龙华区民政局关于《深圳市龙华区社区社会组织备案管理办法》的政策解读

　　一、背景依据

　　2020年12月7日，为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》要求，深化《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》实施，充分发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，民政部办公厅印发了《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》的通知，通知中指出培育发展社区社会组织，对于加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体具有重要意义。

　　因此，龙华区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》和市委《关于深化社会组织管理制度改革促进社会组织健康有序发展的若干措施》精神，聚焦深化社会组织管理制度改革，聚焦社会组织高质量发展，充分发挥社会组织服务社会、服务群众、服务行业的作用，推动社会组织为龙华的高质量发展作出积极贡献，结合我区实际，根据社会组织管理规范等相关文件要求，制定《深圳市龙华区社区社会组织备案管理办法》（以下简称《备案管理办法》）。

　　二、目标任务

　　认真落实党中央、国务院关于大力培育发展社区社会组织的部署要求，以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，规范社区社会组织管理，促进社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织服务社区群众、培育社区文化、参与社区治理、促进社区和谐的重要作用，

　　三、主要内容

　　《备案管理办法》共计四章二十九条。依次为第一章总则，第二章分类管理，第三章备案管理，第四章附则及附件。

　　第一章总则。主要梳理了《备案管理办法》依据的系列政策，明确了社区社会组织定义、分类、原则等内容。

　　第二章分类管理。包括街道办事处、社区居委会的职责分工及其对备案社区社会组织的指导与监督。

　　第三章备案管理。对备案社会组织的申请条件、登记流程、备案周期、变更管理、注销管理、治理规范、扶持培育、监督奖惩、法律责任等内容分别作具体说明。

　　第四章附则及附件。明确了《备案管理办法》的解释权和有效期。同时为了更好的指导制度的落地和有效使用，制定了配套的备案类社区社会组织的相关执行表格，如《深圳市龙华区社区社会组织备案申请表》《深圳市龙华区备案社区社会组织变更备案申请表》《深圳市龙华区备案社区社会组织备案续期申请表》《深圳市龙华区备案社区社会组织注销备案申请表》《深圳市龙华区备案类社区社会团体章程示范文本》。

　　四、政策特点

　　一是拓宽社会组织发展的路径。尽管龙华区社会组织发展环境较好，但由于多种原因，目前存在部分不活跃的社会组织，走访部分龙华区社会组织和自组织表示注册成立社会组织很复杂，要求严格，特别对于那些有时间、有精力、有意愿的群体或个人来说，单纯只想力所能及的做点公益和服务，《备案管理办法》为其提供了新的路径和参与社区服务的平台，激发社会组织和居民参与的活力和积极性。

　　二是规范与培育双同步，为备案类社区社会组织提供适宜的发展环境与土壤。针对社会组织成立门槛高、流程手续繁杂等特点，结合我区实际，根据社会组织管理规范等相关文件要求，梳理备案类社区社会组织政策法规和具体工作指引，明确职责分工，前置党建工作，简化备案流程，规范分类管理，加强扶持培育、明晰法律责任，《备案管理办法》让社会组织全面清晰的了解本区备案类社会组织的扶持培育和规范政策。