%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区未发生工矿商贸事故。

　　4.其他事故（含建筑施工、特种设备等）情况。全区发生零星作业事故2起、死亡2人，同比增加2起、2人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。8月份，全区未发布森林火险预警，未接报森林火警，同比持平。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。8月份，全区月平均雨量387.7毫米，较去年同期（361.2毫米）偏多7%，较近5年同期（360.2毫米）偏多8%。共发布预警41次，同比减少4次。无造成人员伤亡的自然灾害。

　　三、1-8月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　（一）全区安全生产形势依然不容乐观

　　1.与市事故指标对比分析，1-8月份，全区各类事故起数、受伤人数分别同比下降20.36%、31.11%，死亡人数、直接经济损失同比上升94.12%、9.26%。全市各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别同比下降23.11%、24.15%、26.29%、30.82%，我区“受伤人数”指标好于全市平均水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-8月份，龙华街道共发生各类安全事故79起，民治51起，大浪41起，观澜38起，观湖30起，福城23起。与去年对比，除龙华街道同比持平外，其它街道各类安全事故起数均同比下降，观湖街道事故起数降幅最大，下降36.17%。与前三年（2017-2019年均值，下同）对比，各街道各类安全事故起数均同比下降，大浪街道事故起数降幅最大，下降102.44%。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-8月份，龙华街道死亡10人，民治8人，观湖5人，福城、大浪各4人，观澜2人。与去年对比，观澜街道是全区亡人事故唯一同比下降的街道，同比减少2人；民治街道亡人事故增幅最大，同比增加6人。与前三年均值对比，大浪、观澜街道死亡人数同比下降，福城同比持平，观澜街道下降人数最多，同比减少8人；其他街道死亡人数同比上升，龙华街道增加最多，增加4人。

　　4.按行业领域死亡人数统计分析，1-8月份，全区道路交通事故死亡16人，建筑施工（含市管、区管、小散工程）死亡7人、零星作业死亡5人，火灾、工矿商贸各死亡2人，其他行业死亡1人。交通、火灾、工矿商贸、建筑施工、零星作业领域亡人均同比上升，其中交通同比增加最多，增加6人。

　　5.按亡人时间段分析，8月份亡人事故有所回落，但同比去年增加了2人。

　　（二）道路交通安全形势依然严峻

　　1-8月份，全区道路交通安全事故“四项指标”呈现“三降一升”趋势，共发生事故134起、受伤88人、直接经济损失25.25万元，同比分别下降41.48%、28.46%、45.41%；死亡16人，同比增加6人，上升60%。

　　1.与市事故指标对比分析，1-8月份，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别同比下降26.46%、39.38%、23.94%、28.23%。我区道路交通安全事故起数、受伤人数、直接经济损失三项指标降幅好于全市平均水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-8月份，龙华街道发生交通事故41起，大浪30起，观澜19起，福城16起，观湖15起，民治13起。与去年和前三年均值对比，各街道道路交通事故起数均同比下降，其中，民治街道事故起数最少且降幅最大，分别下降69.77%、79.69%。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-8月份，龙华街道死亡5人，民治、大浪街道各死亡3人，观湖、福城街道各死亡2人，观澜街道死亡1人，与去年对比，全区除观湖、观澜街道外，其他街道亡人数均同比上升，其中龙华、大浪、福城街道亡人数增长最多，同比增加2人。与前三年均值对比，除龙华街道同比上升外，全区各街道亡人数均同比下降或持平，其中龙华街道同比增加2人，观澜街道下降幅度最大，同比减少5人。

　　4.按交通方式统计分析，涉摩电、轿车事故分别发生56起、40起，占全区道路交通事故总量的41.79%、29.85%。14宗亡人事故中涉摩电、自行车亡人交通事故9起，死亡9人；涉货车、公交车等营运车辆交通事故8起，死亡8人，其中：货车4起、4人，公交车2起、2人；涉行人7起，死亡7人；涉轿车7起，7人。

　　5.按时间段统计分析，4-7时、12-15时和20-24时较为多发，共发生78起，占比58.21%。其中，12-15时发生亡人事故最多，发生6起、死亡6人；16-19时段次之，发生5起、死亡5人；4-7时、20-24时各发生2起、死亡4人；8-11时段发生1起，死亡1人。

　　6.按亡人路段统计分析，观湖街道安运路天堡幼儿园路段、观平路新田市场路段，民治街道龙胜路人民路路口人行道、民塘路旺民街人行道、布龙路民祥路路口，龙华街道石清大道清湖老村清华东路、龙华大道锦绣变电站通道口、梅观高速贝尔路路段、锦绣一村41栋门口路段、和平路与建通路路口，大浪街道华宁路华辉路口、布龙路建设路路口、华宁路新围物流园路段，福城街道章阁华庭消防通道入口，观澜街道观澜裕隆路166号路段、人民路茜坑路路口，各死亡1人。

　　7.按亡人时间段统计分析，8月亡人事故环比持平、同比上升。

　　（三）消防安全形势稳中有忧

　　1-8月份，全区火灾事故“四项指标”呈“三升一降”趋势，共发生火灾事故109起，同比上升26.74%；死亡2人，同比增加2人；无人受伤，同比减少4人；直接经济损失172.93万元，同比上升27.97%。

　　1.按区域分布统计分析，民治街道发生火灾事故34起，龙华33起，观澜18起，观湖11起，大浪8起，福城5起。与去年对比，观湖、大浪、福城街道火灾事故起数同比下降，民治、龙华、观澜街道火灾事故起数同比上升，其中龙华上升最快，上升120.00%。与近三年均值对比，观湖、大浪、福城街道火灾事故起数同比下降，民治、龙华、观澜街道火灾事故起数同比上升，其中观澜上升最快，上升80.00%。

　　2.按火灾原因统计分析，自燃为主要火灾事故类型，发生41起，占比38%；电线短路次之，发生24起，占比22%，其中民治街道“6.22”馨园小区火灾亡人事故即为电线短路引起。

　　3.按火灾场所统计分析，住宅发生事故最多，发生42起，占火灾事故总量的38.53%；民治街道“6.22”火灾亡人事故即发生在复式住宅小区。

　　4.按火灾发生时间统计分析，火灾高发于12-14、18-20时段，是群众用火、用电高峰期。

　　（四）工矿商贸形势稳中有险

　　1-8月份，全区发生工矿商贸事故2起，同比减少1起；死亡2人，同比增加2人；无人受伤，同比减少3人。

　　（五）其他事故（含建筑施工、零星作业）情况

　　1-8月份，全区共发生其他领域事故17起，同比增加6起；死亡13人，同比增加6人；受伤5人，同比持平。

　　1.建筑施工领域事故起数、死亡人数同比上升。1-8月份，全区建筑施工领域发生事故9起（小散工程待核销1起，即观湖街道“7.2”玫瑰苑小区地下车库配电房电工猝死），同比增加1起；死亡7人，同比增加2人；受伤3人，同比减少1人。其中市管工程1起、死亡1人；区管工程5起、死亡3人、受伤3人；小散工程3起、死亡3人。9起事故中坍塌3起，高坠、触电各2起，机械伤害1起，猝死（待核销）1起。

　　2.零星作业领域事故数、亡人数大幅上升。零星作业领域发生事故6起，同比增加4起；死亡5人，同比增加4人；受伤1人，同比持平。事故原因为高坠3起、触电2起、机械伤害1起，分别发生在空调安装、悬挂横幅、修复围挡宣传画、吊装搬运、维修插座及排气扇。

　　（六）自然灾害风险依然存在

　　8月主要天气特点为“有2个台风影响、暴雨频发，下旬天气持续炎热”。全区月平均雨量387.7毫米，与去年同期、近5年同期偏多7%、8%。月内台风“森拉克”、“海高斯”先后给我市带来风雨影响，其中，18-19日“海高斯”给我区带来大暴雨和9-10级阵风，为今年以来影响我市最严重的台风；另外，4-6日和12-14日均出现暴雨局部大暴雨；下旬天气持续炎热，极端最高气温37.7℃。根据气象部门预测，9月全市平均雨量200-250毫米；月内将有1个台风影响我区，较大可能出现在中旬中期至下旬初或月底，期间有暴雨以上降水；其余时间多云到晴天为主，天气闷热，局地有短时（雷）阵雨。台风季未结束，仍需继续做好防台准备；雷雨天气多发，注意防御局地雷击和短时大风导致的厂房工棚、临时构筑物、广告牌、塔吊倒塌和树木倒伏等灾害风险。

　　四、下一步工作建议

　　今年，国庆中秋双节有八天，受疫情影响，群众积压的出玩、出访的能量将大面积得到释放，预计双节出游人数将达到历史新高，加之第四季度历来是安全生产关键时期，森林防灭火特别防护期即将启动，秋冬季致火风险因素多，生产经营单位赶工、抢工意愿强烈，年尾各类庆祝活动频繁，防风险、保安全的任务十分艰巨。各街道、各部门要继续按照区委区政府的部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，解决隐患问题，牢牢守住不发生重特大事故底线，为庆祝新中国成立71周年和深圳经济特区成立40周年创造良好的安全环境。

　　一是抓好风险研判。双节期间，各街道、各部门要紧盯重点路段、旅游景区、人员密集场所及危化品生产使用等企业，每日一研判，及时发布风险提示，及早防范和化解安全生产风险。

　　二是抓好隐患整治。用好“一线三排”，紧盯危化品、动火作业、有限空间等重点风险，聚焦交通、消防、建筑施工、人密场所等领域，全力消除重大节日期间风险隐患，指导和督促企业真查、真改、真落实，切实把隐患问题消除在萌芽之时、成灾之前。道路交通安全方面，要按照26日召开的交通安全专题讨论会确定的工作内容，在做好“交通大会战”的基础上，交通运输部门要全面查漏补缺，做好“十大专项行动”；交警部门要针对发现的问题、短板，推动“十二项措施”落细落地。危化品安全方面，节假日期间应急管理部门要全面强化危化品的监管巡查，加强危化品仓库减量减存工作；交通运输、交警部门尤其要加强危化品运输企业、运输车辆的管理，避免发生类似“4.2”油罐车泄漏事故。消防安全方面，节假日期间是用电用气高峰期，消防部门要加强对城中村、“三小”场所、商场、宾馆、饭店等重点部位的监管和检查，严防各类火灾事故发生。建筑施工安全方面，建筑施工是历来是节假日期间事故高发领域，是安全防范的重点，住建、水务、交通运输、建筑工务等部门要加大施工现场的巡查检查力度，突出加强深基坑、高支模、脚手架、起重机械、地铁施工等重大安全风险管控，防止因疏忽管理造成事故发生。人密场所安全方面，公安、文体等部门要加强大型活动举办场所、大型综合体、商业街、旅游景区、交通场站等场所的安全管控，严防拥挤踩踏等安全事故发生。森林防火安全方面，10月1日全国进入森林防灭火特别防护期，应急、规自等部门按照国务院森林防灭火指挥部的工作部署，全面推动森林防火基础建设，加强防火巡查，做好火源管控。自然灾害防治方面，据气象部门预测，10月上旬海上热带系统活跃，受台风影响风险较高，台风季未结束；加之，近期短时强降雨、大风天气偶有发生，仍需继续做好防台、防汛准备，特别要关注、防御局地短时强降雨和短时大风导致的城市内涝、在建工地、基坑工程作业等风险。

　　三是抓好专项行动。严格按照国务院4月10日在全国安全生产电视电话会议关于开展全国安全生产专项整治三年行动部署的要求，毫不松懈开展全区安全生产专项整治三年专项行动，落实“三会三报”工作制度，同时聚焦当前最突出的问题和最大的风险隐患，集中开展奋战100天全年保平安整治攻坚战，全力遏制重特大事故。

　　四是抓好值班值守。时刻保持应急状态，做到“四个第一”：第一时间报告信息、第一时间应急响应、第一时间赶赴现场、第一时间开展处置。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度，及时妥善应对和处置突发事件。