2020年1-12月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　一、2020年全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　2020年，全区共发生各类安全事故366起，同比减少102起，下降21.79%。死亡50人，同比增加16人，上升47.06%。受伤144人，同比减少71人，下降33.02%。直接经济损失521.06万元，同比上升105.55%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故210起，同比减少111起，下降34.58%；占全区各类安全事故总量的57.38%。死亡27人，同比增加10人，上升58.82%；占全区各类安全事故死亡人数的54%。受伤136人，同比减少60人，下降30.61%；占全区各类安全事故受伤人数的94.44%。直接经济损失37.65万元，同比下降46.44%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故128起，同比增加10起，上升8.47%；占全区各类安全事故总量的34.97%。死亡2人，同比增加2人。无人受伤，同比减少4人。直接经济损失198.41万元，同比上升8.3%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区发生工矿商贸事故3起，同比持平；死亡3人，同比增加3人；无人受伤，同比减少3人。直接经济损失120万元（冶金八行业自11月起开始统计）。

　　4.其他事故（含建筑施工、零星作业等）情况。全区共发生其他领域事故25起，同比减少1起；死亡18人，同比增加1人；受伤8人，同比减少4人。

　　从行业领域来看，建筑业发生事故15起，同比减少3起；死亡12人，同比持平；受伤4人，同比减少4人。零星作业发生事故7起，同比增加3起；死亡5人，同比增加2人；受伤2人，同比增加1人。其他行业发生事故1起，死亡1人。工商贸其他发生事故2起，受伤2人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。2020年，全区发布森林火险预警共13次，同比增加5次，其中黄色预警8次，同比增加2次，橙色预警3次，同比增加2次；红色预警2次，同比增加1次。接报森林火警25宗（非林地），同比增加4宗（去年同期21宗，非林地）。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。2020年，全区累计平均雨量1460毫米，较去年同期（1856.1毫米）偏少21%，较近5年同期（1935.2毫米）偏少25%。共发布预警191次，同比减少46次，无造成人员伤亡的自然灾害。

　　二、12月份全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　12月份，全区共发生各类安全事故38起，同比、环比分别增加2起、5起，分别上升5.56%、15.15%。死亡4人，同比、环比分别减少3人、4人，分别下降42.86%、50.00%。受伤12人，同比、环比分别减少10人、2人，分别下降45.45%、14.29%。直接经济损失7.3万元，同比、环比分别下降74.13%、97.49%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故18起，同比、环比均减少2起。死亡3人，同比持平，环比减少1人。受伤11人，同比、环比分别减少8人、3人。直接经济损失3.4万元，同比、环比分别下降38.18%、1.45%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故18起，同比、环比分别增加8起、9起。无人伤亡，同环比均持平。直接经济损失3.9万元，同比下降82.83%，环比上升77.27%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区未发生工矿商贸事故。

　　4.其他事故（含建筑施工、特种设备等）情况。全区发生区管工程事故1起，死亡1人。零星作业事故1起，受伤1人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。12月份，全区发布森林火险红色预警1次，同比增加1次。未接报森林火警，同比减少2宗。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。12月份，全区月平均雨量0.2毫米，较去年同期（2.9毫米）偏少93%，较近5年同期（22.1毫米）偏少99%。发布寒冷、大风等预警6次。无造成人员伤亡的自然灾害。

　　三、2020年全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　（一）全区安全生产总体形势严峻

　　1.与市事故指标对比分析，2020年，全区各类安全事故“四项指标”呈“两升两降”趋势，事故起数、受伤人数分别同比下降21.79%、33.02%，死亡人数、直接经济损失同比上升47.06%、105.55%。全市各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别同比下降18.27%、17.67%、16.00%、11.00%。我区事故起数、受伤人数“两项指标”降幅好于全市平均水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，2020年，龙华街道共发生各类安全事故107起，大浪66起，民治64起，观澜52起，观湖42起，福城35起。与去年对比，各街道各类安全事故起数均同比下降，其中大浪街道降幅最大，下降30.53%。与前三年（2017-2019年，下同）均值对比，各街道各类安全事故起数均同比下降，其中民治街道降幅最大，下降56.46%。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，2020年，龙华街道死亡13人，民治11人，观湖9人，大浪8人，福城5人，观澜4人。与去年对比，除观澜街道同比持平外，其他5个街道亡人事故均同比上升，其中观湖、龙华街道亡人事故增加最多，分别同比增加5人。与前三年均值对比，大浪、福城、观澜街道死亡人数同比下降，其中观澜街道下降人数最多，同比减少9人；观湖、民治、龙华街道死亡人数同比上升，其中龙华街道增加最多，同比增加4人。

　　4.按行业领域死亡人数统计分析，2020年，全区道路交通事故死亡27人，建筑施工（含市管、区管、小散工程）死亡12人，零星作业死亡5人，工矿商贸死亡3人，火灾死亡2人，其他行业死亡1人。除建筑施工、其他行业领域外，交通、火灾、工矿商贸、零星作业领域亡人数均同比上升，其中道路交通亡人数同比增加最多，增加10人。

　　5.按月度亡人统计分析，12月份亡人事故回落，全年呈波动曲线趋势，5月是全年亡人事故的峰值月份。

　　（二）道路交通亡人事故大幅反弹

　　2020年，全区道路交通安全事故“四项指标”呈现“三降一升”趋势，共发生事故210起、受伤136人、直接经济损失37.65万元，分别同比下降34.58%、30.61%、46.44%；死亡27人，同比增加10人，上升58.82%。

　　1.与市事故指标对比分析，2020年，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别同比下降22.44%、21.66%、13.97%、12.40%。我区道路交通安全事故起数、受伤人数、直接经济损失“三项指标”降幅好于全市平均水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，2020年，龙华街道发生交通事故63起，大浪50起，观澜29起，福城26起，观湖22起，民治20起。与去年和前三年均值对比，各街道道路交通事故起数均同比下降，其中，民治街道事故起数最少且降幅最大，分别下降64.29%、67.42%。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，2020年，龙华街道交通事故死亡7人，观湖6人，大浪5人，民治4人，福城3人，观澜2人。与去年对比，全区除福城同比持平外，其他街道亡人数均同比上升，其中观湖、龙华亡人数增加最多，同比增加3人。与前三年均值对比，除观湖、龙华街道同比上升外，其他4个街道亡人数均同比下降，其中观澜下降幅度最大，同比减少6人。

　　4.按交通方式统计分析，涉轿车、电动车等事故较为多发，分别发生127起、93起。27宗亡人事故中涉摩电、自行车亡人交通事故16起、死亡16人，其中：电动车11起、11人；自行车3起、3人；摩托车、手推车各1起、1人。涉重型牵引车、货车、客车等大型车辆亡人交通事故16起，死亡16人，其中：重型牵引车、货车14起、14人；大型普通客车2起、2人。涉轿车亡人交通事故10起，死亡10人。涉行人亡人交通事故10起，死亡10人。涉小孩亡人交通事故4起，死亡4人。

　　5.按时间段统计分析，20-24时发生道路交通事故最多，发生43起，占比20.48%。8-11时发生道路交通亡人事故最多，发生7起、死亡7人。

　　6.按亡人路段统计分析，观湖街道安运路天堡幼儿园路段、观平路新田市场路段、龙华大道环观南路路口、观平路新樟路路口、环观南路和记仓储路口、新樟路无名路格睿特高级中学路段，民治街道龙胜路人民路路口人行道、民塘路旺民街人行道、布龙路民祥路路口、沙元埔村26栋路段，龙华街道石清大道清湖老村清华东路、龙华大道锦绣变电站通道口、梅观高速贝尔路路段、锦绣一村41栋门口路段、和平路与建通路路口、和平路联创工业园路段、龙观路清泉路路口，大浪街道华宁路右转华辉路路口、布龙路建设路路口、华宁路新围物流园路段、华兴路富隆特工业园路段、华辉路左转华宁路路口，福城街道章阁华庭消防通道入口、观光路天成大厦路段、章阁华庭小区6号商铺路段，观澜街道观澜裕隆路166号路段、人民路茜坑路路口，各死亡1人。

　　7.按月度亡人统计分析，12月亡人事故环比回落。4月和11月为全年死亡人数最多的月份。

　　（三）消防安全形势不容乐观

　　2020年，全区火灾事故“四项指标”呈“三升一降”趋势，共发生火灾事故128起，同比上升8.47%；死亡2人，同比增加2人；无人受伤，同比减少4人；直接经济损失198.41万元，同比上升8.3%。

　　1.按区域分布统计分析，民治、龙华街道各发生火灾事故38起，观澜20起，观湖15起，大浪10起，福城7起。与去年对比，观湖、大浪、福城街道火灾事故起数同比下降，其中福城下降幅度最大，下降56.25%；民治、龙华、观澜街道火灾事故起数同比上升，其中民治、龙华上升最快，上升72.73%。与近三年均值对比，除龙华、观澜街道火灾事故起数同比持平外，其他4个街道火灾事故起数均同比下降，大浪街道下降幅度最大，下降76.74%。

　　2.按火灾原因统计分析，自燃是火灾事故的主要类型，发生56起，占火灾事故总量的44%。

　　3.按火灾场所统计分析，住宅发生事故最多，发生40起，占火灾事故总量的33%。

　　4.按火灾发生时间统计分析，18-20时段火灾较为高发，发生17起，占火灾事故总量的13.28%。

　　（四）工矿商贸亡人事故上升

　　2020年，全区发生工矿商贸事故3起，同比持平；死亡3人，同比增加3人；无人受伤，同比减少3人。

　　（五）其他事故（含建筑施工、零星作业）情况

　　2020年，全区共发生其他领域事故25起，同比减少1起；死亡18人，同比增加1人；受伤8人，同比减少4人。

　　1.建筑施工领域安全总体形势稳定，但区管工程亡人事故反弹。2020年，全区建筑施工领域发生事故15起，同比减少3起；死亡12人，同比持平；受伤4人，同比减少4人。其中市管工程3起、死亡2人、受伤1人，同比减少4起、3人、2人；区管工程9起、死亡7人、受伤3人，同比增加6起、5人、2人；小散工程3起、死亡3人，同比减少4起、1人。12起亡人事故中高坠、坍塌各3起，物体打击、触电各2起，车辆伤害、机械伤害各1起。

　　2.零星作业领域“三项指标”同比上升。零星作业领域发生事故7起，同比增加3起；死亡5人，同比增加2人；受伤2人，同比增加1人。事故原因为高坠4起、触电2起、机械伤害1起，分别发生在空调、网线管路安装、悬挂横幅、修复围挡宣传画、吊装搬运、维修插座及排气扇。

　　四、下一步工作建议

　　（一）紧盯重点领域，精准发力，全面开展岁末年初安全生产大排查大整治行动。第一季度适逢春节、元宵节日，受季节天气、春运、停产复工、疫情防控措施等因素影响，事故风险较高，各单位要根据安全生产专项整治三年行动部署安排，落实针对性管控措施，坚决防范各类事故发生。

　　危化品方面，应急部门要深刻吸取“1·27”福城街道盛康泰有机硅公司危险化学品爆燃事故教训，进一步加强危险化学品生产、经营、使用、储存企业节前大排查，摸清春节期间停工停产情况；持续推进危化品企业减量减存工作，尤其是对于春节期间停产停工的危化品企业，要严格落实危化品库存清退和处置，节日期间涉危化品仓库、车间等重点部位要安排专人值班值守。交通运输部门要加强危化品运输企业、驾驶人员的监督管理。公安部门要加大对剧毒、爆炸等危险化学品的监督管理，尤其是春节临近，要加强烟花爆竹查禁力度，严格落实禁售、禁放管理制度。

　　道路交通方面，今年1月份发生了2起亡人事故，这说明交通秩序治理仍然是当前的重中之重，“五大问题”须引起高度重视。一是摩电风险依然存在，电动车采用牌证管理以来，摸清了全区电动车的基本数量，但电动车驾驶员危险驾驶行为并未得到有效改善，对违章驾驶行为的管理手段也尚未同步推进。二是人机混行风险未得到解决，目前，全区慢行系统建设十分缓慢，建成路段也无法实现连段成线，人车混行造成的事故时有发生。三是各类占道施工工程点多面广，管理混乱，施工区域交通秩序被全面破坏，极易引发交通事故。四是营运企业、驾驶员追求经济利益，漠视交通管理，抢、占、超等危险驾驶行为严重影响交通安全。五是群众交通防范意识不强，不戴头盔、闯红灯等危险行为经常发生。交警、交通运输部门及各街道要严格按照区委区政府确定的整治路径，对标对表持续推进。交警部门要持续推进交通秩序整治“十二项措施”落细落地，交通运输部门要大力落实交通安全治理“十项行动”，各街道要充分发挥交安委办的统筹协调作用，深入借鉴学习马兰经验，持续推进交通“微治理、微建设、微改革”。

　　城市消防方面，消防领域始终是岁末年初防范的重点，今年情况尤其特殊，受新冠疫情影响，倡导群众留深过年，预计将有大量群众留在龙华，给岁末年初消防工作提出了更大的考验和挑战，要深入分析龙华区消防面对的安全形势和问题。一是电动车火灾风险仍然不能掉以轻心。要始终把电动车违规停放违规充电作为整治的重点，守住不入楼不入户的底线。二是燃气燃爆风险仍然不能掉以轻心。要深刻吸取福城街道“1.12”燃气爆燃事故教训，深入推进燃气综合治理，尤其要把餐饮场所“四个严禁”的隐患治理作为重点工作来推进。三是住宅火灾风险仍然不能掉以轻心。要深刻吸取2020年民治街道馨园小区死亡2人的火灾事故教训，广泛开展消防安全教育、完善消防基础建设，大力推动烟感入户、简易卷盘入楼专项行动。四是人员密集场所火灾风险仍然不能掉以轻心。近年来，我区多个大型综合体、大型商业中心建成营业，成为群众主要的休闲娱乐场所。要把人员密集场所的消防安全作为关键环节来抓，确保“两道一口”（消防车通道、疏散通道、安全出口）畅通，消防设施完好有效，消防控制室建设规范。各部门、各街道要严格按照“三管三必须”的要求，严格落实综合监管、部门监管、属地管理责任，扎实做好岁末年初消防工作。

　　建筑施工方面，建筑施工也是岁末年初事故高发领域，近三年，我区第一季度均发生多起建筑施工亡人事故，从一季度建筑施工亡人事故的规律来看，以下几个方面须引起高度重视。一是节日停工在即，工人赶工返乡心切，忽视安全管理，存在冒险作业风险。二是岁末年初劳资纠纷多发，员工情绪不稳定，精神状态分散，存在操作失误风险。三是企业安全负责人、安全管理人、施工监理等相关责任、安全监管人员不到位，存在安全组织风险。四是部分电工、焊工、设备维修工等特殊作业人员提前返乡，非持证人员擅自上岗施工，存在违规作业风险。住建、城管、建筑工务署、交通运输等部门要全面开展在监工地节前大排查，对于不停工的一律加强监管，依法严惩抢进度、赶工期、无证上岗等违法违规行为。

　　森林防火方面，近日，全市接连发生3宗森林火灾，尤其是南山区“1.21”森林火灾，起火点多、火势较大，造成了较大的社会影响。当前我区以连续四个月未降雨，森林火险红色预警持续生效中，区森林防灭火指挥部要全面统筹特别防护期防火工作，加强森林火灾形势研判，深入了解近期多地森林火灾的原因，查找防护短板和弱项，持续推进森林防火基础建设，加强火源管控和林区巡查等工作。应急、城管、规自等部门及各街道要严格按照管理职责，加强森林防火队伍建设，持续开展“动中备勤”，靠前驻守。各街道要按照包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小的工作要求，落实好各项防控措施。

　　（二）全力以赴做好春节春运安保工作。一是各单位要全面核查掌握辖区节日期间企业关停情况，严格落实重点行业领域安全防范措施。二是区春运办要统筹各单位加强深圳北站、汽车站等交通场站安全管理，做好极端天气应急准备，确保春运平安有序。三是公安部门要严格按照有关规定做好大型公众聚集活动的审批及安全保卫工作；文体部门要做好各类景点、游乐园公众告知、人员分流、火源管控等工作；市场监管部门要加强景点和游乐园的游乐设施、设备安全维护、检查检测。

　　（三）强化应急值守，全面提升安全防范能力。各部门、各街道严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保重要信息及时报送到位。要严格落实应急处置“四个一”要求，进一步畅通响应机制，健全完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，确保一旦发生突发事件能及时科学有效应对。